高原特色现代农业发展研究——以云南祥云农信社为例

孙光红,王佳萍

(祥云县农村信用合作联社,云南　祥云　672100)

高原特色现代农业发展研究

——以云南祥云农信社为例

孙光红,王佳萍

(祥云县农村信用合作联社,云南祥云672100)

[摘要]近年来,县委、政府高度重视高原特色农业发展,紧紧抓住祥云县列为云南省第一批高原特色农业示范县的契机,坚持“立足生态、兴修水利、做强产业、经营城市、突出科教、和谐发展”的思路和“多予、少取、放活”的方针,以粮食、烤烟、蚕桑、林果、无公害蔬菜、畜禽养殖、中药材等产业为重点,进一步推进高原特色农业产业化发展,而农信社作为支持地方经济发展的主力军,支持高原特色农业产业化发展责无旁贷,截至2015年9月末,共发放高原特色贷款35150万元。

[关键词]农信社；现代农业发展；对策措施

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.04.219

1高原特色农业发展概况

1.1高原特色农业基地规模不断扩大

培植有粮食、蚕桑、蔬菜、林果、畜禽、中药材等特色生产基地,其中:蚕桑基地8.9万亩,预计产值2.1亿元；蔬菜12.37万亩,综合产值预计12亿元；粮油基地45.84万亩,产量19.85万吨；核桃基地62.21万亩,预计产值1.82亿元；云南红梨2.57万亩,预计产值1.56亿元；中药材1.34万亩,预计产值1.56亿元。渔业养殖面积2.96万亩,预计产值达1.43亿元。生猪和禽蛋两大畜牧支柱产业发展迅猛,畜牧业产值预计23.7亿元。

1.2主导产业及龙头企业聚集发展

形成了以云南龙云大有实业有限公司、祥云县品位经贸有限公司等龙头企业为主的高原特色农产品加工物流园。全县农业龙头企业达26户,其中,国家级重点龙头企业1户、省级重点龙头企业13户、州级重点龙头企业12户。农民专业合作社达715家,其中国家级农民专业合作示范社1家、省级示范社6家、州级示范社3家。培植家庭农场56家,其中州级示范家庭农场3家。规划建设泰鑫、怀宝等10个现代农业庄园,其中泰鑫现代农业庄园被列为省级庄园,云南怀宝核桃精品庄园被列为州级庄园。2014年全县实现农产品加工产值16亿元,增加农民收入2.5亿元,出口创汇6500万美元。

1.3特色农产品的知名度和市场竞争力进一步提高

全县无公害农产品认证14个,认证绿色食品 “米甸怀宝”牌泡核桃等21个；认证有机食品速冻牛肝菌等11个。

1.4土地流转彰显活力

全县累计流转土地6.8万亩,已建成微灌、管灌、喷灌、滴灌、大棚等高效节水设施农业面积9860亩,实现产业效益9242万元,有55028个劳动力从土地上分流出来,人均增收620元,实现农民增收2.4亿元。

1.5庄园经济快速发展

规划建设了泰鑫、龙云、怀宝、万祥等一批各具特色的现代农业庄园。其中泰鑫现代农业精品庄园建设项目公司积极筹措项目建设资金,认真落实各项规划要求,累计完成投资4600多万元,初步建成集特色林果种植、生产、加工、休闲、观光、体验、展示、销售等功能为一体的精品农业庄园。

2存在的主要困难和问题

2.1农业基础设施建设滞后

祥云是全省有名的老旱区,干旱缺水,自然灾害重,农业水利化程度低,农田水利设施不健全,抵御自然灾害能力较弱。特别是近五年来,由于受全球气候异常、生态屏障破坏严重等影响,干旱少雨天气逐年增多,支撑农业生产的地表水大面积枯竭贫乏,供水不平衡。水资源不足已成为制约全县农业产业健康发展的主要瓶颈。

2.2农业产业化发展水平有待提高

一是龙头企业总体规模偏小,全县仅有国家级龙头企业1户,省级13户,州级12户。大部分农业企业规模较小,加工能力弱,产品技术含量低,缺乏市场竞争力,拉动和辐射能力不足。大部分农民专业合作社处于边发展、边规范,先发展、后规范的初级阶段,难以发挥其应有的桥梁和纽带作用。二是大部分龙头企业农产品加工转化水平低,产业链短,产品质量档次不高,多数以卖初级原料为主。三是农产品加工、包装、冷链物流、销售等配套产业发展缓慢,规模化生产基地大多数无预冷库,冷链、加工体系建设滞后,配套设施不完善,优势特色农产品耗损大,增值低,造成企业生产成本增加效益较低。

