浅谈大渡口区村级兽医防疫人员工资待遇问题

赵兹瞧

（重庆市大渡口区八桥镇农业服务中心，重庆 400084）

浅谈大渡口区村级兽医防疫人员工资待遇问题

赵兹瞧

（重庆市大渡口区八桥镇农业服务中心，重庆 400084）

笔者作为一名乡镇农服中心的官方兽医，经常要和村级兽医防疫人员打交道，也接待过几次村级兽医防疫人员为了工资待遇问题到镇政府的上访，同时也听说有其他乡镇的村级兽医防疫人员因工资待遇问题到区政府上访的事件，感觉村级兽医防疫人员的工资待遇确实是个问题，所以把自己对村级兽医防疫人员的工资待遇问题的一些想法和建议与大家一起分享，希望能够引起有关部门的关注，从而解决这个难题。

1 村级兽医防疫队伍的重要性

动物防疫工作事关畜牧业生产安全、经济发展和人民群众健康安全。加强动物防疫工作，能够提高畜产品质量，有利于提高畜产品竞争力，扩大畜产品市场份额；能够降低畜禽死亡率，提高畜牧业生产效率，有利于促进农民增收；能够有效防控重大动物疫病的发生和流行，有利于保护人民群众的身体健康。村级动物防疫员是农村的基层动物防疫体系实施的直接操作者，防疫员队伍建设与畜牧生产发展、农民增收致富息息相关。

2 村级兽医防疫人员的职责

协助做好动物防疫法律法规、方针政策和防疫知识宣传、畜牧科技推广等工作；负责本区域的动物免疫工作，建立动物养殖免疫档案；负责对本区域的动物饲养及发病情况进行巡查、做好疫情监测和报告工作，协助开展疫情巡查、流行病学调查和消毒等防疫活动，承担动物疫病的扑灭、无害化处理工作任务；掌握本村动物出存栏、补栏、情况，并时时补针，熟知本村饲养环境，了解本地动物多发病、常发病、协助做好本区域的动物产地检疫及其他监管工作；承担动物诊疗和必要的畜牧生产调查统计工作；做好当地政府和动物防疫机构安排的其他工作任务。

3 基层动物防疫工作技术性强

基层动物防疫工作针对千家万户养殖户所饲养动物免疫、养殖技术指导、动物疫病诊疗、疫情监测、防控等一整套的综合防控措施。动物强制免疫操作、疫病诊疗、疫情控制、扑灭等都具有较强的专业技术性，所以要求防疫员必须具备一定的畜牧、兽医专业知识和疫苗保管、运输、使用等专业知识，必须熟练掌握免疫接种、免疫标识佩戴的操作技能。

4 动物防疫工作艰苦

基层动物防疫员工作脏、累、苦，与牲畜打交道，还得有一定的体力，并且在工作中有一定的危险性，稍不注意，容易造成身体受伤。

5 大渡口区村级兽医防疫队伍基本情况

笔者从大渡口区动物卫生监督所获得的资料表明，大渡口区三镇共有村级兽医防疫人员32人，其中跳磴镇16人，八桥镇10人，建胜镇6人。

（1）从学历构成来看，大专学历1人，高中学历6人，初中学历24人，小学学历1人；从年龄结构来看，最大74岁，最小42岁，平均年龄跳磴镇最高，达59.6岁，其次是八桥镇58.8岁，最小的建胜镇都是58.6岁；

（2）按从事兽医工作年限来看，2年至51年不等，其中八桥镇平均工作年限最高，为39.4年，其次为跳磴镇31.9年，最后是建胜镇25.3年；

（3）村级兽医防疫人员的工作关系及工资收入：八桥镇是由各村村委员聘请的村级兽医防疫人员，待遇参照村委会的一般干部对待，由村委会支付工资，工资待遇相对比其他两个镇稍高一点，每月工资收入在700元左右。建胜镇是由村委会当临时工聘用的村级兽医防疫人员，月工资只有400元左右。跳磴镇是由镇政府支付村级防疫人员工资，每月200元。

（4）其他情况。全体乡村兽医人员中，有兼职工作的仅3人，余下29人除了从事防疫工作的收入外，主要依靠种承包地的收入来维持生活，普通收入低下，只能勉强维持基本生活。

6 存在的问题

（1）防疫员年龄结构不合理，学历低，知识老化，不利于动物防疫工作开展。防疫员队伍出现断层。由于工作特殊，从业者没有任何社会保障，报酬极其低廉，对社会劳动力没有吸引力，特别是有知识文化的年轻人更不愿意来从事此项工作。缺乏规范有效的管理办法，组织形式松散，组织措施、纪律措施对他们的作用不大，造成了队伍不稳定，工作责任心不强，业务技术水平不高；造成免疫密度低、免疫质量差的不良局面。

（2）要适应新形势下的动物防疫工作，防疫员专业技术、技能有待进一步提高。虽然每年结合防疫任务、目标，区、镇畜牧兽医站都要有针对性地对村级兽医防疫员进行业务培训，但在实际操作中还存在一些问题和不足，专业技术还有待进一步提高。

（3）防疫资金投入不足，防疫员待遇低，防疫员不得不为生计而奔波，不能集中精力做好防疫。

7 周边区县村级兽医防疫人员工资待遇情况

为了全面掌握其我市他区县村级兽医防疫人员的工资待遇情况，笔者与大渡口区动物卫生监督所联系，获得了九龙坡区、沙坪坝区、巴南区、南岸区的村级兽医防疫人员的工资待遇及解决防疫人员工资待遇的一些做法情况。从了解的情况来看，这些区县也都存在兽医防疫人员工资待遇偏低的问题，但各区的情况也不完全相同，有的区县和我区一样，主要由村里负责兽医防疫人员的工资，有的区县的防疫工作直接由乡镇农业服务中心的防疫人员完成，就没有聘请乡村兽医防疫人员。

8 笔者的几点建议

（1）加大政府财政投入，提高防疫员待遇。区、镇政府应加大对农村动物防疫员的投入，提高村级动物防疫员待遇；现就职人员劳动报酬应参照村级干部待遇，从事多年的老龄人员也应给予一定的生活补助，解决村级动物防疫人员的后顾之忧，以激励有知识的年轻人积极参与动物的防疫工作。

（2）制定符合我县实际的乡村动物防疫员管理办法，明确担任防疫员所需的条件、职责、待遇和考核管理等办法，通过制定管理办法，使村级防疫员队伍管理规范化、制度化。

（3）鉴于我区农村畜禽养殖数量偏小的实际情况，建议我区也可参考其他区县的做法，直接由乡镇农业服务中心的防疫人员包片负责农村防疫工作，各村不再设专职兽医防疫人员。