微媒体时代公安微博的使用现状研究

刘东辉

摘要：随着信息化的纵深发展和民众维权意识、参政意识的不断加强，微博对现行警务模式日益产生深刻的影响，一场“指尖上的警务革命”正在迅速蔓延。作为公安信息化建设的重要组成部分，公安微博在构建和谐警民关系、提升治安维稳和社会管理水平中具有现实而深远的意义。因此，建好、用好公安微博，是当前各级公安机关面临的一个全新课题。

关键词：微博；公安微博；微媒体时代；现状

中图分类号： D035 文献标识码：A文章编号：1672-3791（2015）01（c）-0000-00

在目前微媒体时代，微博已经渗透到人民生活的各个方面，公安微博成为政务微博中一道最亮丽的风景。公安微博是搞好警民关系、加强警民沟通的重要渠道，也是时代进步的标志。公安机关通过微博可以将信息快速发布给公众，扩大对外界传输信息的渠道。同时，公安民警也可以开通个人微博，将个人的观点和见解发布给自己管辖的群众，群众也可以通过微博将一些情报和信息反馈给公安民警，和民警进行良好的互动，增进警民关系。

1 公安微博带来警民沟通交流方式的变革

1.1 微博平台的兴起，使网络参与者的话语权得以进一步加强

微博，即微博客（MicroBlog）的简称，是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台，用户可以通过WEB、WAP以及各种客户端组件，以140字左右的文字及图片更新信息，并实现即时分享。微博是一种互动及传播性极快的工具，传播速度甚至比媒体还要快。它最大的特点就是集成化和开放化，用户可以通过手机、即时通信软件和外部API接口等途径，向任意或所有的微博用户发布消息。微博的另一个特点还在于其特定的“微”字，相对于强调版面布置的博客来说，微博的内容只是由简单的只言片语组成，从这个角度来说，对用户的技术要求门槛很低，而且在语言的编辑上，没有博客要求那么高，不需要长篇大论；大量的用户可以通过手机、网络等方式来随时更新自己的个人信息。据统计，截至去年底，中国网民规模已达6.57亿，同时，随着智能手机的进一步普及，人民群众参与网络信息活动将进一步活跃，网络参与者的话语权得以进一步加强。

1.2 公安微博比门户网站更具有警务应用前景

具体就公安机关而言，地、市级公安机关已经普遍开通了互联网的门户网站，但鉴于门户网站所涉及的服务器架设、后台维护等成本限制，加之网站信息内容设置上的不灵活，普遍存在运行成本高、技术难度大、公众关注访问率低的局限性。比如，开通门户网站，需要注册、购买专属域名，需要购置服务器硬件或租用服务器空间，电信运营商收取数据业务费用，网站建成后，需要后台维护和专职网络技术人员的成本，所有这些都需要一定的资金投入，如此的成本相对于财务预算比较紧张的县级公安机关而言，无疑是一笔难以负担的开支，加之公安机关网站一般不会允许通过广告业务、会员增值服务等方式来降低成本，因此，基于电子商务领域用途的专属网站并不广泛适用于公安机关，尤其是基层公安机关。同时也有不少政府网站受成本、人力、技术的限制，致使网站内容长期无法更新，被媒体曝光和被群眾负面评价的问题时有发生，反而损害了公安机关的公众形象。但微博平台都由各大门户网站运营商负责建立和维护，用户不必负担硬件和维护成本，同时兼顾了即时信息发布、收集群众意见建议等功能，对于公安机关网上走访、体察民情的需求，也能够很好的满足。一般公安微博都是由公安机关的宣传部门负责维护，对一般群众咨询在线解答，同时兼顾搜集民意反映等职能，有效降低了行政成本。正是微博平台具有的沟通快、低成本和低技术门槛的优势，全国各地各级公安机关纷纷加入，已具备较大规模和较完善的运行机制。

1.3 微博在搭建新型警民沟通交流平台中作用突出

2010年2月25日，微博“平安肇庆”诞生，开了公安微博之先河。在此后的几年时间，各地公安微博纷纷诞生，并在多次重大公共治安事件中展露其在舆情应对、信息公开和警民互动中的独特作用。在一些重大事件中，公安机关第一时间发布的准确消息，有效消除了网上的各种谣言和猜测，以权威、公开、透明的信息战胜了失实报道和恶意炒作，赢得了工作主动权。在舆情危机频发的时代，公安微博通过一系列重大突发事件的正确应对，凸显了其在警民交流领域的特殊作用，获得了网民的广泛好评。某些地区开通公安微博后，从其交出的“成绩单”和舆情监测的效果看，在服务便民、提示警情、解决问题、回应问责等方面，走在了警务公开、警民互动的前沿。由此可见，微博平台只要应用得当，能够成为公安机关构建和谐警民关系新的切入点，能够在公安机关树立公信力、提升队伍形象方面起到特有的突出作用。

