论建设“三型”党组织的必要性与方法途径

张艳君

摘要：建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是党的十八大提出的重大任务和党建的战略举措。本文阐述了建设学习型、服务型、创新型党组织的重要性和紧迫性，并剖析了建设学习型、服务型、创新型党组织的内涵，以及建设学习型、服务型、创新型党组织的方法和途径。

关键词：马克思主义理论 三型党组织 必要性 内涵 方法途径

建设学习型、服务型、创新型党组织，是建设马克思主义政党的基础工程。学习是基础，非学无以立党兴党；创新是动力，唯有创新才能永不停滞、永葆生机；服务是落脚点，服务为民才能赢得群众信赖和拥护、夯实党的执政根基。

一、 新时期党的执政能力建设面临的新挑战

1.国情变化带来的新挑战

改革开放以来，伴随着我国经济社会的发展，也带来了中国社会的深刻变化。在社会经济成分、组织形式、就业形式、利益关系和分配方式以及思想意识和价值观念等方面呈现多样、多元、多变的特点。“五种多样化”的变化，给党的建设提出了严峻的挑战。主要表现在：一是对党的政策的高度认同度有了变化。由于利益单元及利益关系多元化，收益分配的差距拉开了，在利益调整与重组过程中，利益受损的与受益的人们必然对党产生不同的认同心理，这就导致了过去对党的政策高度认同的心理发生了变化。二是对党的高度服从发生了变化。由于党的政策允许“一部分人先富起来”，打破了过去的“大锅饭”和平均主义。因此，对党的政策的高度服从度也会出现变化。三是对党的信任度发生了变化。改革开放后，由于利益观念的多元化，党内腐败现象滋生蔓延，尤其是党的高级干部腐败个案的曝光，影响了人民群众对党的信任度。

2.党情变化带来的新挑战

我们党已走过了95年的历程，在各个方面都取得了令人瞩目的成绩，同时随着全面深化改革的不断深入，许多问题也不断凸显，各方面还有不适应的地方。比如：在领导体制上还是一元化领导体制；在基层组织建设上，私营企业，90%没建立党组织，农村基层党组织存在严重老化的现象。现在实行村民自治，在选举村委会主任时，各种势力，宗教、家族都在争夺这个位子，有的已不在党组织的手中；在干部制度上，实行任命制。使干部只对上，不对下，跑官要官盛行。所有这一切，都给新时期党的建设提出了新要求和新挑战。

3.世情的变化带来的新挑战

当今世界总体稳定，要和平、促发展、谋合作是时代的主旋律。但是，影响世界和平与发展的不稳定、不确定因素增多，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加激烈，恐怖主义、新霸权主义抬头，对我国经济社会发展和安全提出了新的挑战。西方国家对我国的“和平演变”一刻也没有停止，美国中央情报局还制定了《十条戒令》，妄图西化、分化社会主义中国，颠覆共产党政权。在这样的大环境下，中国共产党如何加强和改进党的执政能力建设呢？党的十八大报告指出：“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，是党巩固执政地位、实现执政使命必须解决好的重大课题。”

二、 建设学习型、服务型、创新型党组织的内涵

1.建设“学习型”党组织的内涵

2015年11月20日习近平在纪念胡耀邦同志诞辰100周年座谈会上的讲话中强调：“没有马克思的学说，就没有我们的今天。无论过去、现在和将来，我们都要向马克思请教，认真学习他的著作，从中汲取智慧和力量。”所谓“学习型”党组织是指拥有全员学习、全面学习、全程学习的理念与机制，拥有不断增长的学习力和创新力，掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验的党的组织。基层党组织和党员要完成好服务科学发展、服务社会和谐、服务人民群众的重要使命，首先要加强学习，在学习中坚定信念，在学习中增长知识，在学习中提升能力。

首先强调其正确的政治方向。“党组织姓党”，基层党组织的学习必须具有鲜明的政治性，必须要把马克思主义及其中国化成果作为学习的主要内容，做到真学真懂真信真用；把坚定理想信念、树立精神支柱以及党风、党性、党纪作为学习的必修课。

其次，强调学习的创新性。学习型党组织强调把学习力转化为创造力，通过学习创造自我。彼得.圣吉认为：“如果让我用两个字来表述学习型组织，是创新；如果用四个字表述，是持续创新”。可以说，创新是学习型组织的核心特征，也是我们建设学习型党组织的核心内容。

第三，强调学习的实效性。在推进学习型党组织建设中，应当重在学习，贵在实践。一是要大力弘扬理论联系实践的学风，坚持理论武装、学用结合，不断提高党员干事创业的能力和水平。二是要牢固树立执政为民的宗旨意识。“民惟邦本，本固邦宁”。任何时候都要把人民利益放在第一位，坚持问政于民、问需于民、问计于民，体察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，真正在实现、维护、发展人民群众根本上取得新成效。

2.建设“服务型”党组织的内涵

一是要建构党组织的服务体系，不断提升服务意识和服务功能。这里的关键是改进工作作风，密切联系群众。即以改进党的工作作风为重点，坚持基层为先、服务为重、以人为本，做到任何时候都把联系服务群众放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。

