基层动物防疫监管模式的实践与创新

白耀玲 李琴 尹康 龙梅

（1’云南省红河州动物卫生监督所661199；2’云南省红河州蒙自市农业局661199）

基层动物防疫监管模式的实践与创新

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（1’云南省红河州动物卫生监督所661199；2’云南省红河州蒙自市农业局661199）

畜牧业的发展对于我国综合国力的保障和提升具有重要的基础意义，需要引起相关监管部门的重视。同时，基层动物防疫监管工作是畜牧业长期稳定发展的重要环节，其监管模式的实践与创新效益至关重要，需要进行监管意识、监管制度和监管队伍3方面的加强，以此保证基层动物防疫监管模式的实践与创新。

基层动物防疫；监管模式；实践；创新

长期以来，基于我国农业大国的基本国情，畜牧业的良性循环发展受到社会政府的普遍关注，连续颁布诸如 《畜牧法》、 《农产品质量安全法》和 《动物防疫法》等一系列法规，明确将动物防疫工作置于畜牧业发展的关键地位，因而基层动物防疫监管模式的实践与创新刻不容缓，具有不容忽视的经济发展和国力提升的综合效益。

1 从监管意识出发，强化基层动物防疫监管的制度创新效益

自2006年国内动物疫情严重化以来，近十年来我国采取一系列改善措施，致力于基层动物防疫监管模式的实践与创新，重视各基层动物防疫监管辖区内的动物疫情防治、监管工作，最大限度地维护各基层民众的公共卫生安全，并逐步取得一定效益。总体而言，基层动物防疫监管模式的实践与创新需要从监管意识这一根本出发，利用各类新型媒体广播材料、宣传标语、定期培训会议等形式，大力开展动物防疫宣传工作，明确提升基层动物防疫监管各辖区内社会民众的动物防疫意识，强化基层动物防疫监管的制度创新效益，实行基层动物防疫监管的高强度、全范围宣传推广，为基层动物防疫监管的制度化建设源源不断地注入社会群众支持力量，以确保基层动物防疫监管的制度创新效益[1]。

2 从监管制度入手，加强基层动物防疫监管的实践创新力度

近年来， “瘦肉精”曝光、禽流感爆发等一系列事件明显表现出，我国基层动物防疫监管工作没有落到实处，要求积极开展基层动物防疫监管模式的实践与创新，即要求相关监管部门从监管制度入手，全面加强基层动物防疫监管模式的实践与创新力度。强化基层动物防疫监管的制度，要求全面建立健全基层动物防疫监管工作的奖惩制度和实践执行制度，进行基层动物防疫监管相关人员的整体备案，有序开展基层动物防疫监管的各个实践和执行环节的同时，严格落实相关工作的奖惩制度，保证监管问题的有责可究，进而确保基层动物防疫监管工作的全面落实，以实现基层动物防疫监管实践创新力度的加强[2]。

3 从监管队伍着手，提升基层动物防疫监管的综合创新效力

随着人才强国战略的全面实施，人才效益在各行各业发展中的地位越来越突出，越来越受到社会的关注，基层动物防疫监管工作中人才效益同样如此。在基层动物防疫监管工作中，为实现基层动物防疫监管的综合创新效力，保证监管意识得以强化和监管制度得以健全，其关键在于基层动物防疫监管队伍的建设。基层动物防疫监管中，从监管队伍着手，即从监管组织领导、监管执行人力两方面队伍的创建着手，以公平、公开的监管人员招募形式优化监管队伍人才素质，进行基层动物防疫监管队伍的逐级建设，同时大力开展监管队伍的专业培训，建立并健全基层动物防疫监管的长效机制，整体提升基层动物监管队伍的从业素质和专业实力，进而实现基层动物防疫监管综合创新效力的提升，进一步促进我国畜牧业的良性发展，达到我国综合国力提升的效果[2]。

4 结束语

综上所述，为保证基层动物防疫监管模式的实践与创新，可以从监管意识、监管制度以及监管队伍3个方面进行科学合理的强化和提升，强化监管意识，加强监管制度，优化监管队伍，以此确保基层动物防疫监管模式实践与创新的综合效益，进而推动我国动物监管模式的时代跨越式发展，实现我国综合国力的提升。

[1]胡荣青.基层动物防疫管理体系的现状分析及对策—进贤县 [D].江西农业大学,2011.

[2] 李锦龙,李仲海,孙志诚,等.创新动物防疫监管模式探索动监和谐发展路径——榆中县对流通领域动物防疫监管的探索与实践[J].中国动物检疫,2012(6):20-21.