多元主体协同促进全民阅读活动的策略研究——基于2013年中韩两国全民阅读调查数据的比较与思考

●严贝妮，李宇佳，李　毅（.安徽大学管理学院，合肥　30039；.山西财经大学统计学院，太原　030006）

多元主体协同促进全民阅读活动的策略研究
——基于2013年中韩两国全民阅读调查数据的比较与思考

●严贝妮1，李宇佳1，李毅2
（1.安徽大学管理学院，合肥230039；2.山西财经大学统计学院，太原030006）

［关键词］全民阅读；中韩；多元主体；调查数据

［摘要］基于2013年中国与韩国两国国民阅读相关数据，依据阅读率、阅读量、阅读时间、阅读评价、城乡阅读差异等指标对两国阅读现状进行比较分析，指出全民阅读所涉及的多元主体并比较两国全民阅读推进过程中多元主体对其产生的影响因素，在此基础上提出多元主体协同促进全民阅读的策略。

1　引言

2014年，我国首次将全民阅读写入《政府工作报告》，国家新闻出版广电总局印发《关于开展2014年全民阅读活动的通知》强调在倡导并组织开展全民阅读活动、建设“书香中国”的基础上，2014年，全民阅读活动将多措并举，继续深入开展。［1］从国家战略高度、政府层面来推动全民阅读已成为世界主流，全民阅读也逐渐发展成为我国的一项基本公共文化政策。韩国和中国同属亚洲国家，文化传统、国民习性与我国较相似，且韩国在全民阅读立法，区域推广，重视弱势群体、未成年人阅读服务等多元主体协同推进全民阅读并形成可持续阅读推广效应方面取得的成效非常显著，因此，本文在调查中韩全民阅读相关数据指标的基础上，对中韩阅读现状进行比较，分析中韩全民阅读中多元主体对其产生的影响因素，借鉴韩国成功经验，探索多元主体协同促进全民阅读活动的策略，为我国未来全民阅读发展提供方向和目标。

2　中韩全民阅读数据来源与比较

中国出版科学研究所1999年开始组织实施全国国民阅读专项调查，2014年4月21日公布最新的第十一次全民阅读调查数据。本文对中国出版网·全民阅读调查专题从2014年4月21日～22日公布的2013年全民阅读相关数据进行了整理统计。韩国国民阅读调查则是韩国文化体育观光部从1994年开始进行，迄今为止开展过十五届国民阅读状况调查，早于我国5年开展国民阅读调查，韩国对国民阅读的重视程度要高于我国。2014年5月，笔者对韩国文化体育观光部网站公开的《2013年国民阅读调查报告》《2014－2018年读书振兴基本计划》以及2013年国民阅读调查相关报道中的数据进行综合整理。本文将在中韩阅读调查数据的基础上对两国阅读调查中的纸本书阅读率、电子书阅读率、阅读时间、阅读评价、城乡阅读率等调查指标进行深入的比较分析，得出我国与韩国的全民阅读现状。

2.1图书阅读率比较

2.1.1纸本书阅读率比较

中韩两国国民纸本图书阅读率及阅读量调查结果见表1。我国2013年成人图书阅读率为57.80%，而韩国同期则达到71.40%，远高出我国13.60%；从图书阅读量来看，韩国成人图书年阅读量为9.20本，是我国阅读量的近两倍。同韩国成人阅读率和阅读量指标相比，我国成人阅读率较低，说明在过去一年我国在开展阅读推广活动以及倡导全民阅读等相关工作中取得的成效还有待提高。从未成年人的阅读调查对象

看，由于中韩两国未成年人法定年龄不同导致调查对象的年龄界限也不同，我国是对0～17周岁未成年人群阅读情况进行调查，韩国则是0～18周岁；在对象划分标准选择上我国以年龄为细分标准，韩国则按照受教育程度来划分。不同阶段的未成年人的阅读率和阅读量都大于我国，且从总体上看我国未成年人的平均阅读率（76.1%）远低于韩国（96.0%）；未成年人的平均阅读量（6.97本），更是远远落后于韩国（32.3本）。由此可见，我国在加强未成年人阅读教育和人文素养的程度方面需向韩国借鉴。

