遼聖宗朝之内政

林 鵠

遼聖宗朝之内政

林 鵠

遼聖宗一朝，代表了遼朝的鼎盛時期。以往學界關注的焦點，往往集中於澶淵之盟。對於聖宗朝内政之發展在遼史上的意義，討論尚嫌未夠。雍熙北伐後，澶淵之盟前，遼宋間一度存在一個十年的休戰期。正是在蕭太后主政的這十年中，遼朝罕見地大力整頓内政，爲澶淵之盟的簽訂及其後遼朝鼎盛時期的到來鋪平了道路。另一方面，也正是在聖宗朝，遼朝初步完成了部族向官僚體制的轉化，與此同時，契丹漢化迎來了第一個高峰。本文擬就上述這幾點加以討論，以就正於方家。

一、 十年生聚

遼統和四年(986，宋雍熙三年)，宋太宗發動了北伐，慘敗而歸。其後數年，遼朝屢屢南侵。統和七年(989，宋端拱二年)，耶律休哥大敗於徐河。此後契丹改變策略，十年不再南牧。

在這長達十年的休戰期中，遼朝罕見地大力整頓内政。統和八年(990)起，契丹開始括田括户。是年五月，“詔括民田”。然翌年正月，“詔免三京諸道租賦，仍罷括田”*《遼史》卷一三《聖宗紀》四，中華書局，1974年，139、141頁。。似乎括田遇到了阻礙。不過，統和十三年(995)有記載曰“詔減前歲括田租賦”*《遼史》卷一三《聖宗紀》四，146頁。。可見括田終於還是貫徹了下來。

統和九年(991)七月，“通括户口”；十二年(994)十月，“詔定均税法”；次年四月，“詔諸道民户應曆以來脅從爲部曲者，仍籍州縣”；十五年(997)三月，“通括宫分人户”*《遼史》卷一三《聖宗紀》四，141、145、146、149頁。。

與此相應，遼廷積極勸農。統和十年(992)八月，“觀稼，仍遣使分閲苗稼”；十二年七月，“遣使視諸道禾稼”；翌年正月，“詔諸道勸農”；六月，“詔許昌平、懷柔等縣諸人請業荒地”*《遼史》卷一三《聖宗紀》四，143、144、146頁。。是年又“詔諸道置義倉”*《遼史》卷五九《食貨志》上，924頁。。統和十四年(996)十一月，“詔諸軍官毋非時畋獵妨農”；次年正月，“詔諸道勸民種樹”；三月，“募民耕灤州荒地，免其租賦十年”*《遼史》卷一三《聖宗紀》四，148、149頁。。

同時，大行仁政。統和十年二月壬午，“免雲州租賦”；辛卯，“給復雲州流民”；五月，“朔州流民給復三年”；十二年正月，“癸丑朔，漷陰鎮水，漂溺三十餘村，詔疏舊渠。……詔復行在五十里内租。……戊午，蠲宜州賦調。……霸州民李在宥年百三十有三，賜束帛、錦袍、銀帶，月給羊酒，仍復其家”；二月，“免南京被水户租賦”；十四年正月，“蠲三京及諸州税賦”；三月，“詔安集朔州流民”；十二月，“以南京道新定税法太重，減之”；次年正月，“免流民税”；三月，“免南京逋税及義倉粟”；四月，“發義倉粟振南京諸縣民”；十月，“弛東京道魚濼之禁”；十六年(998)四月癸卯，“振崇德宫所隸州縣民之被水者”；丁未，“罷民輸官俸，給自内帑”*《遼史》卷一三《聖宗紀》四，142、144、147、148、149、150頁；卷一四《聖宗紀》五，153頁。唯一的例外是統和十三年正月，“增泰州、遂城等縣賦”(卷一三《聖宗紀》四，146頁)。蹊蹺的是，泰州即滿城、遂城即威虜軍，均在宋人手中。這條記載讓人匪夷所思。。

