正视地炼发展



正视地炼发展

□ 本刊评论员

今年以来，地方炼化企业开工率大幅上升到60%以上，产量同比增长30%以上，而中国石化、中国石油两大央企的产量却同比下降2%，人们明显地感到地炼越来越强的竞争力和冲击力。经过近几年的快速发展，如今地炼的炼油总产能已高达2.5亿吨/年，占全国炼油总产能的32%，与两大石油石化央企形成三分天下的格局。地炼的快速发展，是我国炼油行业出现的新现象，这将给整个行业的发展带来深远的影响。

国家加快成品油质量升级，为避免淘汰，地炼纷纷扩大规模，技术、质量也快速上升。如今地炼的骨干企业都达到500万吨/年的中等规模，生产技术、产品质量和环保治理也与同等规模的国有炼厂相当，都能生产国五油品。去年国家对地炼放开原油使用权、进口权和成品油出口权，解决了长期以来制约地炼发展的原料和产品出路的问题，使地炼与国有炼厂站在了同一起跑线上，地炼迎来了发展的“春天”。一花独放不是春，百花齐放春满园。在经济新常态下，如何实现国有经济与民营经济优势互补，国企、民企和外企有序竞争，相互促进，推动我国炼油产业的健康发展，是我们面临的一个新课题。

地方炼化与国有企业一方面是竞争关系，另一方面也是合作共赢的关系。不少地炼骨干企业都是由地方国企改制而来，有的企业甚至曾经是由国企援建的。地炼的骨干人才、技术、设计和施工力量长期以来都主要来自国企。近年来，骨干地炼在原料供应、产品销售方面与国企建立了良好的合作关系。这种合作关系还在继续深化发展。3月14日，中国石化与东营市政府签订合作协议，与区内地炼加大合作力度；3月23日，中国石油与山东东明石化、京博石化、海科石化等8家地炼企业签订战略合作协议，双方实现资源互供、优势互补。

目前全国地炼有80多家，总量大，单个企业在规模和综合实力上与国企仍有巨大差距。但地炼经营灵活、成本低，常以低价策略抢占市场，使国企感到不小的竞争压力。从短期来看，地炼的发展会对国企产生一定冲击；但从另一个角度看，地炼的发展可以倒逼和促进国企加快改革创新，进一步提高质量效益和竞争力，从而从整体上提升我国炼油产业的质量和国际竞争力。

面对低油价、经济新常态和国内炼化产能过剩的挑战，国有企业正在深化改革，推进提质增效升级。作为我国炼化市场的一支力量，地炼是天生的市场求生者，善于学习引进国内外的先进技术和管理，建立了以效益为中心、市场为导向的经营管理机制，以不求所有、但求所用的策略，充分利用国内外的先进炼油技术和优质资源，实现了快速发展壮大。优秀的地炼企业具有开放的经营观念、市场化的体制机制、有效的管理和成本控制能力，能为国有炼化企业的改革发展提供有益的借鉴。

低油价有利于我国炼化企业的发展和国际竞争力的提升。地炼的快速发展意味着我国炼油行业市场化力量的增强。两大央企具有世界先进的技术实力、规模、雄厚的人才资源和极强的综合实力。只要国有炼化企业和民营炼化企业在竞争中相互合作，相互促进，就一定能进一步提高我国炼油产业的国际竞争力，从而通过调整结构、拓展国际市场来从根本上解决国内炼油产能过剩问题。