表1　中韩两国国民纸本图书阅读率及阅读量统计

2.1.2电子书阅读率比较

2013年，韩国成人电子书的阅读率为13.9%，阅读量为1.0本；中国为19.2%和2.48本。［2］这与国民选择阅读媒介的习惯和国家对于电子书版权的限制密切相关。随着新兴阅读媒介Kindle、PAD、电子书移动终端等的产生，国民由于工作学习节奏加快而选择能及时获取且付费低的电子书，我国由于人口多、社会竞争压力较韩国更大，因此，这些指标都高于韩国。同时，我国没有健全的法律法规体系保护电子书版权，而韩国通过修改相关法律形成了较为完备的数字出版法律体系，不仅将网络出版物、电子书等纳入了法律法规范围，而且修订《著作权法》加强网络侵权部分的监管，［3］坚持主张图书定价制适用于电子书，修订《出版文化产业振兴法》并公布电子书同纸质书一样由出版社来定价格。［4］

2.2阅读评价比较

中韩两国都针对“阅读量”对阅读进行了评价，从表2可以看出，两国国民认为“阅读量非常多”的比例都很少，绝大多数人认为自己的阅读量没有达标；我国认为阅读量“很多”和“较多”的总和为9.6%，与韩国国民认为“非常多”的比例一致，说明在过去一年我国国民在阅读自我认同方面有一定提升。但是认为“阅读量不足或较少”的，我国（52.8%）低于韩国（61.0%），我国阅读满意度要低于韩国，这有利于提升未来我国国民阅读水平。关于阅读评价，我国还就“阅读满意度”进行了调查，而韩国则是调查国民对“阅读有用性”的认识，虽然两国没有就统一指标进行分析，但是都从侧面反映了两国国民对阅读重要性的理解和认识。我国国民对自己阅读满意的仅达到21.0%，认为一般的和不满意的占到了79.0%；韩国国民认为阅读对自己没有帮助的仅有6.5%，一般和有帮助的达到93.5%。可见将全民阅读推广活动落实于实践中，提高国民阅读率，我国还有待增强。

表2　2013年中韩全民阅读调查国民阅读评价（单位：%）

2.3阅读时间比较

2013年，中韩两国成年国民阅读时长统计显示，我国工作日阅读时间为每天13.49分钟，休息日为13.27分钟，平均时长13.43分钟，而韩国则分别为23.50分钟、25.80分钟和24.65分钟。

可以看出，无论是工作日还是休息日，2013年韩国成年人的人均读书时间都长于我国。从工作日与周末阅读时间长短来看，我国休息日还要短于工作日，而韩国周末明显长于工作日，可见我国国民阅读时长并没有因为业余时间增加而有所增长。对亲子早期阅读行为的分析发现，2013年，我国0～8周岁有阅读行为的儿童家庭中，平时有陪孩子读书习惯的家庭占到86.5%，在这些家庭中家长平均每天花费23.87分钟陪孩子读书。而根据2013年韩国国民阅读现状调查显示，在是否陪孩子阅读频率中不经常的占17.6%、一般的占20.7%、经常的占61.4%，可见，两国家庭都重视培养孩子的阅读兴趣。

2.4城乡居民阅读率差异比较

全民阅读必须重视阅读惠及“全民”，表3展示了2013年中韩城乡居民阅读率和阅读量。其中，我国不同地区之间图书阅读率差别明显，城镇居民的图书阅读率为60.8%，较农村居民（54.8%）高出6.0%；另外，城镇居民人均图书阅读量（5.02本）显著高于农村居民（4.52本）。［2］而韩国城市居民平均图书阅读率达到72.95%，比我国高出12.15%；城市居民平均人均阅读量（9.4本）也都远远高于我国（5.02本）。

可见，韩国城市居民阅读水平远高于我国。韩国农村居民图书阅读率（53.1%）比我国（54.8%）低，但是韩国农村居民图书阅读量（7.0本）要高于我国（4.52本），这点差异可能和中韩两国国民阅读水平有关。纵向分析来看，我国城市和农村图书阅读率和阅读量的差值分别为6.0%和0.5本，韩国的差值为19.85% 和2.4本，说明我国在全民阅读推广过程中较为注重推动城市与农村居民阅读水平的协调发展和基层群众阅读普及工作，但在提高农村地区居民阅读水平方面仍需加强努力。