二是要丰富服务内容，把十八大报告关于坚持走共同富裕道路、坚持人民主体地位、推进社会主义文化强国建设、坚持维护社会公平正义、大力推进生态文明建设等部署要求，融入、落实到为民服务中去，更好地保障人民各方面权益，满足群众多样化需求。

三是要完善服务机制，构建各级党组织为民服务工作新格局，推动各级党组织都联系基层，倾听民声，了解民意，解决民生，形成为民服务的强大合力。

四是要注重服务效果，建立健全服务群众的评价机制和指标体系，请群众对服务质量进行监督打分，把群众满意不满意作为评判服务效果的第一标准，切实提高人民群众的满意度和幸福指数。

3.建设“创新型”党组织的内涵

目前世界上约有5000多个政党，在全世界200多个国家和地区中，只有20多个国家没有政党存在。政党从产生的那天起，在其整个历史发展进程中就始终处在变革中。如果你不随着时代的发展而不断改革创新，就会丧失执政地位。一些国家长期执政的党纷纷丧失政权。前苏联东欧共产党丧失政权，都是一面镜子。

对于中国共产党来说，我们是建党95年、执政67年的大党、老党，拥有党员8700多万，且经过改革开放后的发展，我们党在各个方面都取得了令人瞩目的成绩。2010年中国经济总量跃升为世界第二大经济体，已经成为具有全球影响力的制造业大国。但随着改革的不断深入，许多问题也不断凸显，各方面还有不适应的地方。比如：领导体制问题、基层组织建设问题、干部干部制度问题等等。这一切，都要求党的建设必须改革创新。习近平指出：“要推进党的建设的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新，要求各级机关党组织做改革创新、保持先进本色的表率”。

三、建设学习型、服务型、创新型党组织的方法途径

1.坚持以学习为先导夯实服务基础

习近平总书记指出：“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，实践、实践、再实践。”建设学习型、服务型、创新型党组织必须重视学风建设，首先突破思想观念的误区，改进思想模式，转变观念，用先进、科学的理念武装各级党组织，使党员干部牢固树立科学的世界观、人生观和价值观，自觉运用先进理论认识和改造世界，以保证各项工作正确及时地贯彻落实。要加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。确立学习牵引、执政为民、开拓创新等新理念，使全党在实践中回答和解决为什么学习、怎样学习，为谁服务、怎样服务，为什么创新、怎样创新等重大问题。形成一整套体现全员学习、学以致用，执政为民、践行宗旨，勇于进取、开拓创新的组织模式、制度安排和运行机制，使学习、服务、创新系统化、制度化、全员化、实践化。

2.坚持以加强党组织和党员队伍建设为重点

建设“三型”执政党，重点是建设学习型、服务型、创新型党组织和党员队伍。必须把建设学习型、服务型、创新型党组织摆上突出位置，纳入党的工作的各个领域，贯穿自身建设的方方面面，不断完善形式和载体。如在学习形式上，采用互动式学习、研究式学习、共享式学习等形式，在交流中学习，在学习中实践，在实践中深化，在深化中提高，努力提升学习效果，不断提高服务本领；拓宽内容和领域，创新方法和手段，努力提高建设实效。领导干部要勇于担当政治责任，带头提高学习力服务力创新力，充分发挥示范表率作用，努力营造“想干、敢干、快干、会干”的进取氛围。

3.坚持以经济社会发展实践为依托

当前，我国改革进入深水区，社会发展进入风险高发期，只有更加重视学习、善于学习，永不自满、永不停滞，不断提高执政水平和领导水平，才能有效应对国内外各种风险和考验，不断推进中国特色社会主义事业发展。加强学习型、服务型、创新型执政党建设，必须立足中国特色社会主义事业伟大实践，坚持紧贴推进“两个百年中国梦”的实现来开展，以经济社会发展成效来检验，着眼实践发展创新实现途径和载体，紧紧抓住全面深化改革和现代化建设的实际问题，从正在做的事情抓起，切实在坚持和发展中国特色社会主义中推进学习型、服务型、创新型执政党建设。

4.坚持以科学的制度机制为保障

一方面，要完善现有的制度机制，既注重健全实体性制度，为工作指导提供遵循，又注重完善程序性制度，对具体操作进行规范。要不断完善干部选拔任用和管理监督机制，提高选人用人公信度，努力打造一支政治坚定、能力过硬、群众信任、堪当科学发展重任的高素质执政骨干队伍；要落实人才优先发展的要求，牢固树立科学人才观，着力破解体制机制障碍，完善各项人才政策，营造人才干事创业良好环境，把更多的优秀人才集聚到各项事业发展中来；就是要落实加强和改进党员队伍教育管理的要求，大胆突破党员教育管理难点，健全落实创先争优长效机制。另一方面，要根据形势任务变化和党的自身建设实际，建立相关的制度机制。特别是对加强学习型、服务型、创新型建设过程中的成功做法和有益经验，及时归纳提炼，以制度形式固化下来，推动学习型、服务型、创新型执政党建设常态化。

参考文献

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2012

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[3]中宣部.关于推进学习型党组织建设的意见[J].北京：党建，2010（5）

[4]（美）彼得·圣吉著，郭进隆译.第五项修炼[M].上海：三联出版社，2003