黑龙江省非木质林产品产业发展SWOT分析

王惠

（东北林业大学 经济管理学院，哈尔滨 150040）

林业产业

黑龙江省非木质林产品产业发展SWOT分析

王惠

（东北林业大学 经济管理学院，哈尔滨 150040）

国有林区全面实施商业性禁伐背景下，木质资源型产业发展受到严重制约，发展非木质林产品产业对于推进林区经济转型，实现经济优质高效发展具有显著的现实意义。根据黑龙江省经济、社会、生态发展现状，采用SWOT分析法从优势、劣势、机遇、威胁四个方面对黑龙江省非木质林产品产业发展进行全面分析，并以此为依托提出对策与建议。

黑龙江省；非木质林产品产业；SWOT分析

国家林业局通过颁布《关于切实做好全面停止商业性采伐试点工作的通知》作出“一停伐五严格”的具体部署，黑龙江省自2014年4月1日起实施，此政策的实施预示着黑龙江省急需林业经济转型以及进行林业产业结构调整，以实现经济优质高效发展。非木质林产品以其纯天然、纯绿色、无污染、来源可追溯、利用价值高等多重优势实现绿色富国、绿色富民。其主要包括水果、干果、茶及其他饮料作物，森林食品、中药材、花卉及其他观赏植物，林产化学产品、陆生野生动物、林业旅游与休闲服务以及林业生态服务等。非木质林产品产业更是规模化、系统化地推动着林产品的开发与利用，在减少对木质资源依赖的同时，对于推进林业经济转型和林业发展可持续性有着显著的现实意义。

近年来，在积极推进林业产业结构优化、林区经济转型的背景下，黑龙江省非木质林产品的开发与利用取得了一定的成果，非木质林产品产业的发展亦引起社会的普遍关注，然而黑龙江省关于非木质林产品产业发展的研究尚处于初级阶段，亦存在着如何提升非木质林产品产业发展的问题。本文采用SWOT分析法，从优势、劣势、机遇、威胁四个方面对黑龙江省非木质林产品产业发展进行全面分析，并以此为依托提出提升产业发展水平的对策与建议，以期为促进黑龙江省转变林业经营模式、实现传统林业向现代林业转变提供借鉴与指导。

1　优势（Strength）分析

1.1地理区位优势

位于中国东北部的黑龙江省，是东北亚区域经济的重要枢纽，在经济全球化的进程中亦占据着重要地位。作为极具发展潜力的经济大省之一，黑龙江省处于东北亚地区的核心位置，俄罗斯、日本、韩国、朝鲜等国家和地区均与黑龙江省有着长久的合作关系和贸易往来，这对于黑龙江省发展非木质林产品产业与相关技术合作共赢有着得天独厚的优势，同时对于优化自身林业产业结构、提升林业经济发展质量更是一个有力因素。

1.2森林资源优势

作为中国的林业大省，黑龙江省有着丰富的森林资源，非木质林产品产量高、类型多，其主要包括森林食品、森林药材、森林旅游、花卉、水果干果等几大类，以干果、森林旅游、森林药材、森林食品为主的非木质林产品产业的发展极为迅速，其中森林食品主要以山野菜与食药用菌为主；野生药材资源中包括关防风、人参、柴胡、仓术、刺五加等120多个种类，且具有丰富的蕴藏；黑龙江省以其优美的自然景观与怡人的气候，更是享有丰厚的旅游资源；花卉、干果水果的产量呈现逐年递增的趋势，产值亦逐渐增加。黑龙江省非木质林产品产业的不断发展在推动林业产业结构升级的过程中，亦促进林业经济高质高效增长。

1.3区域气候优势

处于亚欧大陆的东部、太平洋西岸的黑龙江省以温带大陆性季风气候为主，处于温带林业带。一年四季分明、昼夜温差大、降水资源较稳定、冬季较长、年平均气温多在-5℃～5℃之间等气候条件，均为各种森林药材以及菌类的生长提供了优质的生长条件，除此之外，其丰富的太阳辐射资源与偏少的云量更是各类非木质林产品生长的大好条件。因此，黑龙江省优越的区域气候优势为本省非木质林产品产业的发展提供了天然的保障。

1.4利农惠农优势

自国家林业局通过颁布《关于切实做好全面停止商业性采伐试点工作的通知》，原有的以木材采运、人造板、家具等为主的产业和林业职工将由于企业原材料不足、企业难以持续发展的因素而面临收入急剧减少甚至失业，直面这一严重的社会民生问题，发展非木质林产品产业能够从很大意义上缓解与改善这一民生问题，能够权衡林区职工收入增长与经济发展之间的关系，使职工从事工作与之前岗位具有相关性，避免出现技术严重匮乏或岗位的适应性差的问题。因此，黑龙江切实发展非木质林产品产业具有显著的利弄惠农优势，调节全面停止商业性禁伐所带来的强大现实冲击，具有显著地现实意义。