表3　2013年中韩城乡居民阅读率和阅读量统计

3　中韩全民阅读中多元主体的影响差异比较

3.1国民文化教育程度及阅读意识比较

我国成年人和未成年人阅读率与韩国相比有很大差距，这与两国国民本身文化教育程度基础和普及率有很大关系。首先，中韩在基础教育、学制方面是相似的，但我国在近些年才持续推进各地区中小学生九年义务教育体制；韩国在20世纪70年代末就完全普及了小学免费义务教育，从80年代就开始实施初中义务教育，［5］国民整体文化程度要高于我国。其次，国民阅读意识也使两国调查数据存在差异。近些年，人们追求消遣、娱乐、实用、功利的目的明显加强，［6］使得我国国民在选择阅读方式、参与阅读活动等趋向于功利性逐渐增强。据韩国《2013年国民阅读调查报告》分析，大多数韩国居民都会有意识地参加各种读书项目、读书社团、读书会等，认为通过阅读可以提升个人修养、工作能力、职场地位。

3.2政府对全民阅读扶持力度比较

韩国政府于1963年制定了图书馆基本法，此后相继修订或制定了《图书馆法》《图书馆振兴法》《图书馆及读书振兴法》《文化艺术振兴法》等。颁布这些法律的目的是为读书振兴创造必要的环境、促进读书活动，规范阅读推广相关的经费支持；［7］我国在2013年才草拟了《全民阅读促进条例》，2014年将“全民阅读”写入政府工作报告。在阅读推广活动的法律制度方面，中国还没有专门的法律，中国的阅读推广活动，上升到国家战略层面的时间较晚，在资金投入方面还不够。［8］在开展全国性倡导方面，韩国文化体育观光部将2012年确定为国家阅读年，［9］每隔五年就会制定一次《读书文化振兴基本计划》，《2014-2018年读书文化振兴基本计划》于2013年颁布。不仅如此，政府还为书商提供税收优惠政策以支持出版行业，积极说服媒体广播提供更多的读书活动或项目。［3］

3.3图书馆普及率及服务能力比较

韩国国民阅读率高于我国与其各种类型图书馆开展的服务和活动分不开。韩国在《图书馆法》中规定，小型图书馆、残疾人图书馆、病人图书馆、兵营图书馆、监狱图书馆和儿童图书馆属于公共图书馆范畴，［4］韩国光州广域市立图书馆尤其注重小型图书馆的运营发展，设立小型图书馆帮扶中心，提供业务咨询并运行小型图书馆联合网站。其中，小型图书馆现有377所。［10］韩国文化观光体育部决定重新发展小型图书馆尤其是在那些文化落后地区，如农村、贫困地区等。我国公共图书馆资源总量不足与配置不平衡，使免费开放效益的发挥受到局限，中西部欠发达地区的一些基层图书馆条件相对落后，资金短缺，藏书量少，新书不足也成为亟待解决的问题。［11］我国公共图书馆普及率低、图书馆类型设置不健全、图书馆个性化服务能力缺乏等都导致了我国整体国民阅读率较低。

3.4学校及家庭读书环境比较

我国青少年阅读率低的原因与父母自身的阅读行为和培养儿童阅读意识有关。而韩国制定相关学校图书馆振兴计划，实施学生个性化读书方案以改善和加强学校的读书环境，包括师生导读、晨读、图书馆辅助教育等活动。在家庭读书文化培养方面，韩国强调多文化家庭读书环境的营造，家庭读书环境的形成有助于整个社会阅读氛围的营造，基于此韩国政府开办了公共图书馆及家庭文化支援中心等资料筹集室、扩大农村家庭的图书馆服务项目等。韩国成年人及未成年人阅读状况与我国相比较为乐观的重要因素之一是其将学校和家庭阅读环境营造上升到战略高度。

