强化森林资源林政管理措施探析

李淑英

（陈巴尔虎旗呼和诺尔林业工作站，内蒙古呼伦贝尔 021500）

生态建设

强化森林资源林政管理措施探析

李淑英

（陈巴尔虎旗呼和诺尔林业工作站，内蒙古呼伦贝尔 021500）

森林资源对于我国生态环境与经济发展有着重要的影响。在进行林业森林资源林政管理工作中要有意识的创新管理模式，运用先进的管理技术与理论，提升自身管理水平，全面提升森林资源林政管理工作的实效性，以实现森林资源的可持续发展。

森林资源；林政管理；生态保护

1　森林资源林政管理的重要性

在我国国民经济水平不断提升的现代社会，各个生产行业的发展速度持续增长，适合经济对于木材、燃料的需求也一直处于逐渐增长的情况。在这一背景下，如果无法对森林资源开展有效的保护则会使得森林资源大量被破坏，从而阻碍国家经济的可持续发展。森林资源涵盖内容广泛，不单单包括各种类型的林木，同时还包括各种类型矿产。对这些自然资源开展保护能够有力推动社会经济可持续发展。同时，开展森林资源林政管理可以保护森林中的生物多样性，给森林中的动植物提供良好的生存环境。在开展森林资源林政管理工作中，最为重要的管理对象即为林木。大量培育林木，保护林木使其正常生长不单单可以保护生态环境，同时还能够扩大森林资源规模，推动林业的发展［1］。

2　森林资源林政管理工作存在的问题

2.1林政管理缺乏健全制度

由于我国开展森林资源林政管理的起步时间较晚，林政管理缺乏健全的制度，使得在林政管理的实际工作中依然存在一定的漏洞。在开展林政管理的过程中，由于没有健全的管理制度，导致林政管理工作无法发挥充分的效用。另外，在林政管理工作中缺乏相关的监督管理部门，使得林政管理工作无法高效开展［2］。

2.2森林资源保护力度欠缺

森林资源林政管理工作内容涉及范围广，内容众多，但是进行森林资源林政管理的工作人员数量有限，因此管理人员无法详细落实工作，无法实现全面而仔细的管理。另外，由于森林资源中的资源种类众多，针对不同类型的资源需要采取不同的资源保护方式，然而由于林政管理人员还不够成熟，所掌握的资源保护技术有限，因此无法针对各个类型的资源开展有力的保护。

2.3森林资源保护与利用区分模糊

对森林资源进行保护并不代表着不能合理的利用森林资源。林政管理应该将保护森林资源与利用森林资源有机的融合起来，在利用中开展保护，在保护中实现利用，只有这样才能够有力的推动设立资源林政管理工作开展。然而在实际管理过程中，森林资源保护与利用被割裂开来，从而导致森林资源被过度使用，阻碍了森林资源的可持续发展［3］。

3　强化森林资源林政管理的措施

3.1建立健全的森林资源林政管理制度

3.1.1建立森林资源保护管理体系

我国相关部门针对森林资源保护先后制定出台了《森林法》、《森林采伐更新管理办法》等一系列森林资源保护法规。因此，在开展林政管理的过程中要结合区域实际情况与森林资源保护法律，建立以森林利用管理、森林资源监测为核心的森林资源林政管理制度。配合相关的工作机制与警力配置，建设防范完善、打击有力的林政管理防范控制体系，全面提升林政管理的综合控制能力。森林资源林政管理部门要与当前木材检查机构、森林保护机构、野生动物保护机构等林业执法部门强强联合，构建以森林公安局为核心的林业执法体系，以实现联动执法，有效防治和有力打击罪犯。

3.1.2严格管理采伐限额控制森林资源消耗

首先，将森林采伐限额有计划的、科学的落实划分到不同区域，对于相关申请森林采伐许可证的个人与单位要进行严格的审核把关，明确其开展森林采伐的强度，掌握其采伐方式，上报至上级部门审批。其次，严格按照伐区设计进行管理，严禁在抚育采伐过程中“砍大留小”，在伐木中要严格检查，伐后验收；最后，要强化凭采伐证开展采伐工作的管理，依证进行运输、加工处理，如出现违法者要严肃处理。

