强力推进体制机制建设深化供销合作社综合改革

近年来，河南省许昌市供销合作社积极恢复“三会”制度，在召开了专题会议，下发了专门文件基础上，做到年初有部署，平时有催办，半年有督导，年终有总结，实现体制机制建设的常态化

2015年11月27日，河南省许昌市长葛供销合作社第六届社员代表大会召开，会议的召开标志着许昌市供销合作社系统组织建设和恢复“三会”体制机制建设工作又向前迈出了一步，这也是该市全面贯彻落实中发[2015]11号和豫发[2015]20号文件精神、深化供销合作社综合改革的重要体现。2014年，全系统市、县两级供销合作社编委下文全覆盖地实现了理事会、监事会管理体制。截至目前，6个县级供销合作社监事会已有4个实现了编制、机构、领导班子及办事人员“三到位”，禹州市、许昌县监事会班子配备正在协调解决之中。许昌市今年有望实现市、县两级社“三到位”全覆盖，这也将为召开全市社员代表大会进而全面恢复、完善供销合作社应有的体制属性、健全供销合作社“三会”制度，从体制机制上确保供销合作社又好又快发展提供了有力组织保证。三年来，许昌市社在强力推进体制机制建设、恢复供销合作社“三会”制度方面做了以下几个方面工作。

一是持续推进。自2012年6月许昌市供销合作社恢复理事会、监事会管理运行体制后，许昌市社就把恢复县级供销合作社理、监事会管理运行体制作为市社党委切实履行的责任和使命，紧紧地抓在手上、扛在肩上、落实在重点工作的部署督办和与县（市、区）党政主要领导的沟通协调上，建立了长效工作推进运行机制。在召开了专题会议，下发了专门文件之后，做到年初有部署，平时有催办，半年有督导，年终有总结，实现了体制机制建设的常态化。为加快全市理事会、监事会和社员代表大会“三会”制度建设步伐，市社监事会还多次组织部分县级供销合作社负责人到周口、驻马店、郑州、洛阳等地供销合作社考察学习，借鉴经验，有效促进了该市“三会”制度建设工作。2015年，该市社又将“三会”制度建设纳入各级社综合改革的重要内容，通过恢复完善“三会”制度，实现内部治理结构创新，进一步推动了市县两级供销合作社综合改革与发展工作。

二是示范引领。为扎实有效地推进全系统的组织机制建设和“三会”制度的尽快恢复和确立，该市社采取示范引领的办法加以推进。市社确定长葛市供销合作社为全市综合改革试点县（市、区），必须在恢复理事会、监事会体制机制和“三会”制度建设上先行一步，尽快形成可复制、可推广的“三会”制度建设经验，以此带动全市县级供销合作社体制机制建设。首先，长葛市社理事会、监事会组织建设有突破。长葛供销合作社不仅在编制部门获准实行理事会、监事会管理运行体制，而且还实现了理事会一正三副、监事会一正二副的职数配备，在全许昌市县级社中仅此一家监事会一正两副配备。其次，理事会、监事会主要负责人想干事、能干事、干成事。多次组织出外学习，取得经验，曾到登封、巩义、新密、清丰等十多地方学习取经。再者，长葛市社工作考虑细致，方案谋划周到，程序组织严密。经过近半年的努力，通过建立组织，明确目标，强化协调，上下联动的认真筹备，去年11月27日召开了间隔20多年的长葛市供销合作社第六届社员代表大会，许昌市社和长葛市委、市政府领导及各乡镇领导受邀参会，各县市供销合作社派人观摩，会议组织严密，会议顺利通过了《长葛市供销合作社章程》。

三是强化协调。由于供销合作社长期处于艰难的转型阶段，加上县以上供销合作社实行“参公”管理，使许多部门包括上级领导，对供销合作社性质、应有的管理体制等不甚了解。因此，要加快各级社的组织建设和恢复供销合作社的原有“三会”机制的制度属性，就必须加大宣传、汇报、协调力度。首先是主动汇报，争取重视支持。许昌市社要求市、县两级社要趁势而上，顺势而为，积极主动向同级党委、政府主要领导及分管领导搞好汇报，使他们了解供销合作社实行理事会、监事会管理体制，恢复“三会”的重要意义。其次是与组织部门反复汇报沟通。提出理事会、监事会的安排意图，使组织部门在领导职数和人事安排上有的放矢。同时积极与编制管理部门搞好协调，使他们理解实行“三会”制度对供销合作社的重要性。第三是搞好宣传。通过报纸、电视等媒体，大力宣传供销合作社是党和政府服务“三农”的重要抓手和综合平台，扩大影响力、知名度，进一步引起各级领导和有关部门对供销合作社的重视支持，以及社会各界的理解认可。另外，还要充分利用上级社领导到下级社调研视察、督导工作等机会向当地党政领导汇报赢得主动扩大影响。

许昌市社几年来在理事会、监事会组织建设和“三会”制度恢复工作上取得了一些成绩。下一步，市社将加大工作力度，加快“三会”制度建设步伐，进一步健全供销合作社治理结构，为深化供销合作社综合改革和实现可持续发展提供坚强有力地的组织保障。