基于河北省小、微型企业的现状分析与发展对策研究*

姜艳芬　石　云　李文革

河北工业职业技术学院，河北　石家庄　050091



基于河北省小、微型企业的现状分析与发展对策研究*

姜艳芬石云李文革

河北工业职业技术学院，河北石家庄050091

摘要：小、微型企业是我国经济体的重要组成部分，极大的推动了我国经济的发展。无论是在增加就业方面还是在社会稳定、科技创新方面都发挥着巨大作用。本文通过对我国“大众创业、万众创新”发展现状与政策导向的描述，进而阐述河北省小、微型企业在这种模式的下的发展情况，为我国及河北省小、微型企业的发展和转型提出对策建议。

关键词：小、微型企业大众创业万众创新

小、微型企业具有规模小、门槛低和弹性大的特点。在小、微型企业中就业的群体，大部分是中、低等收入人群，其生活水平处于全国平均收入水平中下层次，这类收入的人群基本占据了全国就业人口的一半以上，大量的小型和微型企业健康、有序的发展，为企业员工提供一定的收入，同时也成为促进社会和谐与稳定的重要因素之一。

河北省处于京津冀三角地区，其地理位置特殊，决定了河北省在我国的政治建设和经济发展中具有至关重要的战略地位。但是，河北省的企业基本以大型的钢铁企业为主，小、微型企业的发展并不是很理想。本文意从河北省目前小、微型企业发展现状和存在的问题出发，试图从多角度、多方位拓宽思路，为中小、微型企业的健康发展提出政策上的建议。

一、相关理论

(一)小、微型企业的界定

在最新的中小企业划分标准发布之前，郎咸平教授就曾提出了小、微型企业的说法。当初他把家庭式的作坊和个体工商户界定为小、微型企业，这种界定依据的是家庭式的作坊和个体工商户所具有的规模比较小的企业规模。2011年6月18日，工信部等4部委联合发布了新的《中小企业划型标准规定》，规定中首次提到小、微型企业的概念。也首次将个体工商户纳入其范围。国家在界定小、微型企业的概念时，是通过有关描述企业的数据(例如资产规模、员工规模、销售收入等)为依据来确定。本次规定的划分标准按行业给出了界定范围。具体划分标准参见表1。

(二)“大众创业，万众创新”的作用

国家推动“大众创业、万众创新”的目的就是为了推动经济的发展。一方面，通过万众创新，创造出更多的新市场、新产品和新技术，也就才能提高各产业的技术含量；另一方面，通过大众创业的实施，市场经营主体得到增加，激活了市场的活力和竞争力，从而促进经济的快速发展。

(三)“大众创业、万众创新”的特点

1.创业主体从小众转向大众。以前的创业者都是有一定的经济资本或者人力资源的精英层，而现在的创业者已经从精英转向了大众。

2.催生了市场服务体系的发展。近几年市场经济体系快速的发展，建立起了一大批市场化、专业化的服务机构，提供如投资营销、知识产权、交流推广等多种服务。这些体系越来越完善，而且发展的速度越来越快。

二、河北省小、微型企业的发展状况及特点

受大众创业的影响，河北省小、微型企业发展相当迅速，规模在不断地壮大，带来了可观的经济效益，同时也为为河北省的经济发展做出了巨大贡献。目前河北省小、微型企业发展主要有以下几个特点：

(一)对区域经济的支撑作用显著。据统计，2014年的上半年，全省小、微型企业约有20.6万个，就业人数约543万人，完成营业收入10700亿元，上交税金380亿元，可以看出小型微型企业促进了河北省的就业，拉动了经济的增长，已经成为河北省经济发展的重要支撑。

(二)形成具有相当规模的产业聚集区。近年来，河北省各地市立足于自身的优势，采取相关政策措施，积极引导小型微型企业向产业园区聚集，形成了诸如全国知名的高阳纺织、辛集皮革、白沟箱包、安国医药、清河羊绒、隆尧方便食品等产业集群，这些聚集群的形成，会缩短交通运输费用、节省基建投资，降低生产成本、便于生产经营管理。

