绩效工资改革在基层事业单位中的探讨

许丽州

摘要：事业单位工资改革是确保我国事业单位工资收入公平、规范和科学的重要举措，同时也是我国实现社会和谐、科学发展的重要决策。在基层事业单位中推行绩效工资改革工作，既是推动基层事业单位人事制度改革和内部管理优化的重要方式，也是强化基层事业单位服务意识的重要内容。基于此，本文对基层事业单位中绩效工资改革的相关内容进行了探讨和分析，以期为基层事业单位工资改革工作提供一定的参考。

关键词：绩效工资 基层事业单位 工资改革 策略探讨

2006年，党中央、国务院研究决定，改革事业单位收入分配制度，事业单位实行岗位绩效工资制，绩效工资就是事业单位收入分配制度改革的一构成部分，但真正推行是从2009年开始。在基层事业单位推行绩效工资改革，不仅能够推动基层事业单位的健康有序发展，调动基层事业单位工作人员的积极性，而且还有利于我国工资体系公平性建设和社会和谐发展。基层绩效工资改革是事业单位工资改革的重要内容，在实际操作过程中需要解决多个方面的问题。

一、基层事业单位绩效考核体系存在的问题

当前基层事业单位绩效考核体系存在以下几个方面的主要问题。首先，现行的绩效考核体系不够完善，很多事业单位的绩效考核工作没有根据自身单位的工作性质进行确定，这在一定程度上给基层事业单位绩效考核工作带来了难度。其次，基层事业单位的相关工作人员对绩效考核改革存在错误认识，很多人员担心绩效工资改革后自身的福利待遇会受到影响，也有一部分职工认为绩效考核改革是换汤不换药，无法为自己的发展提供更加有利的条件等等。再次，基层事业单位绩效考核改革的具体指导规范和方案仍然有待完善，虽然国家在整体层面上确定了改革的方向，但是改革的相关具体细节还要各个基层单位根据自身的实际情况进行制定，这就给如何统一各个基层事业单位之间的改革规范带来了挑战。另外，不同基层事业单位的绩效工资经费来源是不同的，根据相关文件规定，实施绩效工资所需经费，按单位性质分别由财政和事业单位负担，自收自支事业单位经济状况普遍较差，如果所需经费由单位负担，难以兑现，会出现有政策缺经费的情况，引起广大职工的不满，诱发社会不安定，进而影响到整个事业单位体系的公共服务质量。最后，各单位之间绩效工资总量调控难度大。目前，各单位之间收入水平差距较大，“限高”就意味着降低了高收入人群的工资待遇，挫伤了这些人员的工作积极性，他们不但对绩效工资实施工作热情不高，反而阻力不小；另一方面，低收入人群希望通过实施绩效工资来提高收入的愿望强烈，期望很高，如果“托低”不到位，不能合理调控平衡各事业单位的收入水平，低收入者有意见，可能会发生群访事件。

二、基层事业单位绩效工资改革的策略和方法

1.正确认识国家关于事业单位绩效工资改革的精神。当前很多基层事业单位人员仍然没有认识到新的发展形势下，事业单位的工作性质和自身的工作性质已经发生了相应的变化，“铁饭碗”、“论资排辈”的传统观念仍然根植在这些人的脑海里，这在一定程度上影响了基层事业单位绩效工资改革的步伐。因此，要在基层事业单位内部积极深入的开展国家关于事业单位绩效工资改革的文件和相关精神，要让基层事业单位工作人员认识到绩效工资改革的真正意义不是“涨工资”，而是要强化事业单位内容的考核力度，体现工资在工作当中的激励作用。要让广大基层事业单位工作人员认识到基层事业单位绩效工资改革的必要性和紧迫性，为绩效工资改革奠定良好的群众基础。

2.构建公平合理的工资绩效考核体系。公平合理的绩效考核体系是基层事业单位工资改革的关键。首先，要建立职工认可的绩效考核标准和目标，绩效考核的指标要与职工进行充分的交流，不能是单位领导的“一言堂”。其次，绩效考核的手段和方式要做到公平、公正和公开，绩效考核的方式要科学合理，并且在考核之后及时的将考核结果告知被考核人，与被考核人进行及时的沟通交流。另外，要做好绩效考核反馈工作，针对绩效考核效果较差的职员要做好相应的改进和提升规划，强化和增加相关培训，促进这些职员的发展。针对绩效考核优异者，要做好相应的奖励和鼓励措施，体现绩效考核的激励作用。

3.确定合理的职工岗位工资系数。为了确保基层事业单位绩效工资改革的科学性和合理性，基层事业单位的人事单位要根据职工的岗位职责、劳动技术能力以及劳动强度等对职工的工作进行全方位的测评，要科学确定各个岗位的工作量、工作强度和工作风险等，对职工的岗位工资系数进行科学的确定。尤其是奖励性绩效工资要重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的工作人员倾斜。奖励性绩效工资分配不唯职务、不唯资历，奖励性绩效工资应以工作量和实际贡献为主要的考量因素，多劳多得、优绩优酬。这样不仅能够将绩效考核与工资浮动进行紧密的关联，而且还能够充分发挥绩效工资分配的激励导向作用，有效地刺激相关工作人员的工作热情。

4.做好相关的改革配套措施。基层事业单位的绩效工资考核改革是一项十分复杂的工程改革体系，因此在绩效工资改革的过程中要完善相关的配套措施。从人力资源管理制度、劳动岗位设置制度、保险事业以及培训制度和其他相关工作制度方面做好配套措施优化，为基层事业单位的绩效工资改革提供有力的支持。

综上所述，在基层事业单位实施和开展绩效工资改革既是适应党中央、国务院的重要决策，也是理顺收入分配关系的重要举措，实现事业单位收入分配科学化和规范化的必然要求。在实际改革过程中，要从思想认识、绩效体系建立、岗位工资系数以及相关配套设施等方面采取积极措施，不断优化和推进基层事业单位的绩效工资改革工作。

参考文献

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