疾病预防控制档案信息化现状分析与对策研究

■张　伟　江菊玲

疾病预防控制档案信息化现状分析与对策研究

■张伟江菊玲

随着我国卫生事业的不断发展，疾病预防控制机构的功能也在不断增加和完善，疾病预防控制机构在日常工作中形成的档案资料也越来越多。随着疾控档案信息量的不断增加，其管理难度也在加大，传统的档案管理模式已无法满足疾控事业对档案的高效利用和需求。因此，加强疾病预防控制机构档案信息化建设，提高疾控档案管理水平显得尤为重要。

一、疾病预防控制档案信息化现况与面临的问题

（一）信息化资金投入不足。目前，疾控档案现代化管理水平不高，不少疾控档案管理还处在手工操作、人工检索目录阶段，由于经费投入不足，疾控档案信息化建设需要的软、硬件设施配置不到位，没有建立相应的数据库，导致疾控档案信息化建设明显滞后于疾病控制业务工作需求。

（二）档案信息化建设观念意识不强，重视程度不够。疾控档案与疾控业务发展密不可分，但有些疾控中心的领导重业务发展、轻档案信息化建设仍然存在，对档案信息化建设的必要性认识不足，缺乏全局性，致使档案管理人员身兼数职，对档案信息化知识不够专业，这些都阻碍了疾控档案信息化工作的有序进程。

（三）疾控档案管理技术手段和管理模式落后。当前，不少疾控中心，尤其是基层的疾控机构在档案管理模式上，仍沿用传统纸质化的手工管理模式，信息化检索、档案全文扫描、档案管理软件均未实现。传统的纸质档案管理耗时费力，也受外界环境的影响。目前的疾控档案管理技术手段和管理模式已无法满足疾控事业的快速发展。

（四）档案信息化专业型人才缺乏。疾病预防控制机构是专业性非常强的公益性服务机构，专业技术人员的组成大多都是公共卫生专业，不少从事档案管理的专（兼）职人员也多为医学院校的卫生专业或其他非计算机专业人员，普遍缺乏真正档案信息化专业型人才，他们对档案专业知识、现代化信息技术均不能熟悉掌握，导致大多疾病预防控制专业数据资料不能规范收集、整理、归档，信息化管理这些档案更谈不上。

二、疾病预防控制档案信息化建设的必要性

随着当今信息化技术的飞速发展，尤其是互联网+的广泛应用，传统的疾控档案管理模式已不能适应疾控事业的新需求，因此疾病预防控制档案信息化建设显得尤为重要。

（一）档案信息化是疾病预防控制事业发展的必然需要。当今世界新发传染病不断出现，慢性非传染病也在加剧威胁人类的健康，预防与控制这些疾病的手段也在不断提高，疾病预防控制工作与档案信息愈加紧密，能及时、有效地掌握疾病控制的相关信息，分析预测疾病发展趋势，为第一时间制定科学、有效的防控措施提供依据。由此看来，档案信息化建设在疾病预防控制信息利用上显得十分重要。

（二）疾控档案信息化是时代发展的必然趋势。随着现代信息技术的高速发展，以计算机应用为主体的档案管理软件已在各类档案管理系统中广泛应用。传统的档案管理在加工、利用、存贮等手段逐渐落后，亟需采取先进的技术和手段进行管理。因此，疾病预防控制档案作为信息资源的重要组成部分，加快疾病预防控制档案信息化建设，是疾病预防控制档案事业适应时代发展的必然趋势。

（三） 疾病预防控制档案信息化是适应档案形式变化的要求。

中国档案的渊源与人类社会发展变化是同步的，从最早的档案开始，经历了甲骨、金石、简牍、缣帛到纸质档案，传统的疾控档案基本都以纸质、实物档案为主，既不利于收集、整理，又不易保管和利用，档案信息化将疾控档案由纸质档案向电子档案转变，使得疾控档案文件的形成、整理、利用发生根本变化。这不仅有利于疾控档案信息的永久保存，更有利于疾控档案信息的开发利用，极大提高了疾控档案的利用效率。

三、疾病预防控制档案信息化建设的措施分析

（一）转变思想观念，充分认识疾控档案信息化建设的重要性。疾病预防控制中心的领导首先要转变思想观念，改变旧思维，充分认识档案信息化的重要性，要站在推动疾控档案现代化建设的高度，成立中心主任为组长的信息化建设领导小组，通盘考虑档案系统开发和建设，自始至终参与档案信息化建设的全过程。同时，指定专门的部门负责信息化建设工作，落实到人，建立奖励机制，激发档案管理人员的责任心和创造力，为疾控档案信息化建设提供人才支持。同时加大宣传，提高职工的档案意识，积极投身疾控档案信息化建设中去。

（二）增加必要的经费投入和加大数据库建设。足额的经费投入是疾控档案信息化建设顺利开展的重要保障。各级疾控机构要在现行经费来源供给的前提下，积极争取当地财政部门支持，将档案信息化建设纳入财政预算，确保经费保障，以投入相关硬件和数据库建设，从实际出发，配备适合的先进设备，如扫描仪、服务器、微缩系统、数字音像制作系统、档案管理软件系统等，其中数据库的建立是最为关键，要结合疾控机构的实际情况，确保数据库系统的科学性和实用性，提升疾控档案信息化管理效率。

（三）实施多部门分工协作机制，实现档案信息化建设标准化。疾控档案信息化建设不是档案管理一个部门职责，涉及到信息部门、业务科室。档案管理部门要制定可行的管理制度、标准和规范，建立科学的工作流程和方法，加强日常指导。信息部门积极提供技术支持，从现代高科技角度保障档案信息化稳步推进。业务科室的兼职档案员密切配合做好档案的收集、整理和录入工作。因此，需要各部门通力配合，分工协作，使疾控档案信息化建设的各项管理工作落到实处。

（四）运用高新技术，实现疾控档案管理信息化管理运行机制。要充分发挥计算机在档案管理中的作用，首先将已归档的文件档案资料进行数字化，要制定详细的工作方案，确保纸质档案在数字化过程中进行全程安全管理。第二步做好现有文件和电子文件的归档，规范疾病预防控制机构形成的电子文件的归档和管理，维护电子文件的真实性、安全性。同时，对具有保存利用价值的电子文件，要生成纸质文件，在归档时，应将电子文件和相应的纸质文件一并归档。

疾病预防控制档案信息化建设是项系统工程，资金投入大、建设周期长，但对疾控事业的未来发展至关重要。因此，要积极探索适合疾控档案信息化建设的新模式，以高科技手段为依托，充分开发和利用疾控档案资源，为广大人民群众身体健康作出积极贡献。

（作者单位：合肥市疾病预防控制中心）