济宁市水资源保护工作思路探讨

2016-02-05郭德伟王卫东李亚男樊来祥

治淮 2016年1期

郭德伟　王卫东　李亚男　樊来祥

济宁市水资源保护工作思路探讨

郭德伟1王卫东2李亚男3樊来祥1

一、济宁市水资源状况

济宁市位于山东省西南部，地跨黄、淮两大流域，湖库星罗棋布，河流纵横交错，流域面积在50km2以上河流93条，年均水资源量46亿m3，其中地表水资源总量为28.3亿m3，地下水资源总量为17.7亿m3。全市水资源可利用量多年平均为30.2亿m3，地下水可开采量为13.99亿m3。济宁市是我国北方少有的水资源总量丰富地区，素有“江北小苏州”之称。

二、水资源保护面临的问题

随着城市规模的不断扩大，全市工农业的迅速发展，对水资源的需求量日益增长，供水矛盾比较突出。水资源配置不太合理、地下水供水单一局面没有很好改善，地下水开采量更是逐年增加，地下水水位下降，地下水超采、地下水水质变差趋势明显。济宁市多年平均降雨量700mm，主要集中在7～9月，水资源时空降雨不均，水资源量区域不均衡，地表水水源水质、水量及供水保证率偏低，不能作为稳定水源。近年来随着济宁市治理力度加大，水环境水质有了很大的改善，但违法排污时有发生以及面源污染等情况仍影响水质安全。

三、水资源保护工作开展情况

多年来，济宁市扎实开展水资源保护工作，落实各项工作措施，保障水资源的可持续利用，确保境内南水北调东线调水水质安全。

1.着力改善水环境质量

落实最严格水资源管理制度，严守“三条红线”，强化取水许可，严格水资源费征收，推动计划、节约用水，实行超计划用水累进加价收费制度，开展集中封停违法自备井活动。加大治污的力度，改善地表水环境质量，据监测评价结果显示，全市25个水功能区中，有18个水功能区水质达到《山东省水功能区划》目标，水功能区水质达标率为72.0%；监测评价总河长为568.7km，水质达标河长为342.7km，河长水质达标率为60.3%，城市水环境质量有了很大改善。

2.不断完善水环境监测站网

每年从市、县市区水资源费中列出专项资金用于水环境质量监测工作，不断完善水环境监测站网，目前全市地表水监测断面达到144个，地下水监测点256个，入河排污口监测点20个，定期发布水资源状况通报。出台了《济宁市水环境监测管理办法》，加强水环境监测工作的管理。

3.加强水功能区及入河排污口监督管理

编制完成了《济宁市水功能区划》并经市政府批复，完成市辖省级水功能区确界立碑工作，全市共立水功能区标志牌31个，向社会宣传水功能区，增强全民保护水资源意识。2005年《入河排污口监督管理办法》（水利部第22号令）实施以来，济宁市率先在省内开展入河排污口登记工作，共登记80余家，实行一口一档管理，并建立了详细的入河排污口电子档案，实现水资源信息网实时查询。严格入河排污口设置审批程序，对新建、改建、扩建的入河排污口进行论证审查。强化入河排污口日常监督管理，关闭了3个直排南水北调东线输水干线的入河排污口，确保南水北调调水水质安全。

4.加强重要水源地保护

出台公布了济宁市第一批重要饮用水水源地名录，公布了供水人口在5万以下，且不小于1万人的40个饮用水水源地。设立了道路警示牌及饮用水保护区界标宣传牌。加强重要饮用水水源地的水质监测。实施泗水名泉保护工程，对泗水县境内名泉实施清淤、建泉水池、泉渠等工程措施，加强对泉水的保护。

5.科学管理地下水源

完善地下水位自动化监控系统，目前共建设地下水水位自动监测站点179个。2014年、2015年新采购了69套地下水自动观测设备，增加对重要水源地进行安装监测，及时掌握济宁市地下水位动态，通过科学有效的地下水管理，逐步实现全市地下水采补平衡。

6.完善突发性水污染事件上报制度

建立了市、县、乡镇（用水企业）三级突发性水污染事件上报制度。同时建立了部门之间的水质通报机制，有效地预防了突发性水污染事件的发生。