2 公安微博作为新型警民沟通平台强化了警民互动的广度和深度

2.1 “微博破案”或成公安执法领域新趋势之一

打击破案是公安机关履行其社会职能的重要内容，破获刑事案件除了需要技术侦查手段支持、合理的案情分析等要素之外，尤其需要广大群众提供破案线索。在传统案件侦查工作中，离不开民警们海量走访群众，寻找有价值线索。但随着社会生活的不断发展，人们的生活范围进一步扩大，个人生活习惯日趋呈现差异化趋势，为传统的入户走访案这种侦查模式带来了新的难题。例如，某小区发生一起入室盗窃案，按照侦查工作要求，小区门卫、小区住户、附近商家店铺均为走访工作对象，社区民警、刑侦民警要承担走访调查、召集安全防范现场会等各项侦查和善后工作，如今有些大型小区居民常常过万人，以城区派出所平均能投入4名警力每案计算，走访工作将耗时近一周，即使获取有价值信息，也有可能错过了案件侦破的最佳时机。同时，随着人们生活方式的多样化，民警入户走访“扑空率”越来越高——被访群众有可能因工作、娱乐和各种事务原因不在家，进一步加大了民警走访调查的难度。但实际操作过程中，如果结合运用当前住宅小区普遍存在的小区业主论坛、公安微博等手段，先行发布案件信息征集线索，预约住户访问，将极大提高民警工作效率。微博平台具有的信息发布面广、信息到达率高、反馈信息快的独特优势，使之成为公安机关广辟线索来源的“新阵地”。

2.2 “微博互动”将进一步提升服务群众的质量

当前，公安机关更加注重在服务群众领域专注倾听的民意，准确掌握民情。传统的信息交流渠道在沟通上存在信息传递慢、互动性低等局限。除了服务和执法外，公安微博还有一大功能，就是保证了公安机关和群众之间的信息沟通更加畅达。社区民警走访受工作日、节假日制约——工作时间往往人们不在家，节假日却又不得已要占用群众的休息时间，特别是年轻人对此类活动参与度更低。用传统的电话咨询的方式容易受线路容量制约，群众经常多次拨打占线后，疑问依然没有得到解答，而对民警而言，接听咨询电话并不轻松——对于不同人群的同一问题，需要多次重复解答，而微博互动可以有效缓解这些问题，扩大居民参与社区警务的人群范围，方便群众，既提升工作效率，又解决了部分群众的实际困难。

2.3 “微博传播”将进一步强化网络舆论监督作用

微博自身的集成化和开放化特点，使之成为公众监督的有力手段。微博技术门槛低，一般有上网功能的手机都可以在短短十几秒内实现图片、文字的及时上传。网民参与“微博直播”渐渐成为网络活动的热点，由于微博有高于一般媒体数倍的传播效率，使之难于设定后台审核权限；而随时处于公共视线内的各种警务活动，都有可能成为网民的监督对象。例如某县局民警在勤务过程中一句不当言语，被当事人拍摄后上传到微博，短短十分钟，就被转载上万次，招致网民大面积负面评价，纪检督察部门以此为据对当事民警进行了教育。公安微博在处理群众意见反映时，具有沟通及时、反映便捷的特点，“微博监督”也渐成普遍之事。更低的参与门槛、更准确的监督指向，使得群众对公安机关和民警的监督，有了更大的参与主动性。

3 公安微博作为新型网络信息平台强化了个体交互影响力，为警务工作带来了新的挑战

（1）公安微博强大的传播能力将加大舆情应对的工作难度，公安微博信息发布规范化、制度化势在必行。“30秒传遍世界”是IT界对微博平台技术特点的概括，一方面微博的即时、迅速传播能力满足了公安机关信息发布、警民交流和提升服务方面的需求，另一方面，微博在信息扩散、引发公共热点方面的负面效应也显现得愈发频繁，为公安机关正确应对网络舆情加大了难度。鉴于以往舆情危机处置的经验教训，公安微博平台的信息发布，可以适当借鉴当前各级政府广泛推行的新闻发言人制度，即统一信息发布源头，规范信息发布口径，落实信息发布责任。最大限度防止因公安机关或民警自身不当言论引发负面效应的风险，进一步建全了重大公共热点事件舆情应对机制。

（2）微博极高的信息到达率必然要求更高的服务质量，合理维护、良性互动是公安微博长期健康发展的必然要求。公安微博兴起初期，内容大多以宣传为主，实用信息和关注热点信息较少，于是初期很多“粉丝”添加关注后又纷纷取消。当公安微博中警民交流互动渐渐升温，实用信息逐漸充实的时候，又有大量粉丝开始“回归”，足见服务质量是公安微博的“灵魂”。同时，微博平台赋予了更直接的警民沟通能力，若承诺不实，或者对群众意见建议有答复无落实，也会导致负面效应迅速扩散，失信于民。因此，公安微博持续健康发展，必然有赖于进一步提升服务质量的有力支撑。

（3）微博平台被不法分子利用的风险较高，及时、准确获取舆情信息是公安微博建设的一个重要发展方向。微博平台本身由网络运营商提供硬件资源和后台维护，快捷的信息传播能力在方便用户的同时，也限定了其本身不可能具有完备的后台审查功能，运营商一般也不会对公安微博用户授予较大的后台管理权限。这就进一步增加了网上舆情引导的风险。不法分子利用微博发布虚假信息骗取财物等案例在全国均有发生，同时，利用微博煽动网民情绪、利用微博组织群体性事件近期在国外也有发生。因此，公安微博建设还应兼顾掌握和引导网络舆情、敏感信息预警等功能，在利用微博增进警民交流，建设新时期和谐警民关系的同时，也应当注重对警务视野的进一步拓展，以准确的网络舆情信息为公安现实斗争服务。

参考文献

[1]黎福羽.“微博问政”的表现及发展[J].资源与人居环境，2010（3）：73-75.

[2]张浩，尚进.微博时代的电子政务建设与创新[J].中国信息界，2011（9），