认真做好困难形势下群众工作全力推动煤炭企业和谐稳定

李献刚

摘 要：2014年下半年以来，煤炭市场形势延续下行趋势，全国煤炭企业亏损面已经超过70%，特别是进入7月份以来，煤炭行业形势进一步恶化，煤炭价格进一步下跌，煤炭经营困难进一步加剧，亏损面进一步扩大。煤炭企业生存和发展遇到极为严峻考验。煤炭市场供大于求的局面短期内难以改变，将在较长时期内保持低位运行状态。而且，这种极为艰难的形势不会因为我们的主观愿望和时间的推移而消失。

关键词：困难形势下；群众工作；和谐稳定

1 把握当前，面向未来，以必胜信心和勇气战胜困难

各级领导干部和广大职工群众必须坚定信心，坚定信心是战胜一切困难的重要前提和基础，有信心才会有力量，“信心比黄金更重要”。同时，我们必须努力践行党的群众路线教育实践活动，坚持“以人为本，执政为民，任何时候都要把人民群众利益放在第一位，坚持从群众中来，到群众中去，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终依靠人民群众推动历史前进，始终使我们的决策部署为广大群众所理解和拥护，把企业的部署变成他们的自觉行动”，这是战胜一切艰难险阻的重要法宝。

一是强化宣传引导作用，努力把职工思想统一到企业的部署上来。

面对企业当前严峻复杂的形势，职工群众思想上不同程度的出现了波动，“等、拖、靠、要”的心态不同程度的存在着，甚至出现了急躁和失望情绪。各级领导干部、信访工作人员要积极落实信访工作各项工作制度，深入基层、深入群众，与群众面对面谈心交流，不断扫清职工群众的思想障碍；同时，要有针对性地做好扶贫济困工作，消除疑虑，化解矛盾。对职工群众提出的有关企业发展和收入的问题进行耐心细致地解释和心理疏导，讲清、讲明、讲透企业存在的自身优势和遇到的结构性困难。又要问计于民，广泛收集职工意见建议，并予认真加以研究和吸取。

二是强化自律垂范意识，在思想和行动上始终同企业保持高度一致。

要深入调查研究，全面把握企业改革发展稳定大势，以实际行动对公司出台的政策和举措给予坚决的支持和响应；同时，要引导职工群众眼睛向内，着眼于解决本单位、本岗位和本身存在的不足，找到制约发展的症结，找准突破的方向和着力点。要坚持用群众工作统揽信访工作，广泛征集群众意见，凝聚群众智慧，调整工作思路，改进工作方法，把群众的良好愿望，化作工作的着力点，做到“权为民所用，利为民所谋”。要带头坚持以企为家、过“紧日子”的思想，把企业的事当作自己的事，把企业的困难当成自己的困难，做到同呼吸、共命运、心连心。要从自身做起，从点滴做起，从节约一张纸、一度电、一滴水等细节做起，在工作中厉行节约，反对浪费，在生活中精打细算，为企业发展献一份热，发一份光。

三是只要心往一处想，劲往一处使，任何困难都是可以战胜的。干群同心，其利断金。

只要领导和群众心往一处想，劲往一处使，天大的困难都能克服。我们要正视客观困难，理性看待形势，现在企业发展遇到了暂时的困难，任何人都不能置身事外，袖手旁观，而应当有福同享，有难同当。只有大家风雨同舟、荣辱与共、凝聚共识、积极进取、敢于负责、勇于担当，企业才能生存；我们坚信，只要努力，才会走出困境，走向成功；只有努力，才能战胜困难，达到成功；只有赢得今天，方能赢得未来。

2 谋后而动，善行促稳，努力实现企业持续稳定局面

为党分忧，为民解难，是广大信访干部的神圣职责。信访工作的根本目标在于切实维护群众合法权益，及时反映社情民意，着力促进企业与社会和谐。信访工作必须围绕这个根本目标，明方向、想办法、出措施，使我们的办法有用、实用、管用、好用，使我们的办法让职工群众所乐于接受。冀中能源集团董事长王社平高度重视稳定工作，多次解决影响职工生产生活的方向性问题，冀中能源股份公司董事长郭周克要求各级领导干部坚持“安全、稳定、环保”三条红线不动摇，确保职工群众利益得到切实有效保障。在企业生产经营形势如此严峻的形势下，做好群众工作责任重大，使命光荣。我们坚信，只要广大领导干部和信访工作人员善于勤于学习、善于勤于思考、善于勤于工作，把全部精力投入到维护群众利益和企业发展大局上来，一定能保持困难形势下企业持续稳定。

一是把握趋势，超前工作，多措并举，努力将维稳成本降到最低。

发展是硬道理，稳定是硬任务，第一要务与第一责任并重，两者相互促进、相互依存，没有稳定的环境，其他无从谈起。尤其是在企业发展陷入困境时，更需要从底线思维出发，认真研究分析职工思想动态和群体态势，要通过提前谋划、超前工作、综合施治、化解矛盾；通过热情真诚的接待、平等友好的交流、深入浅出的沟通、耐心细致的解释、春风化雨的疏导解决问题。从某种意义上说，稳定就是效益，要努力在降低维稳成本上想方法、定措施。要通过超前预防，源头化解，减少办访成本；通过企地联动，协调有力，减少维稳成本；通过上下沟通，协同办访，减少遣返成本。

二是深入调查，认真研判，建言献策，充分发挥好参谋助手作用。

越是困难时期，职工的承受力越差，其期望值和敏感度反而越高，思想波动也越大，如何化被动为主动，化不利因素为有利因素，是信访部门面临的重大课题。在切实维护职工利益和企业稳定的前提下，认真调查研究，广泛收集职工群众反映的热点、难点问题，认真听取职工群众意见和建议，适时进行舆情分析研判，时刻掌握政策落实情况以及矛盾苗头性动向和预警信息，及时提出改进工作和完善政策的建议和意见，为领导正确决策、解决问题，当好参谋助手。同时，要坚持稳情风险评估，着力推动基层民主决策，从源头上预防和减少信访问题的发生。

三是严细排查，直面矛盾，解决问题，切实将问题解决在基层。

按照“发现得早、化解得了、稳控得住、处置得好”要求，继续坚持抓早、抓小、抓苗头，针对职工群众中存在的矛盾隐患，不逃避、不推托，要早发现、早预防、早控制，使之在形成信访问题前或在形成矛盾的初始，通过各种行之有效的方式方法化解掉。要进一步健全完善矛盾纠纷排查机制，确保排查认真、细致、深入，做到不漏一人一事，坚决把各类苗头隐患消灭在萌芽状态，积极落实“五包五定”和“六联”工作机制，切实将各类矛盾群体稳定在基层。