3.5新闻媒体的有效传播和网络引导比较

在网络媒体宣传这方面我国除了各省市级公共图书馆官方网站及时推出相关资讯外，还有国家政府专门开设的全民阅读网、中国全民阅读网、全国国民阅读调查专题网站以及国家新闻出版广电总局官网中设置的相关专栏等，这些网络媒介平台会对典型的全民阅读活动连续进行宣传和报道，扩大了全民阅读的影响力。韩国在国民阅读活动宣传推广方面除了利用文

化体育观光部网站进行全民阅读活动宣传介绍，还在《广播法》中以法定形式确定广播对国民阅读活动的宣传时间，利用公共汽车、出租车、地铁、火车等交通工具的显示屏实时播报相关阅读活动信息，利用网络、SNS等新媒体提供全民阅读相关活动信息，利用社会高层人士、体育明星等知名人士推荐“我的人生之书”等题材的公益广告推进各类阅读活动开展，对广泛提供阅读活动及信息的媒体进行评选并表彰。这些不同形式的新闻媒体合作促使韩国国民逐渐形成了全民阅读意识。

4　启示与思考

4.1提高我国国民阅读意识，引导其养成阅读习惯

韩国国民非常重视家庭、学校读书氛围的营造和从小培养未成年人的阅读意识，据韩国《2013年国民阅读调查报告》显示，其国民阅读动机大多数是“自愿”和对阅读的有用性评价非常高，反映了韩国国民具有较强的阅读意识和良好的阅读习惯。我国国民也应当在享受“碎片化”阅读、“浅阅读”的同时，积极主动地进行“深入式”阅读，以培养持续和长久的阅读习惯；在快节奏的信息社会中要重返“经典阅读”，提高阅读质量和层次；在体验新兴媒体阅读方式带来便利的同时回归纸质阅读，重拾阅读传统、引导读书风尚。尤其在家庭阅读中家长要通过自身积极主动的阅读行为影响、教育子女，使亲子阅读生活化，培养儿童早期阅读以营造家庭学习气氛和文化环境。

4.2提升全民阅读的战略高度，扶持活动的推广

政府应全面提升全民阅读的战略高度，将全民阅读写入政府工作报告的同时要以正规文件形式拟定具有法律效应的全民阅读发展综合计划；定期制定全民阅读推广基本计划，明确未来全民阅读基础设施建设、阅读推进机构、阅读推广计划实施的具体方案等。为了确保国民阅读率，政府应对相关阅读指标给予量化，对支援地区阅读活动、阅读基础设施建设、不同群体阅读服务等作出明确规定和要求。同时，对全民阅读进行相关立法，对国家财政给予全民阅读的经费支持明细化、公开化等；明确全民阅读推广机构合作体系建设，构建全国综合性阅读振兴网络体系，设置专门机构推动全国阅读振兴业务。

4.3图书馆应提高普及率并提供灵活多变的服务

我国阅读率较韩国有很大差距，这与图书馆的普及率和服务设施有很大关系。不同类型图书馆应当按其职能推广具有特色的活动，充分利用图书馆平台面向城乡开展全民阅读活动，加强图书馆的公共文化服务职能；在重视纸质文献服务的同时，创新以“体验”和“服务”为理念的阅读服务，尤其是面向弱势群体和特殊群体推出送书上门、汽车图书馆、流动图书馆等阅读活动和服务；要推动阅读活动生活化，基层、社区图书馆等由于其特殊地理位置可以举办各种多元化推广活动；数字时代的到来使得图书馆应当推出信息服务模式以满足读者多元需求；城市或地区图书馆结成联盟以提供综合检索系统允许读者查找联盟内成员馆所有馆藏资源，并提供智能手机客户端以方便用户使用。

4.4学校和家庭应承担培养未成年人阅读意识的责任

为了提高未成年人阅读率，韩国中小学校会开展“晨读”活动鼓励学生积极阅读、培养良好的阅读习惯，到2013年“晨读”活动在各个学校开展规模达到了69.6%。［12］学校作为学生获取知识的主要场所，应当关注学生的阅读状况和兴趣，定期开展有益于当前所处年龄段学生身心健康发展的师生读书活动、读书社团活动、读书推荐书目等；根据学生课程安排开设适当的重温经典、阅读技巧培训、阅读讲评等课程以培养锻炼学生阅读意识和能力。中小学图书馆应发挥其实际作用，使其真正成为课外阅读的延伸，开展导读工作和读书活动、联合班级设立读书角等激发学生阅读兴趣。家庭作为未成年人阅读启蒙的摇篮，父母应当从小培养孩子的阅读意识和能力，增强其阅读有用性的认识；定期参与社区或地方举办的多元阅读活动等。