對於獄訟，遼廷也非常重視。統和八年正月，“詔決滯獄”；翌年閏二月，“遣翰林承旨邢抱樸、三司使李嗣、給事中劉京、政事舍人張幹、南京副留守吴浩分決諸道滯獄”；三月，“復遣庫部員外郎馬守琪、倉部員外郎祁正、虞部員外郎崔佑、薊北縣令崔簡等分決諸道滯獄”；統和十二年六月，“録囚”；八月，“録囚，雜犯死罪以下釋之”；十一月，“詔南京決滯獄”；統和十四年五月，“詔參知政事邢抱樸決南京滯獄”；次年正月，“詔南京決滯囚”；四月，“録囚”；五月，“詔平州決滯獄”；七月，“詔南京疾決獄訟”；十月戊申，“以上京獄訟繁冗，詰其主者”；辛酉，“録囚”；十一月，“録囚”；十二月，“録囚”；統和十六年七月，“録囚”*《遼史》卷一三《聖宗紀》四，139、141、145、148、149、150頁；卷一四《聖宗紀》五，154頁。。

此外，選拔賢才也是太后的關注點之一。統和九年七月，“詔諸道舉才行、察貪酷、撫高年、禁奢僭，有殁於王事者官其子孫”；統和十二年六月，“詔州縣長吏有才能無過者，減一資考任之”；十一月，“詔諸部所俘宋人有官吏儒生抱器能者，諸道軍有勇健者，具以名聞。庚戌，詔郡邑貢明經、茂材異等。……己未，官宋俘衛德升等六人”*《遼史》卷一三《聖宗紀》四，141、144、145頁。。

以上所列種種，大體針對的是契丹治下的州縣民。對於部族，這十年似亦不尋常。統和十二年十二月，“詔並奚王府奧理、墮隗、梅只三部爲一，其二剋各分爲部，以足六部之數”；統和十四年四月，“東邊諸糺各置都監”，“改諸部令穩爲節度使”*《遼史》卷一三《聖宗紀》四，145、148頁。。

仁政也同樣廣施於部落民。統和八年四月，“以歲旱，諸部艱食，振之”；次年三月，“振室韋、烏古諸部”；統和十二年二月，“免諸部歲輸羊及關征”；翌年五月，“北、南、乙室三府請括富民馬以備軍需，不許，給以官馬”；統和十五年二月戊戌，“勸品部富民出錢以贍貧民”；丁巳，“詔品部曠地令民耕種”；四月，“罷奚五部歲貢麕”；十月，“罷奚王諸部貢物”*《遼史》卷一三《聖宗紀》四，139、141、144、146、149、150頁。。

筆者之所以不厭其煩地徵引文獻，是爲説明，這十年間種種措施如此頻繁，在遼朝歷史上實屬罕見。以往學者分析契丹鼎盛時期之出現，多論及澶淵之盟所造就之外部環境。這確屬的論。不過，對於統和中期這十年在内政方面奠基之功，似尚未有人給予注意。筆者認爲，這十年内政在契丹歷史上的作用同樣不可小視，除澶淵之盟外，這應當是承天太后留給遼朝最重要的遺産之一。

二、 深入集權

澶淵之盟的締結，標誌着契丹王朝在對外關係上進入了一個穩定成熟的時期。在制度建設方面，聖宗朝同樣代表了遼朝的成熟期。

聖宗初年，中央集權即表現强勁。統和七年，“馬得臣以上好擊毬，上疏切諫：‘臣伏見陛下聽朝之暇，以擊毬爲樂。臣思此事有三不宜： 上下分朋，君臣爭勝，君得臣奪，君輸臣喜，一不宜也；往來交錯，前後遮約，爭心競起，禮容全廢，若貪月杖，誤拂天衣，臣既失儀，君又難責，二不宜也……’疏奏，大嘉納之”*《遼史》卷一二《聖宗紀》三，134—135頁。另參卷八〇《馬得臣傳》，1279—1280頁。。開泰七年(1018)，“禁服用明金、縷金、貼金”*《遼史》卷一六《聖宗紀》七，185頁。。太平五年(1025)，“禁天下服用明金及金綫綺；國親當服者，奏而後用”*《遼史》卷一七《聖宗紀》八，197頁。。皇權獨尊，表露無遺。