3.1.3建立合理管理模式与考核体系

在森林资源使用需求不断转变的现代社会，森林资源的管理模式也需要不断的改革与完善，建立起符合森林资源保护与利用的管理模式。不论是林木采伐的行政审核工作，还是森林资源的日常保护工作都需要建立起严格的审核标准，建立岗位责任制度，选择使用精细管理法、全过程管理法等各种科学的管理方式。同时，健全的考核体系也能够全面提升森林资源的林政管理工作。

3.2加大森林资源保护力度

3.2.1加强执法队伍建设

对森林资源林政管理人员的政策水平进行考核，充分保证执法队伍作风正派，业务熟悉，专业技能水平高，管理规范，执法严格。建立完善的执法内部管理机制，如执法人员出现违法情况能够根据相关制度进行严肃处理，杜绝以权谋私的情况出现，全力保证执法队伍的纯洁性，强化执法力度。改善林政管理执法队伍执法环境，尽可能加大执法经费投入，以充分保证林政执法队伍的建设。引导群众对执法队伍工作进行监督，为森林资源林政工作建立坚实的群众基础。

3.2.2有效预防森林有害生物入侵

强化对森林有害生物的预防与治理工作，提升森林生物检疫安全制度，严格控制有害生物入侵森林范围。持续保持对森林有害生物的监测，避免有害生物入侵给森林资源带来危害。

3.2.3提升林政管理队伍与群众护林意识

为了全面提升林政管理队伍与群众保护森林资源的意识，林政管理部门要积极组织管理队伍与群众参与国家森林法、野生动物保护法等相关法律法规的培训工作。每年定期举办各项有关森林法律法规的讲座与宣传。相关森林公安执法部门要积极主动的选择使用各类途径开展法律咨询活动，积极宣传关于林业的法律法规，提升林政管理队伍与群众的护林意识。

3.2.4提升森林资源总量与质量

要全面提升森林资源的总量与质量就需要依靠技术的支撑。分类经营管理，开展造林设计工作，集约经营，采用现代栽培管理技术来实现森林资源管理技术的突破，以推动林业科技更高效的转换成为生产力。加快对现有森林资源的培育，加快对低产森林资源与残次森林资源的改造，合理规划调整树种，全面提升森林质量。

3.3有针对性的开展森林资源保护

从森林资源林政管理工作的内容就可以看出，森林资源林政管理工作并不是只是单纯的对森林资源开展保护，而是要在保护森林资源可持续发展的基础上有序的对森林资源进行开发利用。当前森林资源类型众多，各种生物的生活习性与生长情况不同，当前森林资源林政管理工作存在保护与利用区分模糊的情况下，林政管理工作要针对森林资源的保护与利用这一内容进行专业的培训，让管理人员将保护与利用的原则，切实的落实到森林资源林政管理工作中，避免森林资源被过度使用，也避免由于保护森林资源而降低了森林资源的使用率。

［1］王合现.森林资源林政管理与森林资源可持续发展的思考［J］.河南农业，2013（6）：11-12.

［2］孙永杰.加强林业森林资源林政管理实现森林资源可持续发展［J］.民营科技，2010（8）：134.

［3］金春生，李婷.加强林业森林资源林政管理实现森林资源可持续发展的策略分析［J］.农业与技术，2015（19）：55-56.

［责任编辑：路实］

Study on Strengthening Forest Management Measures of Forest Resources

LI Shu-ying
（Hohnur Forestry Workstation of Chen Barag Banner，Hulun Buir，Inner Mongolia 021500，China）

Forest resources have important effects on the ecological environment and economic development in China.Innovate mode of management consciously in managing forestry resources and forest administration，apply advanced management techniques and theories，improve their management level，enhance the effectiveness of managing forestry resources and forest administration comprehensively，to realize the sustainable development of forest resources.

Forest Resources；Forest Management；Ecological Protection

F326.2

A

1673-5919（2016）04-0087-02

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.04.027

2016-07-02

李淑英（1971-），女，内蒙古科右中旗人，本科，助理工程师。研究方向:森林资源林政管理。