4.5新闻媒体和资源商应传播和引导全民阅读文化

国民阅读评价和阅读有用性认识与主流媒体的引导分不开，韩国在全民阅读宣传上更加注重人文底蕴，去功利化、娱乐化、商业化。因此，我国主流媒体可以借助名人效应制作系列公益广告，如名人荐书、影响名人一生之书、名人生活中的“书”故事、阅读体验等，为全民阅读推广做贡献；开设专家、学者公益讲堂、书评栏目等公开课指导全民阅读；利用创意宣传营造读书舆论环境；通过全民阅读媒体联盟平台深入推动、引导全民阅读，对于阅读推广典型人物、事迹、案例等要重点进行宣传报道。作为资源商的出版行业在全民阅读倡导中涉及更多利益问题，因此，出版商应当坚持文化操守，摒弃庸俗和浅薄，出版质量高、有益处、深入人心的图书；可以协同其他出版商举办最佳作者、最佳图书编

辑、最佳读书人物等活动以推动全民阅读的开展。

［1］新闻出版广电总局：2014年多项举措深入开展全民阅读［EB/OL］.［2014－04－23］.http://news.xinhuanet.com/2014-03/19/c_119850033.htm.

［2］调查指2013年中国成年国民人均阅读图书4.77本［EB/OL］.［2014－04－21］.http://www.chinanews. com/cul/2014/04-21/6087811.shtml.

［3］Readingontherise：FT［EB/OL］.［2014－04－25］. http://www.korea.net/NewsFocus/Culture/view?articleId= 118634.

［4］李炳穆，等.韩国图书馆法［J］.图书情报工作，2008，52（6）：6－12.

［5］“完善农村义务教育财政保障机制”课题组.完善农村义务教育财政保障机制研究报告之二——韩国的义务教育［N］.中国财经报，2005－07－19（6）.

［6］王宝芝，李雨繁.全民阅读意识培养与学习型社会建设［J］.图书馆学刊，2013（5）：8－10.

［7］韩国国立中央图书馆——法律依据［EB/OL］.［2014－04－18］.http://www.nlc.gov.cn/old2008/service/others/nlibs/kr/law.htm.

［8］叶翠，等.中美全民阅读比较研究［J］.高校图书馆工作，2013，33（3）：35－41.

［9］2012，Korea’s National Year of Reading［EB/OL］. ［2014－04－25］.http://www.korea.net/NewsFocus/Policies/view?articleId=100698.

［10］韩国光州广域市立图书馆推广方案研究学术讲座在广图举行［EB/OL］.［2014－04－26］.http://www.gzlib.gov.cn/stxh/ZXXXDetail.do?id=395822.

［11］中国县以上公共图书馆达3076个人均藏书0.58册［EB/OL］.［2014－04－26］.http://www.chinanews.com/gn/2013/08-14/5159237.shtml.

［12］Seoul City Hall’s metamorphosis pleases book lovers ［EB/OL］.［2014－04－22］.http://www.korea.net/NewsFocus/Society/view?articleId=103347.

［收稿日期］2014－09－09 ［责任编辑］徐娜

［作者简介］严贝妮（1980－），女，安徽大学管理学院副教授，硕士生导师，台湾辅仁大学博士后；李宇佳（1992－），女，安徽大学管理学院学生；李毅（1981－），男，山西财经大学统计学院讲师，硕士生导师。

［基金项目］本文系2014年安徽省大学生创新创业训练计划项目“我国社区图书馆阅读推广活动模式调查与分析”（项目编号：AH201410357294），安徽大学2014年大学生创新创业训练计划项目“我国社区图书馆阅读推广活动模式调查与分析”（项目编号：201410357293）的研究成果之一。

［文章编号］1005－8214（2015）05－0009－04

［文献标志码］A

［中图分类号］G252.1