聖宗時期，是繼太祖朝後契丹部族的又一大調整時期。《遼史·營衛志》云：“聖宗之世，分置十有六，增置十有八，並舊爲五十四部。”*《遼史》卷三二《營衛志》中，376頁。在部族分置、增置的背後，是部族首領向官僚轉變的完成。景聖之交，部族首領不再只從本部選授。《陳昭袞傳》載：“小字王九，雲州人。工譯鞮，勇而善射。統和中，補祗候郎君，爲奚拽剌詳穩。”*《遼史》卷八一《陳昭袞傳》，1286頁。陳氏是漢人，但高度契丹化。用這樣一個人出任奚拽剌詳穩，是很能説明問題的事例。

與此相關，部族首領開始有告身，有明確任期。統和四年，“楮特部節度使盧補古、都監耶律盻與宋戰於泰州，不利”，“以盧補古臨陣遁逃，奪告身一通”*《遼史》卷一一《聖宗紀》二，126頁。。翌年，“涅剌部節度使撒葛里有惠政，民請留，從之”*《遼史》卷一二《聖宗紀》三，130頁。。開泰九年(1020)，“(西南招討)奏諦居、迭烈德部言節度使韓留有惠政，今當代，請留。上命進其治狀”*《遼史》卷一六《聖宗紀》七，188頁。。部族首領有俸禄的記載亦出現於此時。《耶律室魯傳》曰：“(統和中，爲北院大王，)以本部俸羊多闕，部人空乏，請以羸老之羊及皮毛，歲易南中絹，彼此利之。”*《遼史》卷八一《耶律室魯傳》，1283頁。另參卷六〇《食貨志》下，929—930頁。又《蕭觀音奴傳》云：“統和十二年，爲右祗候郎君班詳穩。遷奚六部大王。先是，俸秩外，給獐鹿百數，皆取於民，觀音奴奏罷之。”*《遼史》卷八五《蕭觀音奴傳》，1314頁。

中央對部族首領的控制與監督空前加强。統和四年，“北大王帳郎君曷葛只里言本府王蒲奴寧十七罪，詔橫帳太保覈國底鞫之。蒲奴寧伏其罪十一，笞二十釋之。曷葛只里亦伏誣告六事，命詳酌罪之。知事勤德連坐，杖一百，免官”*《遼史》卷一一《聖宗紀》二，125頁。。《耶律勃古哲傳》載：“遷南院大王。聖宗即位……兼領山西路諸州事。統和四年，宋將曹彬等侵燕，勃古哲擊之甚力，賜輸忠保節致主功臣，總知山西五州。會有告勃古哲曲法虐民者，按之有狀，以大杖決之。”*《遼史》卷八二《耶律勃古哲傳》，1293頁。又統和六年(988)，“奚王籌寧殺無罪人李浩，所司議貴，請貸其罪，令出錢贍浩家，從之”*《遼史》卷一二《聖宗紀三》，130頁。。《刑法志》亦載：“五院部民有自壞鎧甲者，其長佛奴杖殺之，上(聖宗)怒其用法太峻，詔奪官。”*《遼史》卷六一《刑法志》上，939頁。太平六年(1026)，“詔北南諸部廉察州縣及石烈、彌里之官，不治者罷之。詔大小職官有貪暴殘民者，立罷之，終身不録；其不廉直，雖處重任，即代之；能清勤自持者，在卑位亦當薦拔；其内族受賂，事發，與常人所犯同科”*《遼史》卷一七《聖宗紀》八，200頁。。部族首領的職權相應大爲削弱*按《遼史》卷一三《聖宗紀》四(146頁)，統和十三年，“北、南、乙室三府請括富民馬以備軍需，不許，給以官馬”。，部民亦轉變爲編户*如《遼史》卷一四《聖宗紀》五(159頁)，統和二十一年，“通括南院部民”。。

另一方面，契丹部族的農業化也在持續深入發展。統和三年(985)，“帝嘗過槁城，見乙室奧隗部下婦人迪輦等黍過熟未獲，遣人助刈”*《遼史》卷五九《食貨志》上，924頁。。統和十五年，“詔品部曠地令民耕種”*《遼史》卷一三《聖宗紀》四，149頁。。又《食貨志》云：“統和中，耶律昭言，西北之衆，每歲農時，一夫偵候，一夫治公田，二夫給糺官之役。當時沿邊各置屯田戍兵，易田積穀以給軍餉。”*《遼史》卷五九《食貨志》上，926頁。關於此事，《耶律昭傳》有詳細記載：

