浅析高校后勤社会化管理存在的问题和对策

刘永刚

【摘 要】在当前社会主义市场经济体制下，高校的后勤工作也开始进行改革，实行社会化管理的模式，取得了一定的成果。不过，笔者发现，在高校后勤社会化管理的发展中，还存在着一系列明显的问题亟待解决。因此，本文在重点分析这些问题的基础上，提出了针对性的解决措施，相信通过这些措施的实践，可以促进我国高校后勤社会化管理进程的良性发展。

【关键词】高校后勤社会化管理     问题     对策

一、引言

当前，高校后勤社会化管理主要是指通过对高校的后勤工作进行划分，公开向社会招标，选择社会上专门的物业管理公司或具备专业资质的单位来经营管理，走校企联合管理的新模式。目前，虽然我国高校在后勤社会化管理中已经取得了一定的成果，但是仍然不能忽视其中存在的问题。笔者通过实践发现，一些高校后勤社会化管理还普遍存在高校与后勤实体产权关系不明、管理体制不健全以及管理工作人员队伍素质较低等突出的问题，如果不能有效解决这些问题，将会极大地制约高校后勤社会管理的发展进程。因此，本文对相关的内容进行了分析。

二、当前高校后勤社会化管理中存在的主要问题

（一）不明确的高校与后勤实体产权关系

在进行高校后勤社会化管理之前，需要成立后勤服务集团（实体、公司、中心）中心，通过专业化、企业化以及集约化的形式为高校提供后勤保障服务，因此，需要实行高校与后勤实体的分离，对后勤实体按照现代化的企业管理模式进行运作。但是，对于分离后的后勤实体来说，其资产仍然属于后勤所有，在这种状况下，很容易带来后勤实体与高校之间产权不明的问题。换句话说，当高校割断了给后勤经营实体的资金和人员后，又将其资产抓住不放，使得后勤经营实体在自负盈亏企业的运营方式中无法定位自己与高校的关系。

（二）不健全的高校后勤社会化管理体制

由于高校后勤社会管理的特殊性，使得其长期脱离市场竞争机制以及缺乏必要的监管，从而造成其存在管理体制不健全的突出问题。具体来说，主要表现在两个方面：一是经营体制的不健全，最为突出的问题是后勤集团无法正确认识到自己的定位，而将自己上移为管理部门，将经营过程中的服务理念过多地加入了行政化的概念;同时不重视经济效益以及对成本的核算，无法提升职工的工作积极性，这和高校实行后勤社会化管理的目的和初衷相背离。

（三）较低的高校后勤社会化管理队伍素质

高校后勤社会化管理队伍素质较低也制约了后勤集团经营和服务的改善和发展，具体来说，主要表现在人才缺乏和综合素质较低两个方面。一方面，后勤管理人才缺乏，现有的后勤管理干部由于对转型后的后勤实体管理缺乏必要的经验，无法真正适应快速发展的市场经济体制。另一方面，在后勤社会化管理的改革过程中，很多后勤人员都是高校原有的工作人员，对于高校管理，尤其对后勤社会化管理缺乏一定的认识，再加上他们在文化程度、技术水平、服务意识以及服务思想等方面的限制，造成后勤社会化管理过程中的服务质量不高。种种问题，都亟待进行解决。

三、针对当前高校后勤社会化管理中存在问题的对策

（一）明确高校与后勤实体之间的产权关系

针对高校与后勤实体之间存在的产权关系不明的问题，应该采取有效措施积极理清产权关系。首先，在资产的管理制度上，将高校后勤固有资产进行盘点，从而明确高校的资产所有权和经高校授权的后勤经济实体的资产使用权。同时，后勤集团除提供公益性服务之外，还可以广泛地对社会资本进行吸收，以有效解决后勤经费不足的问题，切实降低高校的经济负担。还需要建立现代化的经营制度，可以分步骤地实现行政管理职能与法人企业的职权分离，从而保证后勤法人企业在社会主义市场经济中的主体地位。

（二）完善高校后勤社会化的各项管理体制

完善高校后勤社会化的各项管理体制，对于高校后勤社会化管理来说具有非常重要的意义。要完善高校后勤社会化的经营机制，主要包括对成本费用核算机制、收益分配机制的完善。

（三）提升高校后勤社会化管理队伍综合素质

由于高校后勤社会化管理人员是后勤实体运营的直接参与者，他们的综合素质和后勤社会化管理水平有着最为直接的关联，因此，应该提升他们的综合素质。首先，要重视对员工的培训工作，制定明确的培训目标;其次，合理优化人力资源队伍的结构，促进后勤社会化管理的良性发展。

四、结语

总之，在高校后勤社会化管理的发展进程中，不可避免也会产生各种问题，而如何正确处理好发展过程中的各种问题具有重要的现实意义。笔者认为，除本文所述外，还需要高校根据自己的实际情况，探索出更加有效的后勤社会化管理途径，积极借鉴市场化的运行机制，改善传统管理模式，从而达到降低成本、提高经营效益的目的。只有这样，才能最终有效促进高校后勤社会化管理的良性发展，以提升后勤服务的水平和质量。

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