完善我国农民利益表达机制

李梦纯　于云鹤

河北大学政法学院，河北　保定　071000



完善我国农民利益表达机制

李梦纯于云鹤

河北大学政法学院，河北保定071000

在我国，农民群体是一个典型的弱势群体，由于农民利益表达渠道的不畅通，导致农民在表达自身利益的时候采用不理智的行为。本文通过对当前我国农民利益表达机制的现状进行分析，探讨了当前我国农民利益表达机制存在的缺陷，提出了完善我国农民利益表达机制的对策。

农民；利益表达机制；存在问题

二十一世纪以来，农民的生活水平不断的提升，国家给予了农民较大的自主权，极有效地提升了农民对生产生活的主动性和积极性。由于社会在不断向前发展，所以农民也需要表达他们在新形势、新环境下产生的利益诉求[1]。特别是这些年来农民的综合素质得到极大的提升，民主意识方面不断深化，因此表达自身利益诉求的愿望也日益强烈。本文通过探讨当前我国农民利益表达机制存在的缺陷，提出了完善当前我国农民利益表达机制的建议。

一、我国农民利益表达机制存在问题

(一)利益表达主体自身的缺陷

当前我国农民的利益表达水平整体较弱，尤其在自身合法权益面临侵害时，往往采取非制度化甚至是偏激的方式来维护自身利益。这主要归因于农民没有相对的知识水平和意识能力来通过合法的手段维护自身利益，同时利益表达主体的组织化水平低下也是导致其能力不足的重要原因。另外农民采取哪种利益表达形式主要是根据其熟悉的法治观念来进行判断。假如农民的法治意识不足，那么他们所采取的利益表达形式可能是制度外的甚至是非法的。相反农民具备相应的法治观念，他所采取的就会是合法有效的利益表达形式。

(二)利益表达客体存在的缺陷

政府本质上可以代表与个体相对应的每个人的利益；其次个人利益需要服从全局利益，实质上就是部分服从整体利益。由于个人利益归属于整体利益，所以个体的利益表达有时会被忽略了。政府的职能部门都是由不同人员所构成，而其本身就是社会中的一员所以必然会有利益需求，由此使得矛盾化的双重身份出现。

二、完善我国农民利益表达机制

农民只有通过健全的利益表达机制，顺畅的表达自己的需求和利益，才能更好的维护自身的权益。为了更好的建设和谐社会，保障农民的利益，有必要构建和完善我国的农民表达机制。

(一)主体方面

随着社会经济的不断发展和服务型相关单位职能转型速度的加快，在人们物质生活水平逐步提高的背景下，农民的主体意识正在不断加强。全国很多地区的基层民众也在当前社会“以人为本”价值观的影响下，对于自身的合法权益更加重视。本文认为应当从加强农民文化水平和法制观念入手，同时使农民建立基层组织，毕竟组织的力量和声音大于单个的个体，通过所在组织表达自己的利益诉求或许更为有效。

1.加强农村非政府组织的建设

农民属于相对分散的弱势群体，无法形成以自身利益为核心的协会、组织，更做不到用呼声来改变政策的走势。因此要提升农民利益表达的影响力，就要尽可能的让农民参加到涉农体制、政策的设计当中去，就必须要求农民群众聚集在一起。所以要实在的健全农民利益表达机制，最关键的一环就是构建足以保障自身权益的协会组织。

2.通过加强文化和法制建设

各地区的基层部门应当加大对基层文化与法制教育意义的认识，通过开展一些基层文化活动或普法宣传来提升农民的法制意识，使农民对自身所要表达的相关利益政策有着清醒的认识，如此不仅能够提升基层部门的工作效率，同时还能最大程度避免一些不必要基层矛盾事件的发生。

(二)政府方面

政府在农民利益表达机制构建中所起到的作用是最为直接的，确保农民更好地进行利益表达实为基层政府的首要职责，对此，从政府角度出发应当做好以下几个方面的工作：

1.树立以民为本的正确思维方式

虽然近些年我国一直在加强政府部门的行风建设，并且整顿极为频繁，但一些服务态度较为恶劣的现象依然严重。要杜绝这样的情况，就要树立基层政府的服务意识，全面提高服务水平。这就需要政府部门采取有效整顿措施，深化转变刑侦人员的工作作风，改变其固有的传统思想，树立全心全意服务为民的意识。首先，要大力推动政府职能的转变，唯有如此，才能打造出一个良好的环境条件，要确立明确的目标，明确做好服务才是政府的本职。其次，全面贯彻落实服务型政府的建设，这也是强化行政人员服务意识的必经之路。

2.规范地方政府行为

首先，落实领导责任制。实行领导责任制主要依靠的是相关单位的信息化管理，而农民利益表达相关单位信息化管理的根本是为了保证农民利益的表达得到保质保量的得到处理，不但对其问题的解决速度以及解决成果加以保障，还要遵循相关单位管理的基本章程以及相关规范内容，因此，需要大力建设相关单位的信息化管理体系，优化并完善领导责任制，而且切实的落实和实施，只有这样才能够保证基层矛盾纠纷的化解有处可循。

3.完善公民信访制度

根据当前状况来看，信访制度仍存在较大的缺陷。而随着信访事件数量的迅速上升，信访制度的缺陷也逐渐体现出来，要想有效的处理好这类问题就要求不断地健全和改革信访制度。首先，落实信访部门的合理规划。针对当前部门结构不合理的问题，应成立同各个部门相对应的专业的信访部门，再通过纪委来监管党的信访部门。政府部门、人大部门、司法机关要依靠自身的专业机构来处理好相应的信访事件[2]。其次，构建联系信访模式。通常人民群众向信访部门所反映的情况都较为复杂，而且都需要涉及到多个部门。因此想要处理好这类问题，就必须将各个部门有效的结合在一起。通过应用联系信访模式来使得党、司法、政府等部门协同参与，一齐接访。

三、结论

在我国社会主义现代化建设中，只有更好的关注弱势群体才能有进一步的发展，也能更好的建设和谐社会，提高我国的整体水平。要想更好更快的推动我国社会主义新农村建设，加快社会主义现代化的文明进程就要更好的关注农民的主权意识，努力提升农民的文化会平和个人素质，与此同时更要不断的扩大和完善农民表达的渠道，完善农民利益表达机制的构建

[1]董加成，安之等.《2020年的中国新世纪的发展挑战》.中国财政经版，2014，21(2)：125-137.

[2]王丽.新农村建设中农民利益表达机制的完善[J].内蒙古农业大学学报(社会科学版)，2009：293-330.

C912.82A

1006-0049-(2016)16-0213-01