2.3缺乏科学有效的利益联结机制

一是农户的参与面不广,大部分农户把土地流转给龙头企业和合作社后,外出打工或就地务工,直接参与农业产业开发的少。二是农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间的利益联结,大多数还停留在松散的结合上,还未形成规范、完善的技术服务体系和科学有效的利益联结机制。

2.4产业基地分散

虽然全县已经对相关产业进行了全面规划,但受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响,各乡镇还没有科学、统一的产业布局规划,对产业合理布局引导不足,导致产业基地规模小而分散,不利于形成规模化、产业化、标准化生产基地。

2.5中小企业融资难

由于农业具有的弱质性和脆弱性,农业种植风险较大,同时,由于农业企业效益周期相对较长,市场风险较大,农业产业基地固定资产少,流转的土地还不能作为抵押物,龙头企业和合作社抵押担保物质少,中小企业贷款比较困难。

3祥云联社应对高原特色农业发展的对策措施

3.1重点支持基础设施建设,夯实产业发展基础

一是加强基本农田建设。整合各部门土地整理、农业开发、现代烟草基地、退耕还林基本口粮田、扶贫片区开发等项目,重点发放农业基础设施建设贷款。二是加强支持水利设施建设。发放水投贷款3500万元,用于民生工程及基础设施建设,保障农产品的灌溉等。三是抓好特色产业基地配套建设。完善基地内水、电、路等设施,通过市场化运行不断提供资金支持建立冷库等服务设施。

3.2打造特色农业园区,强化龙头企业培育

发展高原特色农业,龙头企业是关键的推动力量。按照农业现代化发展要求,以建设“现代农业科技示范园”为平台,引导高原特色农业产业要素聚集,打造祥云农业产业示范园区,以点带面,促进全县农业从单一型向多功能型转变,引领全县功能多元、绿色低碳、经营集约的高原特色农业全面发展。

3.3加强联动合作,切实增加农民收入

发展高原特色农业,农民既是最大的主力军,也是最大的受益者。一是加快发展农民专业合作组织。立足各类特色优势产业,鼓励、引导、支持农民积极组建专业合作社、加入专业合作。积极开展农民专业合作示范社建设行动,完善农民专业合作社管理办法,鼓励农民专业合作社开展信用合作,在自愿基础上组建联合社,提高生产经营和市场开拓能力。扶持合作社建设农产品仓储、冷藏、初加工等设施。二是完善龙头企业与农民之间的利益联结机制。鼓励龙头企业采取参股、合作等方式,与农户建立紧密型利益联结关系。引导农民专业合作组织与农业龙头企业形成“风险共担、利益共享、相互协作”的利益联结机制,使广大农民群众通过参与农业产业化经营,家庭经营收入和工资性收入不断增加,真正在发展高原特色农业中得到实惠。三是着力培养一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。从职业教育、行业培训、专家授课、田间实训等方面加强教育培训,更新换代知识技能,及早适应现代农业发展需求,提高生产经营水平。四是加快农村土地经营权流转。赋予农民更加自由的土地承包经营权,创新土地经营新模式,进一步盘活农村土地,提高土地产出率、资源利用率和集约化水平。通过转包、转让、互换、入股、出租、兼并等形式引导农村土地使用权向龙头企业、专业合作社和种植养殖大户流转。

3.4加大投资整合,吸引多方资金投入

加大对高原特色农业的资金投入。在争取中央和国家各部门支持的同时,更多运用金融服务和市场融资手段解决特色农业企业发展资金不足的问题。要充分发挥高原特色农业的资源优势、生态优势、品牌优势、气候优势,包装组合扩大融资功能和融资亮点,要通过政府投资、民间投资、平台融资、直接融资、资源换资、银行借贷、招商引资、利用外资“八资并举”,依靠产业引导、投融资平台、资源禀赋等多种途径和方式,解决好特色产业发展资金筹措难的问题。