會蕭撻凜爲西北路招討使，愛之，奏免其役，禮致門下。欲召用，以疾辭。撻凜問曰：“今軍旅甫罷，三邊宴然，惟阻卜伺隙而動。討之，則路遠難至；縱之，則邊民被掠；增戍兵，則饋餉不給；欲苟一時之安，不能終保無變。計將安出？”

昭以書答曰：“竊聞治得其要，則仇敵爲一家；失其術，則部曲爲行路。夫西北諸部，每當農時，一夫爲偵候，一夫治公田，二夫給糺官之役，大率四丁無一室處。芻牧之事，仰給妻孥。……爲今之計，莫若振窮薄賦，給以牛種，使遂耕獲。……”*《遼史》卷一〇四《耶律昭傳》，1454頁。

聖宗後期，“西蕃來侵，詔議守禦計，命(耶律)唐古勸督耕稼以給西軍，田於臚朐河側，是歲大熟。明年，移屯鎮州，凡十四稔，積粟數十萬斛，斗米數錢”*《遼史》卷九一《耶律唐古傳》，1362頁。。聖宗甚至鼓勵部族發展商業*《遼史》卷六〇《食貨志》下曰：“(聖宗統和中)詔以南、北府市場人少，宜率當部車百乘赴集。”929頁。。

對於州縣，聖宗朝同樣是大變革期。統和八年，“詔東京路諸宫分提轄司，分置定霸、保和、宣化三縣，白川州置洪理，儀坤州置廣義，遼西州置長慶，乾州置安德各一縣。省遂、嬀、松、饒、寧、海、瑞、玉、鐵里、奉德等十州，及玉田、遼豐、松山、弘遠、懷清、雲龍、平澤、平山等八縣，以其民分隸他郡”*《遼史》卷一三《聖宗紀》四，140頁。。開泰二年(1013)二月，“詔以麥務川爲象雷縣，女河川爲神水縣，羅家軍爲閭山縣，山子川爲富庶縣，習家砦爲龍山縣，阿覽峪爲勸農縣，松山川爲松山縣，金甸子爲金原縣”；四月，“詔從上京請，以韓斌所括贍國、撻魯河、奉、豪等州户二萬五千四百有奇，置長霸、興仁、保和等十縣”*《遼史》卷一五《聖宗紀》六，173頁。。斡魯朵提轄司屬户轉爲編户，説明州縣已被中央牢牢控制在手中。

按《邢抱樸傳》：“(統和)十年，拜參知政事。以樞密使韓德讓薦，按察諸道守令能否而黜陟之，大協人望。”*《遼史》卷八〇《邢抱樸傳》，1279頁。統和十二年，“詔州縣長吏有才能無過者，減一資考任之。”*《遼史》卷一三《聖宗紀》四，144頁。開泰元年(1012)，“詔諸鎮建宣敕樓”*《遼史》卷一五《聖宗紀》六，172頁。。開泰八年(1019)，“詔諸道，事無巨細，已斷者，每三月一次條奏”*《遼史》卷一六《聖宗紀》七，186頁。。

中央頻繁派遣專使，巡行地方。統和九年閏二月，“遣翰林承旨邢抱樸、三司使李嗣、給事中劉京、政事舍人張幹、南京副留守吴浩分決諸道滯獄”；三月，“復遣庫部員外郎馬守琪、倉部員外郎祁正、虞部員外郎崔祐、薊北縣令崔簡等分決諸道滯獄”；統和十四年，“詔參知政事邢抱樸決南京滯獄”；開泰二年，“遣北院樞密副使高正按察諸道獄”；開泰五年(1016)，“以政事舍人吴克昌按察霸州刑獄”；次年，“遣禮部尚書劉京、翰林學士吴叔達、知制誥仇正己、起居舍人程翥、吏部員外郎南承顔、禮部員外郎王景運分路按察刑獄”*《遼史》卷一三《聖宗紀》四，141、148頁；卷一五《聖宗紀》六，173、178、180頁。。

