创新经济责任审计促进领导干部主动履责

伊微

摘 要：社会经济的快速发展和政治民主化进程的不断加快，为经济责任审计的发展提供了良好的社会环境和前提条件，经济责任审计工作对领导干部履行工作职责起到重要的监督作用，为各级领导干部的廉政建设工作起到了积极的推动作用，为全面构建小康社会和加快我国社会主义改革进程具有重要的促进作用。基于此，本文以经济责任审计的概述为主要出发点，阐述了创新经济责任审计，对促进领导干部主动履责的作用，并对创新经济责任审计，促进领导干部主动履责的途径进行了简要探讨，旨在充分发挥经济责任审计的监督作用，提高领导干部主动履责的积极性，加强我党的廉政建设。

关键词：创新；经济责任审计；领导干部；主动履责

目前，我国正处于社会主义现代化建设的攻坚阶段，中共十八大将经济责任审计工作纳入现阶段我国经济发展的重点，保证经济责任审计工作的透明化和公开化。加强和提高各级领导干部主动履责的积极性成为我国党风建设和廉政建设的重要任务，经济责任审计工作是各级审计部门在实践工作中努力探索、不断创新重要实践活动，是中国特色社会主义事业的重要组成部分，在我国政治民主化的建设进程中形成了具有中国社会主义特色的审计体系，并对我国社会主义现代化建设发挥着重要的经济监督作用。

一、经济责任审计的概述

经济责任审计是以我国相关法律法规为基础建立的，符合我国国家干部管理中的有关规定，其中涉及的主要法律法规为《审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等，国家工作人员或事业单位的主要领导者在职期间需要对所履行的经济责任进行负责，并由相关的监督检查机关进行监督、审计工作的总称，以此来保证国家或者事业单位会计信息的真实性、准确性和可靠性，通过财管分离的方式，明确领导干部的工作职责。经济责任审计具有综合性和系统性的特点，集财务审计、遵循性审计和绩效审计于一体的全方位审计系统，在对经济单位实行全面监管的同时，更加侧重于对相关工作人员工作态度和职权行使方面的监督。经济责任审计根据内容、形式和性质的不同分三种类型，分别是目标经济责任审计和破产经济责任审计，事前、事中和事后经济责任审计，党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计。

二、创新经济责任审计，对促进领导干部主动履责的作用

创新经济责任审计有利于更好的发挥我国监督机制的监督作用，对各级领导干部进行更为全面化、客观化和透明化的评价，是对中国特色社会主义经济责任审计内容的创新和发展，领导干部作为我国社会主义现代化建设的重要执行者，创新经济责任体制能够有效的提高领导干部决策水平的科学化和规范化，促进领导干部主动履职有利于加强我国党风建设和廉政建设。经济责任审计在对领导干部的财权进行分离的同时，更加侧重于领导干部社会责任的实现和发展，将广大人民群众的根本利益作为自身工作的出发点和落脚点，切实可行的关注与人民群众切身利益有关的问题，做到发展依靠人民、发展惠及人民和发展成果由人民共享，合理有效的构建了社会主义建设的监督制约机制，提高国家及其各事业单位的财务管理和审计监督水平。

三、创新经济责任审计，促进领导干部主动履责的途径

1.创新经济责任审计理念

经济责任审计理念的创新要以科学发展观和持续发展理念为主要指导思想，将人民群众的根本利益作为创新经济责任审计理念的出发点和落脚点，与促进领导干部主动履责进行有效、紧密的结合。将社会主义核心价值观作为创新经济责任审计的重要引导和指导理念，在经济责任审计结果的分析上进行全面化、系统化、规范化的运用，做到具体问题具体分析，遵循现阶段我国社会主义发展的客观规律，结合我国具体的国情，在经济责任审计结果分析的基础上，制定有针对性、可行性强的策略和辅助性措施，发展和完善我国社会主义市场经济体制。在对领导干部主动履职监督的基础上，进行实地的调研和分析，评估在经济发展过程中对生态环境造成的不良影响，将可持续发展理念与创新经济责任审计工作全面结合，促进领导干部主动履职。

