政府微博影响力研究——以福州市为例

陈诚　　卢嘉华

(福州大学至诚学院 管理系，福建 福州350002)



政府微博影响力研究——以福州市为例

陈诚卢嘉华

(福州大学至诚学院 管理系，福建 福州350002)

摘要：随着微博在“两会”中发挥其重大作用，微博从一个新兴事物逐渐成为各级政府部门的“新宠”。它以其便捷的使用方式、瞬息的传播速度以及广泛的网络群体，吸引着政府官员及其公职人员入驻。根据微博影响力评价指标对福州政府微博进行分析，结合其在日常重大事情之中的表现，突出说明政府微博的影响力和作用力，并对其进行权重评价，以期探索出政府机构通过政府微博这一公众平台建立亲民政府和良好城市形象的有效方案。

关键词：政府微博；影响力；评价体系

政府微博作用很大。2012年1月，中共中央国家互联网信息办公室主任王晨明确提出：“微博要确确实实为群众提供服务，不搞形式主义东西。要积极发展政务微博客，要实现在政府、政策和网民沟通桥梁。”微博客在“两会”期间发挥其重要作用后逐渐受到了政府官员的热捧，2010年亦被誉为中国“微博元年”。截至2013年10月底，新浪政务微博数达100151个[1]。武汉大学信息管理学院教授沈阳在《2011年第3季网络舆情报告》中提出，政府微博只有抓住了“人”，才会受到网民欢迎，其中特别提到“微博开始成为相关部门进行网络互动的主要平台，政府机构和部门可以通过微博这个平台了解和掌握社会大众舆论态势，分析百姓的真实需要，主动寻找解决问题的办法”。

一、政府微博、政务微博及官员微博内在的区别

政府微博是为政党开通的一个平台，其发布具有一定的权威性，代表着政府立场。而官员微博则更偏向于个人态度，甚至有时官员微博的个人意志与政府微博的观念有着巨大差异[2]。此外，官员微博具有一些个人色彩信息，包括生活记录、心情表达等，其信息内容公信力远不及政府微博。

政务微博是政府微博与官员微博有机结合的产物，既有两者的共性，又有自己的特性。与此不同的是，政府微博和官员微博强调微博的主体，由此产生微博所代表的立场态度的差别。而政务微博则强调的是内容，但凡发布内容涉及政治等相关方面，不论微博主体立场态度，都可以称之为政务微博，概念较为广泛。

二、政府微博评价体系指标及运用

(一)政府微博评价体系指标的确立

2011年至2015年大量出现有关政府微博的研究，但在这些研究之中，对于政府影响力评估研究较为稀缺。由于调查数据难以获得，现有政府影响力评价指标体系在一定程度上存在忽视主观因素，使得指标体系说服力不足。

根据政府机构自身特点和传播特征，对政府微博影响力进一步筛选，采用Delphi(德尔菲法)制作《政府微博评价表》。根据德尔菲法多轮性的原则，此次调查分成三轮，以匿名形式随机进行问卷抽样调查，依次取得一级、二级和三级指标，并赋予权重，在此基础上，对各指标进行综合求和求出具体数值。在指标数值综合方法中，笔者采用线性加权和法，X为政府微博影响力的评价数值，则X=∑Xijk×Yijk，式中Xijk为指标值，Yijk为相应指标权重。遵循上述指标构建方法进行政府微博评价指标体系构建，为尽量纳入主观因素，在定量指标基础上增加赋予权重的定性指标。

政府微博影响力评价指标体系分为四个指标层次。第一层为目标层，即政府微博影响力评价指标(影响力水平)(A)；第二层为一级指标，由权威性指标(影响信度)(A1)、即时性指标(影响速度)(A2)、规模性指标(影响广度)(A3)、互动性指标(影响深度)(A4)四个一级指标构建完整的指标体系；第三层为二级指标，即对上述一级指标进行分解，在权威性指标下设置“配合度”、“知晓度”、“可信度”、“关注度”4项指标，即时性指标下设 “时效性”与“活跃度”2个指标，规模性指标下设立“受众规模”、“信息规模”2个指标，互动性指标下设立“网民互动”、“媒体互动”、“主动互动”3项指标，合计11个二级指标；第四层为三级指标，也就是对应11个二级指标项设立38个三级指标，使得二级指标可量化和具体化。