聖宗朝對州縣全面深入的控制，還體現在東京地區的變化上。太平九年(1029)，大延琳叛，“殺(東京)户部使韓紹勳、副使王嘉”。本紀云：“初，東遼之地，自神册來附，未有榷酤鹽曲之法，關市之徵亦甚寬弛。馮延休、韓紹勳相繼以燕地平山之法繩之，民不堪命。燕又仍歲大饑，户部副使王嘉復獻計造船，使其民諳海事者，漕粟以振燕民，水路艱險，多至覆没。雖言不信，鞭楚搒掠，民怨思亂。故延琳乘之，首殺紹勳、嘉，以快其衆。”*《遼史》卷一七《聖宗紀》八，203—204頁。大延琳之亂平定後，“連年詔復其租，民始安靖”*《遼史》卷五九《食貨志》上，926頁。。不過，這只是臨時措施，大勢已無可逆轉。

三、 漢化高峰

聖宗朝，契丹漢化也有明顯的深入發展。太后、聖宗均好詩。《遼史·皇子表》世宗子只没條云：“敏給好學，通契丹、漢字，能詩。統和元年，應皇太后命，賦《移芍藥詩》。”*《遼史》卷六四《皇子表》，985—986頁。《聖宗紀》曰：“幼喜書翰，十歲能詩。”*《遼史》卷一〇《聖宗紀》一，107頁。又《蕭樸傳》載：“父勞古，以善屬文，爲聖宗詩友。”*《遼史》卷八〇《蕭樸傳》，1280頁。《蕭撻凜傳》謂統和中，“討阻卜之未服者，諸蕃歲貢方物充於國，自後往來若一家焉。上賜詩嘉獎，仍命林牙耶律昭作賦，以述其功”*《遼史》卷八五《蕭撻凜傳》，1314頁。。

契丹人中出現了一批文士。《耶律八哥傳》云：“幼聰慧，書一覽輒成誦。”*《遼史》卷八〇《耶律八哥傳》，1281頁。《蕭柳傳》曰：“多知，能文……耶律觀音奴集柳所著詩千篇，目曰《歲寒集》。”*《遼史》卷八五《蕭柳傳》，1316—1317頁。蕭孝穆亦有文集曰《寶老集》*《遼史》卷八七《蕭孝穆傳》，1332頁。。又《耶律資忠傳》載：

兄國留善屬文，聖宗重之。……著《兔賦》、《寤寐歌》，爲世所稱。資忠博學，工辭章，年四十未仕。聖宗知其賢，召補宿衛。數問以古今治亂，資忠對無隱。……(開泰)四年，再使高麗，留弗遣。資忠每懷君親，輒有著述，號《西亭集》。……久之，言國舅侍中無憂國心，陛下(興宗)不當復用唐景福舊號*《遼史》卷八八《耶律資忠傳》，1344—1345頁。。

另據《續資治通鑑長編》，宋陝州草澤魏野，屢辭徵召，不求聞達，“爲詩精苦，有唐人風”。對於這樣一位不算太出名的詩人，居然有契丹使者“言本國得其《草堂集》半帙，願求全部”*李燾《續資治通鑑長編》卷七五真宗大中祥符四年三月甲戌條，中華書局，2004年，1714頁。。

太后與聖宗的政治理念，也深深打上了儒家的烙印。《遼史·室昉傳》云：“統和元年，告老，不許。進《尚書·無逸篇》以諫，太后聞而嘉獎。”*《遼史》卷七九《室昉傳》，1271頁。統和十五年，聖宗“獵於平地松林，皇太后誡曰：‘前聖有言： 欲不可縱。吾兒爲天下主，馳騁田獵，萬一有銜橛之變，適遺予憂。其深戒之’”*《遼史》卷一三《聖宗紀》四，150頁。！這哪里像在勸誡一位遊牧契丹人的君主啊！

又《馬得臣傳》曰：“聖宗即位，皇太后稱制，兼侍讀學士。上閲《唐高祖》、《太宗》、《玄宗》三紀，得臣乃録其行事可法者進之。及扈從伐宋，進言降不可殺，亡不可追，二三其德者别議。詔從之。”*《遼史》卷八〇《馬得臣傳》，1279頁。太平七年(1027)，“匡義軍節度使中山郡王查葛、保寧軍節度使長沙郡王謝家奴、廣德軍節度使樂安郡王遂哥奏，各將之官，乞選伴讀書史，從之”*《遼史》卷一七《聖宗紀》八，201頁。。是正可謂上行下效。

