地下水专业档案利用服务刍议

文/高晓慧

地下水专业档案利用服务刍议

文/高晓慧

做好地下水专业档案的管理、利用和服务工作，既有利于充分发挥专业档案的价值，又有利于研究解决地下水开发利用中存在的问题，更有利于水利工程建设和国民经济的发展提供科学的技术支撑

一、地下水专业档案利用服务存在的主要问题

1、档案意识淡薄，收集汇编不及时受传统观念影响，长期以来，人们只注重对地下水专业的重视，而忽视地下水专业档案管理工作，许多重要的地下水专业档案形成之后，有关单位档案室并没有及时催缴相关档案文件材料，久而久之，一些重要的地下水专业档案就散存在有关科技人员手中，或无形流失。更有一些单位领导对地下水专业档案工作不够重视，档案人员被削减或上岗后身兼多职，或人员更换频繁，使档案利用服务工作受到不同程度的影响。

2、档案材料不完整、不规范

地下水专业档案的宝贵在于原始记录的积累。有些地下水专业档案有很强的时间性和持续性，时间越长其价值越高。比如地下水专业档案中地下水位、水质的变化等需要长期的观测数据积累，如果其中有间断就很难把握其数据的完整性，失去了专业档案应有的价值，很难为正确决策提供依据。在地下水专业档案的提供利用过程中发现原始记录的散失现象仍然存在。

3、主动服务意识不强

目前，地下水专业档案工作宣传力度不够，使广大专业技术人员对地下水专业档案在有关科研和成果转化中的作用认识不足，影响了档案工作的开展，档案的利用工作仍然停留在你查我找的被动局面上。另外，档案编研工作滞后，档案人员不能深层次开发利用地下水专业档案，也在一定程度上影响了地下水专业档案作用的进一步发挥。

二、改进地下水专业档案利用服务的几点措施

1、扩大宣传，强化地下水专业档案的管理

2011年，渭南市水资源管理机构实现全市整合，新单位成立后，领导大力加强对地下水专业档案的管理，提高技术人员对地下水专业档案的管理意识。在每年的归档月及档案日制作宣传版面、印发宣传单，设立咨询台，开展档案法律法规宣教活动，不仅提高了档案工作者的法律素质，也增强了广大公民的档案意识；成立业务档案办公室，配备专人负责地下水专业档案的管理，并经常派专业人员参加档案知识的培训，参加档案发展论坛，做到与时俱进，不断提高工作能力和管理水平，通过学习掌握地下水专业档案管理知识和信息化成果的运用技术，进一步挖掘地下水专业档案的潜在价值，更好更快更有效服务于当地经济发展。

2、加强地下水专业档案的形成管理和归档管理

地下水专业档案文件的产生形成过程，是地下水专业档案形成的至关重要环节。为了加强对这一过程的管理，根据地下水专业档案文件材料的形成过程和特点，渭南市水资源管理办公室建立健全了文件管理机制，明确文件管理职责和分工，制定了《地下水专业档案管理制度》《地下水专业档案归档流程》《地下水专业档案整理规则》，制定科学的管理标准和规范，实现对地下水专业档案文件材料的过程管理，要求各基层管水单位按要求、按时间对地下水统计数据进行旬报、月报、季报、年报，所有文件材料要及时进行归档。并在加强地下水专业档案管理的同时，定期检查、督促，补充遗漏和散失的数据，特别是对观测或监测站点的原始记录进行定期检查，防止遗漏，以确保档案的完整性。

3、加强地下水专业档案信息化建设的服务功能

近年来，渭南市水资源管理办公室也加强了地下水专业档案信息化管理，配备硬件设施，一方面建立了水量统计数据库、水质统计数据库、地下水取水许可登记数据库，并对2011年来所有的地下水专业档案、重要数据进行扫描，建立数据库，不断加强信息化建设。同时注重地下水专业档案的开发和利用，按照地下水的储量、质量，结合地下水开发现状，考虑未来发展的用水需求，先后制作完成了《渭南市水中长期规划》、《渭南市水资源配置规划》、《渭南市水资源开发利用保护规划》，有针对性的研究不同的问题，真正使地下水专业档案成果服务于当地经济的可持续发展。

（作者单位：渭南市水资源管理办公室）