通过借鉴分析已有的国内外评价体系和咨询相关专家，构建政府微博影响力评价等级标准，根据评价等级标准和上述政府微博影响力评价数值，判断某特定时段某部门政府微博影响力的现状和特征，具体见表1。

表1　政府微博影响力评价等级表

(二)政府微博评价体系指标的运用

微博影响力是见证政府微博生存和发展的重要衡量，是检验政府机构是否真心实意联系群众和服务百姓的重要依据，是树立政府权威和影响力的重要指标。福州市某局作为福州市政府微博的先驱，在政府微博建设和实践过程之中，逐渐形成自己品牌微博的影响力。截至2014年12月31日，“福州某局”的粉丝数量达1150248位，粉丝活跃人数超过5%，认证粉丝数2191位。

在政府微博影响力评价指标体系的基础上，可计算“福州市某局”2014年政府微博影响力三级指标得分，具体情况见表2。

表2　“福州市某局”政府微博影响力评价三级指标得分表

续表　2

对此，笔者使用X=∑Xijk×Yijk这一公式，将上述三级各项指标权重与三级各项得分进行相乘后求和，其公式为：

X=∑XijkYijk=X111×Y111+X112×Y112+……+X431×Y431+X432×Y432=0.408

由上表2可知，在政府微博影响力评价指标体系等级中，福州市某局政府微博属于第IV级——“政府微博被动参与信息传播，引导性很弱”。这表示该局在政府微博运营中逐渐暴露一些问题。最明显在于其政府微博引导性不强，导致在互联网微博信息互动中处于被动位置，这将是政府微博不良发展的诱因。而表3也呈现此次“福州市某局”政府微博影响力评价一、二级指标得分，通过一、二级各项得分,可以在政府影响力评价体系中找出福州市某局具体的薄弱环节。

表3“福州市某局”政府微博影响力

评价一、二级指标得分表

一级指标一级指标得分二级指标二级指标得分权威性指标0.1113即时性指标0.1940规模性指标0.1003互动性指标0.0027配合度0.0360知晓度0.0301可信度0.0386关注度0.0066时效性0.0969活跃度0.0971受众规模0.0417信息规模0.0586网民互动0.0018媒体互动0.0004主动互动0.0005

将百大政府微博前5名各项一级指标与福州市某局得分进行对比，见表4，从中可以看出，“福州某局”政府微博在各项指标方面差距还很大。

表4　2013年百大政府微博前5名各项一级指标与福州市某局得分对比表

注：新浪政务微博2013年报告。

三、福州政府微博存在的问题

(一)认识和定位模糊，不利于长久发展

互联网已经成为网民信息获取的重要方式，成为公民看待政府行政的途径。 “福州市某局”在长期发展过程中渐渐显露出定位模糊，即不清楚“如何做一个合格的政府微博”。

2014年1月17日，“福州市某局”微博发布了一条“在值班中”的微博，立即引发了网友质疑。这种个人言论出现在一个官方政府微博之中争议不小。此举加大政府微博发布的随意性，大大降低政府微博的受众规模和信息规模，大大减少对于政府微博的关注度。这不利于政府微博的长期发展，并影响政府部门的形象和权威。定位模糊问题成为很多政府微博的弊病。只有加强对政府微博的认知，树立服务意识和集体意识，将政府微博与个人微博区分开，才能够清晰地定位出政府微博的发展方向，才能更好地为百姓服务。

(二)依照传统媒体模式，回避介入热门事件

虽然政府微博功能很多，但目前依旧停留在信息发布作用之中，在与网友互动及突发事件的动态捕捉方面，政府微博仍然有其自身的不足[3]。在福州市某局微博之中，发布新闻常常直接按照传统媒体的新闻形式，一个用中括号引用标题，一段苍白的新闻文字，乍看之下与媒体微博几乎无异。这种发布形式并没有将微博的传播优势发挥出来，有时甚至令粉丝生厌而取消关注，大大损害了政府微博形象，降低了传播效果。如何区别媒体微博，如何在发布新闻信息的同时区别于传统媒体，这一问题值得深思。在政府微博不断壮大的同时，我们也应该看到其中跟风作秀的成分。一些机构为博领导认同，获得媒体关注和上级部门的表扬才设立微博，没有挖掘到本质，政府微博仅是空洞摆设。政府微博只有切实提高效率，才能提升市民对政府行政能力的满意度。