三、小、微型企业发展中存在的主要问题

小微型企业快速地生长，使得它们所面临的各种问题也逐步显现出来，下面介绍一下小、微型企业发展中面临的主要难题：

(一)企业外部资金获取困难

据全国工商联调查，全国百分之九十左右的小、微型企业没有与国有银行发生过任何借贷关系。主要原因是很多小、微型企业是家族式的，财务人员不专业、财务制度不健全，贷款时候缺乏有效抵押物，也就造成了银行不愿意贷款给小、微型企业。得不到银行的支持，有的小、微型企业只能借助民间借贷，其最直接的后果是企业资金成本增加、债务负担加剧，增加了企业的经营风险。

(二)小微型企业竞争力偏弱

由于多数小型微型企业处于产业链的底端，技术含量低，使得产品的价格较低，加上各种原料和人工成本的上涨，小型微型企业利润空间不断压缩。

(三)人才、技术资源缺乏

人才、技术资源更青睐于大中型企业，高素质人才由于地区、薪水等原因不愿意就职于小微企业、小微型企业自身由于资金的限制，在引进先进技术方面比较滞后，这样使得小、微型企生产的产品质量不高、盈利性方面偏弱。

四、小微型企业发展的对策

在全国“大众创业、万众创新”活动的指导下，河北省的政府部门制定实施了一系列政策和措施来促进小型微型企业发展，期望帮助小型微型企业化解压力，走出困境。

(一)政府要完善各项政策保障措施

1.资金方面：加大财政投入的力度，适当减免部分收费。引导国有银行支持小型微型企业发展，缓解小型微型企业贷款难问题，加大信贷投放力度，严格控制利率上浮，努力降低企业资金成本。

2.人力资源方面：大力发展职业技术教育，培养出符合企业需求的专业技术人才，满足企业用工需求。积极引导技术人员投入到小微型企业就业，改善工人的劳动环境与生活质量，确保专业技术人才引得来、留得住。

3.用地场所：相关管理部门对小型微型企业务必要“高看一眼，厚爱一分”。满足小型微型企业的用地需求，土地政策向急需的中小企业倾斜，不应以拆迁、招商等理由而挤占小型微型企业的用地指标。

(二)小微型企业要定好位

企业发展要有行业背景，服务于地区经济。河北省主导产业包括钢铁、装备制造、医药、纺织服装等，小型微型企业要根据区域需求，为地区大企业提供关联配套服务，向新兴产业不断靠拢。

(三)政府要着力改善小微型企业的发展环境

企业发展需要健康、有利的环境保证，环境是企业发展的土壤，环境是企业长期生存的根本，为了保护中小微型企业能够在河北生根发芽，必须提供宽松的政策环境。

1.要打造高效的政务环境。政府要理顺部门职能，精简审批手续，加强监督，对故意刁难、吃拿卡要的人员坚决予以问责查处。

2.要打造优质的创业环境。随着京津冀一体化趋势的形成，河北省产业结构随之调整，为小微型企业提供了更多地机会和空间，所以要充分调动一切积极因素，鼓励大学生、农民、复转军人等群体成为创业者。

3.规范企业发展的市场环境。市场环境健康、稳定之后，企业才有生存发展下去的可能，所以相关部门要加强市场的监督和管理，建立规范的市场竞争秩序，形成公平竞争、合理买卖的市场氛围。坚决惩治那些危害小型微型企业经营的不法行为，排除那些妨碍小型微型企业发展的陈旧规则，维护小微型企业的合法权益。

(四)中小微企业提高企业自身水平。鼓励有条件的小型微型企业积极引进新技术，参与地方科技项目的研究以及标准制定。提高产品的技术含量、把企业产品做出特色，做出优势。鼓励有实力的小型微型企业做大国内市场，走进国际市场。

[参考文献]

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[2]张凯.小型微型企业发展现状及研究[J].中小企业管理与科技，2013(06).

[3]张玲，宰红玲，乔中秋.新政策背景下金融支持小微企业发展情况的调查与思考[M].时代金融，2011(08).

[4]刘彦武.河北省小型微型企业现状分析与发展对策建议[J].河北企业，2014(11).

中图分类号：F272

文献标识码：A

文章编号：1006-0049-(2016)02-0019-02

*2015年度河北省人力资源和社会保障课题《中小微型企业在“大众创业、万众创新”过程中发展策略的研究》(项目编号：JRS-2015-1099)的研究成果。