2.创新经济责任审计目标

创新经济责任审计目标，根据地区经济发展水平和人民生活质量进行全面化、系统化的数据分析，以深入走访和实地调研等形式，将中共十八大精神进行深入贯彻，根据时代发展特征和我国正处于社会主义发展初级阶段的国情为主要依据，进行有针对性经济责任审计目标调整和创新，将我国政治民主化、社会法治化、国家富强化、生活小康化的社会发展目标与经济责任审计目标进行紧密联系和结合，将经济效益、环境效益和社会效益三者的协调可持续发展作为创新经济责任审计工作的目标。创新经济责任审计目标要注重区域经济协调发展、环境与经济协调发展等方面，实现经济效益的快速发展向经济效益、社会效益和环境效益的全面发展转换，将领导干部的党风廉政建设作为经济责任审计目标的重要组成部分，侧重于领导干部如何科学化、主动化的履行自身的职责，以此来实现全面建设小康社会和共同富裕的根本目标。

3.创新经济责任审计方法

创新经济责任审计方法，在传统审计方法的基础上，与时俱进，不断创新，将经济责任审计方法与财务管理方法紧密联系，深化和改革以经济责任审计为监督内容的财务管理制度，关注国家财务支出金额的应用情况，重视支出效益工程的落实性和实效性，强化国家财政的支出走向体系，加深经济责任审计的广度和深度，对国家财政支出进行系统化、全面化的审计分析和审计评价，做好财政支出的流动记录，将原始记录封存入库并进行妥善保管。同时，加强对事前、事中和事后经济责任审计内容的监督和审查，扩大广度和深度，加大经济责任审计的监督力度，建立行之有效的预警机制，及时了解并解决领导干部履职过程中存在的不足和问题，保证决策的民主化、科学化、规范化和实时化。基于此，要规范经济责任审计程序，将审计内容和通知在规定时间内进行及时的送达、公告、回馈，保证经济责任审计工作的有效落实，审计方法要有针对性，根据不同部门、不同等级的领导人员进行科学化的审计分类，党员领导干部抓好审计工作的决策内容，政府领导干部对政府资金的管理要规范化和科学化，部门领导干部重点审计资金的使用情况，保证审计工作的有效性。

4.创新经济责任审计评价体系

创新经济责任审计评价体系，将经济责任审计的监督效果发挥到最大化，对领导干部主动履职情况进行科学化、系统化和客观化的评价，做到有理可依、有据可依，保证内容的准确性和真实性。经济责任审计评价体系要与我国当前的经济发展形势相结合，与我国各项法律发挥的内容进行深入化的联系，评价体系的内容要涉及文化、政治、经济、环境和社会等多个方面，在重视经济责任审计结果的同时，更加重视各级领导干部主动履职的过程和落实方案，从根本上保证各级领导政府主动履职的实效性和政绩的真实性和落实性。同时，对各级领导干部主动履职所作出的政绩从结构、指标、风险等方面进行全面分析，关注地区经济的协调发展、人民生活水平的协调发展和经济环境的协调发展，共建资源节约型和环境友好型社会，做到真正意义上的发展成果由人民共享。因此，创新经济责任审计评价体系要以《审计法》为基础和评价依据，将公正性、客观性、透明性作为经济责任审计评价体系的评价原则，评价范围要涉及总体科学发展情况、权力运行公开化情况、资源配置市场化情况、操作行为规范化情况、领导干部廉洁从业情况。

四、结论

在经济、政治、文化全面发展的新常态下，创新经济责任审计是贯彻和落实以人为本可续发展的重要举措，将中共十八大精神在经济责任审计的改革中全面落实和发挥，符合现阶段我国社会主义初级阶段的国情，立足于我国社会发展的实际情况，从理念、目标、方法和评价体系四个方面进行有效创新，为全面构建小康社会和社会主义和谐社会打下坚实基础。

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