(三)服务效率欠佳，网友互动性不足

微博作为收集民意的重要方式而深受政府人员喜爱。然而在政府微博的运营中，微博的使用仅停留在发布、转发信息这一渠道上，对信息的收集和民意表达却成为福州市某局所需要进一步重视的问题。从“福州某局”在民生服务方面的表现可以看出，该政府微博并未足够重视，并未将热忱的服务态度带入与网民的互动之中。政府微博要有效地了解民生、解决民困，应该让民众在话题讨论上有更多的选择权和自主权，同时安排更多的相关人士、专家进行回复，这样有利于提高网民参与的积极性，使政府微博得到实际效益。

四、福州政府微博运营建议

(一)应重视团队建设

运营微博的人员必须具备以下素质：第一，具有较高的政治敏感度和责任意识，并且具备良好的政治素质；第二，需要了解新闻传播方式和规律，能对舆论进行有效传播与引导；第三，了解微博的传播规律特点，具备一定的网络通信技术；第四，具备较好的文学功底素养，能驾驭多种风格语言，生动且不失大体[4]。在政府部门的微博工作者之中，微博运营人员应分工明确，好的政府微博管理团队应明确内容编辑、活动策划、形象设计和数据评估的各自职责。

(二)关于视觉体系建设

微博头像的设置，应选择识别度高的政府机构图标、地方特殊性标志等形象。模板的选择在视觉体系建设中应占有重要比重，在彰显政府部门特色的同时也应该融入城市特色，增加网友对政府微博的印象，既宣传城市特色文化，又不失政府威严。微博的发布时间不宜间隔过长，也不宜不间断刷屏[5～6]。连续微博的发布会引发网友负面情绪。重要的信息应在上下班时间内最为合理，同时微博数量应控制在8条左右为宜。文字应简单明了，突出重点。若微博篇幅过长超过140字，应用“#”进行话题突出，以示多条微博内容的一致性。

针对网络上存在的问题，相关政府部门应给予高度重视，对网民所提出的意见应采取积极态度与措施，应从网民的意见中提出理性观点，提高政府服务水平。政府微博在依靠网络技术凝聚网民力量的同时，也应注意避免信息更新随意性，避免内容空洞，缺乏原创。

参考文献：

[1]樊金山.网络问政及其发展态势探微[J].前沿，2010(8).

[2]刘成璐.武汉政府微博研究[D].武汉理工大学，2012.

[3]任福兵.政府微博影响力的评价指标体系研究[J].中国党政干部论坛，2011(12).

[4]蒋律.提升政府公信力的路径选择[J].合作经济与科技，2010(2).

[5]Broom G M,Casey S,Ritchey J,Toward a concept and theory of organization-public relationships[J].Journal of Public Relations Research，1997(2).

[6]Taylor M,Kent M L,White W J.How activist organizations are using the Internet to bulid relations[J].Public Reation Review,2001(3).

责任编辑 胡号寰E-mail:huhaohuan2@126.com

Research on the Influence of Government Micro Blog

—— Taking Fuzhou City as an Example

Chen ChengLu Jiahua

(Departmentofmanagement,FuzhouUniversityZhichengCollege,Fuzhou350002)

Abstract：With the development of micro blog to play its important role in “two sessions”,micro blog from a new thing has gradually become the government departments at all levels of the “new favorites”.With its convenient use,fast speed and wide spread of network groups attracting government officials and its staff settled.According to the evaluation index of microblogging influence to analyze the Fuzhou government microblogging,combined with its performance in the major daily things,highlighting the influence and force of government microblogging and evaluating,finally,in order to explore the effective scheme for government agencies to establish a good image of the city government through government microblogging as a public platform.

Key words：government micro blog;influence;evaluation system

文献标识码：分类号：D63A

文章编号：1673-1395 (2015)12-0042-05