1.5生态经济优势

推进非木质林产品产业系统、均衡发展，可充分利用黑龙江省现有的丰富林业资源，提升区域经济发展水平，同时，还能协调经济发展同自然资源与生态环境的关系，使其形成绿色、多层次的生物群落，优化区域生态系统，促进生态平衡。

2　劣势（Weakness）分析

2.1产业化程度低

黑龙江省非木质林产品产业较南方发达省份发展相对落后，由于规模相对较为分散、零星，呈现出发展不均衡的状态，未形成较为规范、专业的产业化链条以及标准化、规模化的发展格局，产业化程度较低，更缺乏大的龙头企业带动发展，因此非木质林产品产业的市场竞争力较低，与此同时，各产业的销售模式还有待改进与发展，在一定程度上还存在盲目性，对黑龙江省林业经济转型与发展的带动作用还有待提高。需根据产业发展现状形成规范、极具优势的产业链条。

2.2财政投入不足

黑龙江省重点国有林区的财政投入还有待进一步增加，林场装备现代化建设尚不完善，相关非木质林产品的规范化种植、推广得不到强有力的资金保障，因此非木质林产品产业链的发展与强化受到严重制约。与此同时，非木质林产品产业的科技支撑能力建设不全面，科技投入较低，产业发展科技含量低，相关林产品的认证受到限制，黑龙江省便不能实现依托相关特色林产品基地、森林食品基地形成极具龙江特色的优势特色产业。

2.3专业人才匮乏

非木质林产品产业以其发展模式多元化、产业链条长、生产周期较短等显著特点在林业经济发展中发挥着举足轻重的作用，学术界对于黑龙江省非木质林产品产业发展的相关理论研究尚少，各大农林院校缺乏与之对应的相关专业，缺乏相关专业技术的教育以及专业人才的培养，与此同时，非木质林产品产业的产业链条基本上位于林区或林区周围，工作环境或条件对于相关人员的吸引力较低，从综合角度来看，全省各地区亦缺少有关非木质林产品产业的专业人员，相关工作人员的文化素质有待进一步提升，这种现象是黑龙江省发展非木质林产品产业的一大劣势。

3　机遇（Oppprtunity）分析

3.1生态建设导向

国家林业局发布的林业发展十三五规划中明确了生态建设在林业发展战略中的重要地位以及生态建设对于林业发展的基本导向，规划中提出以维护森林生态安全为发展方向，以增绿增值增效为发展基本要求，深化林业改革创新、加快林业现代化建设步伐的总体思路。在改造传统产业、发展绿色产业、提升产业生态意识等林业发展思想的导向下，积极发展非木质林产品产业，种植推广非木质林产品，构建规划复合林业生态系统在林业发展过程中发挥着举足轻重的推动作用与生态优势，在加强生态建设的同时，实现绿色富国、绿色富民。

3.2国家政策鼓励

《国家林业局办公室关于开展林下经济（非木质林产品）认证试点工作的通知》（办改字〔2014〕69号）文件从国家政策角度为非木质林产品的开发利用做了现实规划。黑龙江省人民政府办公厅关于推进国有林区转型发展的若干意见（黑政办发〔2015〕5号）到2020年实现林业总产值由2013年的1 480亿元增加到4 000亿元，年均增长15.2%，非木经济比重由68%提高到80%。黑龙江省林业产业发展支持政策（2016—2020年）为森林绿色食品、生态旅游、林下种养殖等非木质资源型领域的发展指明了方向。黑龙江省非木质林产品产业发展将迎来众多支持与机遇。

3.3市场需求潜力大

随着经济社会发展进入工业化中后期，人们对森林所能提供的良好生态环境、绿色无公害产品需求愈发强劲，在食品消费中考虑的因素更侧重于产品安全、营养价值、品牌以及价格等因素，非木质林产品以其纯天然、纯绿色、无污染、来源可追溯的特质博得了人们的信赖与消费倾向，能够在不断扩大市场占有率与行业竞争力的同时满足消费市场的需求，与此同时，黑龙江省非木质林产业的市场需求潜力巨大，能够以自身良好的区位优势以及丰厚的森林资源对非木质林产品产业的发展起显著的推动作用。