在王朝的政令賞罰中，儒家的影響有多方面的體現。太平七年，“詔諸帳院庶孽，並從其母論貴賤”；翌年，“詔庶孽雖已爲良，不得預世選。……詔兩國舅及南、北王府乃國之貴族，賤庶不得任本部官”*《遼史》卷一七《聖宗紀》八，201、203頁。。《蕭樸傳》曰：“時太平日久，帝留心翰墨，始畫譜牒以别嫡庶，由是爭訟紛起。”*《遼史》卷八〇《蕭樸傳》，1281頁。《耶律世良傳》載：“練達國朝典故及世譜。上書與族弟敵烈爭嫡庶，帝始識之。”*《遼史》卷九四《耶律世良傳》，1385頁。有趣的是，五代以降，中原譜牒衰落，嫡庶之分漸趨淡化。而在契丹，卻出現了反向的潮流。分段孝行得到表彰。統和元年(983)，“民間有父母在，别籍異居者，聽鄰里覺察，坐之。有孝於父母，三世同居者，旌其門閭”*《遼史》卷一〇《聖宗紀》一，112頁。。開泰元年，“前遼州録事張庭美六世同居，儀坤州劉興胤四世同居，各給復三年”*《遼史》卷一五《聖宗紀》六，172頁。。又《趙安仁傳》載：“深州樂壽人，自幼被俘。……開泰八年，與李勝哥謀奔南土，爲遊兵所擒。……聖宗曰：‘小喜言父母兄弟俱在南朝，每一念，神魂隕越。今爲思親，冒死而亡，亦孝子用心，實可憐憫。’赦之。”*《遼史》卷一〇九《趙安仁傳》，1481頁。

統和二十八年(1010)，聖宗伐高麗，蕭敵烈諫曰：“國家連年征討，士卒抏敝。況陛下在諒陰(太后崩於上年)，年穀不登，創痍未復。島夷小國，城壘完固。勝不爲武；萬一失利，恐貽後悔。不如遣一介之使，往問其故。彼若伏罪則已；不然，俟服除歲豐，舉兵未晚。”史稱“時令已下，言雖不行，識者韙之”*《遼史》卷八八《蕭敵烈傳》，1339頁。。值得注意的是，以喪服未除爲由反對出兵的，是一位契丹人。

婦女被要求恪守儒家倫理。統和元年，“詔賜物命婦寡居者”*《遼史》卷一〇《聖宗紀》一，109頁。。開泰六年(1017)，“禁命婦再醮”*《遼史》卷一五《聖宗紀》六，179頁。。《邢簡妻陳氏傳》曰：“陳氏甫笄，涉通經義，凡覽詩賦，輒能誦，尤好吟詠，時以女秀才名之。年二十，歸於簡。孝舅姑，閨門和睦，親黨推重。有六子，陳氏親教以經。後二子抱樸、抱質皆以賢，位宰相。統和十二年卒。睿智皇后聞之，嗟悼，贈魯國夫人，刻石以表其行。及遷祔，遣使以祭。”*《遼史》卷一〇七《邢簡妻陳氏》，1471—1472頁。

與遊牧人貴壯賤老的傳統不同，王朝也相當體恤老者。統和元年，“國舅、政事門下平章事蕭道寧以皇太后慶壽，請歸父母家行禮，而齊國公主及命婦、群臣各進物。設宴，賜國舅帳耆年物有差”；統和四年，“以銀鼠、青鼠及諸物賜京官、僧道、耆老”；統和九年，“詔諸道舉才行，察貪酷，撫高年，禁奢僭”；統和十六年，“婦人年踰九十者賜物”；太平五年(1025)，“燕民以年穀豐熟，車駕臨幸，爭以土物來獻。上禮高年，惠鰥寡，賜酺飲。至夕，六街燈火如晝，士庶嬉遊”*《遼史》卷一〇《聖宗紀》一，110頁；卷一一《聖宗紀》二，125頁；卷一三《聖宗紀》四，141頁；卷一四《聖宗紀》五，153頁；卷一七《聖宗紀》八，198頁。。