厦门引进台湾人才政策举措对宁波引进香港人才的启示

符建利

宁波城市职业技术学院，浙江　宁波　315101



厦门引进台湾人才政策举措对宁波引进香港人才的启示

符建利

宁波城市职业技术学院，浙江宁波315101

摘要：宁波市加快推进城市国际化进程，以上海、深圳、香港、釜山等城市为标杆，逐步推进，强化与国际化城市的密切合作，引进国际化创新型高端人才。而香港由于其独特的地理位置和国际化人才特色，符合宁波市国际化发展人才需求。人才建设在国际化建设进程中起到举足轻重的作用，因此本文试通过研究厦门引进台湾人才政策的成功经验，提出对宁波引进香港人才的建议。

关键词：人才政策；人才引进；启示；香港人才

2014年宁波市颁布《宁波市加快推进城市国际化行动纲要》提出了要把宁波最终打造成为亚太地区具有较大影响力的国际化城市。国际化城市的建设离不开人才建设，需要不断引进和培养国际化人才。2016年6月国家发改委发布《长江三角洲城市群发展规划》，提出促进宁波都市圈同城化发展，打造全球一流的现代化港口、国际航运服务基地和国际贸易物流中心。这也为宁波人才建设提出了新的要求，而香港的发展是值得宁波借鉴的标杆，因此若能引进一批有国际经验的香港人才对宁波新的发展和建设将起到一定的作用。

一、宁波引进香港人才的意义

香港的人才优势主要体现在香港人才的国际化特点、拥有一批成熟的职业经理人队伍、具有符合宁波经济转型升级需求的人才结构，香港的现代服务业发达，人才结构偏向于现代服务业。宁波产业发展和企业转型升级，特别是高端服务业，急需香港人才。宁波城市国际化发展需要一批国际化创新型高端人才，对香港人才的需求旺盛。引进香港人才对促进宁波国际化发展有重要的现实意义。宁波GDP年均增长速度和居民人均年收入比较高，城市综合竞争力在全国名列第10位，有着强劲的综合实力。《宁波市加快推进城市国际化行动纲要》中提出2021年-2030年，以香港等城市为标杆，因此宁波与香港的合作将更加紧密。而香港近几年经济发展疲软，就业市场不景气，这都将吸引香港人才对宁波的关注。引进香港人才对促进宁波和香港互通有无，共同发展有一定的促进作用。

二、厦门引进台湾人才政策举措成效

厦门市人才政策体系以“海纳百川”人才计划，打造“人才特区”2013-2020行动纲要为主导，12个配套政策为辅。出台优惠政策激励台湾人才、健全台湾人才引进机制、承办各种人才交流会和网上平台、建立和完善台湾人才创业平台、提供优质、高效和人性化的管理服务政策。厦门引进台湾人才政策举措成效显著，初步建成高端人才聚焦、对台优势明显、科技创新活跃、人才效益彰显的“人才特区”和人才创业港。

三、宁波引进人才政策与厦门引进台湾人才政策举措比较

(一)宁波引进人才现有的政策举措

近几年宁波市委、市政府先后出台了《关于进一步加快引进培养高素质人才的若干意见》、《关于进一步做好专业技术职务评聘工作有关问题的意见》、《关于大力引进人才和智力的实施办法》、《关于加快推进宁波紧缺人才培养工程的实施意见》、《宁波市有突出贡献专家评选奖励办法》等引进人才和促进人才队伍建设的政策法规文件，大力吸引优秀人才。

(二)宁波引进人才政策与厦门相比存在的问题

宁波引进人才政策的不足之处有：1.政策激励措施辐射面小。2.人才政策体系有待完善。引进高层次创新型人才政策优势不明显，缺少地方特色。长三角地区几个城市在重点产业和领域的重合度较高，导致人才发展的重点支持产业和领域高度重合。3.宁波高新技术产业整体规模偏小，没有形成区域经济特色的高新产业集群，对香港高素质人才的吸引力和承载力不强。4.人才交流洽谈平台缺少多样化，香港-宁波两地合作交流有待加强。

(三)厦门引进台湾人才政策举措对宁波的启示

厦门引进台湾人才政策举措主要包括环境政策、优惠政策、就业创业保障政策三个层次。1.提供良好的经济、生活环境；2.为台湾人才提供了有效的来厦途径和便利的各类政策；3.建设良好的人才生态环境；4.对台湾人才就业、创业提供了很多的优惠措施；5.提供良好的创业政策等。

四、借鉴厦门引进台湾人才政策举措，对宁波引进香港人才的对策思考

要把宁波打造成一座国际化城市，除了在经济上层面上大力发展宁波经济，加快宁波国际化大都市建设，提升宁波人才竞争力。还要从人才政策上做到以健全的政策环境吸引人才，以良好的创业环境吸引人才，以优质的生活环境吸引诸如香港等地人才纷纷来宁波发展。

(一)健全的政策环境吸引人才

1.完善现有政府人才政策，创新人才引进措施。梳理现有的人才政策体系，重点针对对香港人才的标准和优惠政策，改善人才待遇，享受与宁波居民同等社会保障权利和福利，努力降低香港人才来宁的生活成本。同时注重人才引进制度的完善和人才引进政策的规范、公平，并在人才引进措施上要不断创新。

2.拓展人才引进渠道，鼓励企业走出去吸引符合自身需求的人才。(1)把宁波已形成国际水平优势或潜力的园区和支柱产业打造成亮点，吸引高水平的香港专家和人才。(2)鼓励民营企业走出去，传递求贤若渴的信息，到香港通过宣讲形式主动向香港人才介绍企业，表达对人才的尊重。(3)加大宁波城市形象广告片在港的播放力度，搭建更多的人才交流洽谈平台，促进两地人才机构的合作交流。(4)构建香港人才流动绿色通道。

3.制定符合香港人才的柔性流动政策，吸引香港高级人才以灵活的方式来甬发展。充分利用地域优势，吸引在上海的香港人才与宁波进行柔性流动。

4.形成地方特色的引才优势，与长三角其他城市错位发展。

(二)良好的创业环境吸引人才

1.进一步加强现有园区的硬件设施建设吸引香港人才来甬创业。2.积极利用各类投资孵化器，吸引香港人才。3.加快城市国际化进程，营造平等、自由的创新氛围。4.制定和完善香港人才的创业配套政策

(三)优质的生活环境吸引人才

1.做好人才服务工作，让人才政策落到实处。加强人才服务合作整体规划，要加大接轨人事政策法规建设，保持政策法规的公开性、权威性和连续性。2.建设一批国际社区，推动建立国际化医疗卫生体系。3.创造文化认同氛围。4.加强生态环境建设，优化空气质量。

[参考文献]

[1]谭敏.闽台人才交流与合作的前景与策略研究[J].发展研究，2015(2).

[2]吴曙霞.宁波人才资源现状与对策研究[J].北方经济，2013(04).

[3]卢子跃.加快推进国际化提升发展：“十三五”宁波发展的战略路径选择[J].宁波经济(三江论坛)，2015(11).

中图分类号：C964.2

文献标识码：A

文章编号：1006-0049-(2016)14-0224-01