4　威胁（Threat）分析

4.1科技创新服务滞后

由于森林环境复杂，不同非木质林产品的生长条件差异较大，后期的培育、采摘等技术难度大，这就需要有完善的科技创新服务来解决关键问题，与此同时，更要实现多学科、跨地域的科技协同创新，实施相关重大科技项目用于带动林业经济发展与行业科技进步。目前，黑龙江省非木质林产品的开发过程中还存在科技支撑不足、个别产业效率较低，资源的利用效率还待提升。除此之外，有关非木质林产品的自主创新能力还不足，未能实现基础研究、应用开发、成果转化、产业发展的协同。这些现象严重影响了非木质林产品产业的创新发展。

4.2法律体系不健全

非木质林产品产业的发展需要农、林、工商、卫生、科技发展等多个行业与部门相互沟通与配合，若缺少健全的林业法律法规体系，便不能强化林业立法与林业改革决策的衔接，未能实现立法与改革相统一，在影响非木质林产品产业发展的同时，阻碍林业改革的进程。

4.3产业链部分环节缺失

制约黑龙江省非木质林产品产业迅速发展的一个因素就是产业链部分环节缺失，现有的非木质林产品产业缺少完整的产业链，包括产业上游的技术开发、内部创建，产业链中游的生产制造，下游的品牌发展、市场营销等。部分产业在技术开发上缺乏创意与专业水平；部分产业在林产品的营销上缺乏规范的操作；除此之外，在特色林业基地之间，由于协作与沟通意识较为薄弱，同样影响了整个产业的产业链的完整，难以促使非木质林产品产业规范化发展。

5　对策与建议

5.1完善林业发展支持政策，加强系统规划

非木质林产品产业的快速发展离不开政策的支持与系统规划，应加快建立非木质林产品产业发展基金，将产业建设项目作为重点投向，加大资金投入潜力大、极具特色、覆盖范围广的非木质林产品交易市场建设，对于优秀的林业产业项目给予资金申报扶持，除此之外，落实对于相关林业产业企业的财政补助以及林下初级农产品的税收优惠政策，力争加强林业企业发展的整体扶持与规划。

5.2注重人才培养，提升专业水平

注重人才的培养，充分利用省内十多家林业院校与科研机构的人才资源，发挥其对于专业人才选拔以及林业产业发展人才培养的能力，最终建立多元化的人才支撑体系。与此同时，开展关于非木质林产品产业发展专业技术培训，规范引进产业优秀人才、稀缺人才，鼓励相关人才走进林区并积极创业，力求实现产业发展多元化。

5.3推进现代营销体系建设，扩大品牌知名度

积极推进现代化营销体系建设，利用品牌效应进行新产品的宣传与推广，合理规划林产品交易市场。除此之外，在全国区域范围内建立营销网点便于配送产品，在不断完善营销体系的同时推广新的产品，进而创建更多的优势与知名品牌，在发展中追求创新，在创新中实现完善。

5.4完善金融和资本支撑体系，推进产业发展

通过完善非木质林产品产业发展金融和资金支撑体系，扩大企业的融资渠道，满足其融资需求，推进产业与资本市场的融合。与此同时，加强行业对于资本市场的认识程度与把握力度，提升对相关新兴金融产品的驾驭能力，通过利用不断完善的金融和资本支撑体系有效推动产业整体发展。

［1］雨竹.4月1日起黑龙江省森工林区将全面停止木材商业性采伐［J］.中国人造板，2014（3）：44.

［2］黑龙江省人民政府办公厅.黑龙江省人民政府办公厅关于推进国有林区转型发展的若干意见 ［N］.黑龙江日报，2015-02-10（06）.

［3］胡延杰.非木质林产品认证的效益 ［J］.森林与人类，2016（5）：126-127.

［4］张松.非木质林产品开发利用对林区职工住户收入的影响研究［D］.哈尔滨：东北林业大学，2015.

［5］张雨竹，王玉芳，宫力平.黑龙江省非木质林产品产业与林业产业结构关联分析［J］.林业经济，2016（2）：68-74.

［责任编辑：付佳］

SWOT Analysis on the Development of Non Woody Forest Products Industry in Heilongjiang Province

WANG Hui
（College of Economics and Management，Northeast Forestry University，Harbin 150040，China）

Under the background of the state-owned forest full implementation of commercial logging，development of wood resources industry is severely restricted，the development of non wood forest products industry is of great practical significance to promote the economic transformation of forest region and to realize the economics development of high quality and high efficiency.According to the economic，social and ecological development conditions of Heilongjiang Province，the development of non woody forest products industry in Heilongjiang province was analyzed from four aspects of advantages，disadvantages，opportunities and threats by using SWOT analysis method，and the countermeasures and suggestions are put forward based on this.

Heilongjiang Province；Non Woody Forest Products Industry；SWOT Analysis

林下经济

F326.2

A

1673-5919（2016）04-0058-03

10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2016.04.016

2016-07-01

王惠（1992-），女，河北沧州人，硕士研究生。