浅谈党风廉政建设“两个责任”在法院的落实——以福建省德化县人民法院为例

阮振国陈公照

（1.362500 德化第八中学 福建 德化 2.362500 德化法院 福建 德化）

浅谈党风廉政建设“两个责任”在法院的落实——以福建省德化县人民法院为例

阮振国1陈公照2

（1.362500 德化第八中学 福建 德化 2.362500 德化法院 福建 德化）

党的十八届四中全会就全面推进依法治国作出决定，并对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的要求，人民法院作为打击腐败的重要阵地，打铁更需自身硬。德化法院在落实党风廉政建设主体责任和监督责任的过程中，坚持面上传导、点上聚焦、刚性执纪、柔性教育，取得了一定成效。

党风廉政建设；主体责任；监督执纪

今年来，德化法院党组紧紧围绕审判执行中心工作，坚持点面结合、刚柔相济，深入推进党风廉政建设主体责任明确化、制度管理严格化、监督巡查日常化、教育载体多样化，队伍连续14年保持违法违纪零记录。纪检组监察科始终聚焦中心任务，加强监督检查，强化执纪问责，今年初被最高人民法院评为“全国法院先进集体”。

一是面上传导，严格落实“两个责任”。认真落实最高法院和省委关于党风廉政建设主体责任和监督责任各项要求，制定《关于全面落实党风廉政建设主体责任和监督责任的若干规定》。召开专题党组会，将廉政建设工作与审判业务工作同部署、同落实、同检查，全面落实“一岗双责”。年初召开党风廉政建设责任状签订仪式，结合审判实际对“两个责任”进行任务分解，院长与分管领导、分管领导与庭室负责人针对权力风险点层层签字背书，传导压力，建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。完善党风廉政建设责任制执行情况报告制度，每半年开展领导干部述职述廉，每季度召开党组会议分析党风廉政建设状况，每月召开队伍分析联席会，深入排查权力行使、岗位管理和人员素质风险。支持纪检监察部门履行监督责任，纪检组长专职专管纪检监察业务工作。出台《党风廉政建设责任追究办法》，严格落实“一案双查”和“责任倒查”，“不护短”、“动真格”。

二是点上聚焦，培树清新党风院风。扎实开展正风肃纪专项行动，完善“大督察”工作机制，不定期开展自查自纠、明察暗访、审务督察9次，就干警迟到早退、脱岗串岗等现象进行严肃处理，整治庸懒散奢，力树清正、清廉、清新之风。深入推行“马上就办”、“微笑服务”等活动，持之以恒整治“四风”、“六难三案”等作风顽疾，推动形成作风建设抓常、抓细、抓长的有效机制，不断提升机关工作绩效和服务水平。按照领导岗位、审判业务岗位、后勤服务岗位，分类排查78个主要风险点，建立以岗位权责为点、工作节点为线、措施和制度为面的岗位风险防控管理机制，实现全覆盖。

三是刚性执纪，切实强化监督工作。坚决贯彻落实中央八项规定精神，认真清理整改超标准办公用房，精简会议活动，努力压缩“三公”经费开支。认真落实领导干部述职述廉、任前谈话、诫勉谈话等制度，形成干部报告个人重大事项的制度，今年进行任前廉政谈话的11人次，个人报告重大事项的35人次。开展对干警及家属违规从事营利性活动专项治理活动，全院干警职工86人递交了自查申报表，逐人逐项登记备案，完善“法院干警廉政档案司法信息管理系统”，要求全院干警在系统上定期申报个人廉政档案。随案发放廉政监督卡，组织监督员定期督察，发现苗头性问题及时进行预警整改。集中排查群众反映线索，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准进行分类处置，实现涉诉信访零积案。

四是柔性教育，增强廉洁司法意识。以开展“两学一做”学习教育为载体，通过官方微博、微信群、LED屏、组织廉政签名、参观廉政教育基地等形式，引导干警认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，唤醒党员干警讲规矩、守纪律意识，提高遵章守纪、维护党组织形象的自觉性。根据干警岗位、年龄等特点，加强分类谈话、教育，同6名新进人员、17名青年法官、11名中层干部谈心谈话，注重引导干警深入理解“四条禁令”、“八个不准”等各种禁止性规定，抓早抓小，警钟长鸣，防患未然。完善家属助廉机制，通过向干警家属发出《家庭助廉倡议书》、通报政法干警违法违纪典型案例、召开干警家属廉政座谈会、建立“清风家苑”干警家属微信群等形式，动员干警家属配合法院廉政建设，形成助廉、促廉的良好家风。

当然，德化法院在推进党风廉政建设的过程中依然存在一些不足，如纪检监察工作开展得不够大胆；部分干警对当前反腐败的形势认识不够深刻等。为此，笔者认为，德化法院要重点抓好以下工作：

一要强化责任落实和责任追究。健全完善党风廉政建设述责述廉制度、通报制度、约谈制度、检查考核等配套制度的落实，用严肃的问责“倒逼”责任落实。

二要严明政治纪律和政治规矩。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律，严肃党性党纪党风，决不允许搞亲亲疏疏、团团伙伙，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许各行其是、阳奉阴违，决不允许目无纪律、跑风漏气。

三要推动作风建设新常态。纪检监察部门要强化督查力度，继续加强对厉行节约、公务接待、公车配备、职务消费等规定执行情况的监督检查，重点督察庭审同步录音录像、案卷移送、诉讼保全、终结执行案件、执行案款支付等群众反映强烈的突出问题，切实转变司法作风。

四要完善权力监督制约机制。抓好集体领导和分工负责、重要情况通报、述责述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问质询、司法巡查、问题调查等监督制度的落实，深化司法公开三大平台建设，以公开促规范。

五要加强纪检监察队伍建设。加大轮岗交流、上挂下派和组织调训、教育培训力度，增强纪检监察力量，提高履职能力，锻造一支敢于担当、敢于监督、敢于亮剑、敢于负责的纪检监察队伍。

［1］时耀华.《新形势下推动人民法院党风廉政建设的思考》［J］，

山东审判，2014.04（32）。

阮振国（1983～），男，福建德化人，本科学历，现任职于福建省德化县第八中学。

陈公照（1991～），男，福建德化人，本科学历，现任职于福建省德化县人民法院。