广西高校党员队伍建设的主要做法及经验探讨

王赣华　莫坷　杨公银

【摘 要】梳理广西高校党员队伍建设的主要做法，探讨其成功经验，提出要坚持立德树人，坚持理论武装，坚持严格管理，坚持工作创新，积极探索分类指导的做法。

【关键词】广西高校 党员队伍建设 做法 经验 立德树人

【中图分类号】 G 【文献标识码】 A

【文章编号】0450-9889（2015）11C-0013-04

党的十八大报告提出：“要以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍管理”。按照党的十八大提出的党的建设总要求，全面了解高校党员队伍建设的主要做法及其经验，对进一步加强高校党员队伍建设具有重要意义。为了解广西高校党员队伍建设情况，本课题组进行了相关调研。调研采取问卷调查、现场访谈和查阅资料等方式进行，共发放单位问卷75份，教师问卷2977份，学生问卷3948份，并对广西医科大学等8所高校进行了现场调研。

一、广西高校党员队伍建设的主要做法

（一）注重早引导、早培养，夯实发展党员工作的基础。大多数高校重视早启蒙、早选苗、早培养这项基础性工作，把工作的着力点放在对入党积极分子的教育培养上。在工作中突出一个“早”字，确保党的教育在“第一时间”进入。

1.注意加强新进教职工特别是青年骨干教师的党员发展工作。大多数高校党组织注意结合教职工的成长特点，积极在新进教职工特别是青年骨干教师中选拔苗子，并将符合条件的对象及时确定为入党积极分子进行培养。桂林理工大学、桂林师范高等专科学校等高校专门出台了《关于加强在大学生和青年教师中发展党员工作的意见》。在培养过程中，大多数高校积极改进工作方法，因人制宜，因势利导，采取有效措施对入党积极分子从思想上引导、从业务上帮助、从生活上关心，增强了党组织的亲和力和吸引力，取得了良好的效果。广西师范大学立足于聚人才、增活力、求实效，积极创新在“双高”群体发展党员工作，突出抓好入党前的引导、入党过程的培育和入党后的服务三个环节，有效地将“双高”人员凝聚在党的周围，学校“双高”党员达到在职“双高”人员的85%以上。

2.在学生发展党员工作方面，各高校党组织都注重从新生入学教育抓起。一是以新生入学教育、军训和团组织活动等为载体，积极向学生宣传党的基本知识，引导他们积极向党组织靠拢。二是认真做好与高中阶段培养教育的衔接工作，及时掌握大学生在中学时期的表现，并做好培养对接和教育引导。三是把表现优秀的大学生及时选送到学校党校接受系统教育培训。四是及时确定入党积极分子的培养联系人，指导积极分子定期撰写思想汇报，及时进行考察培养。另外，不少高校党组织还注意组织入党积极分子参加社会实践活动、青年志愿者活动、科技创新活动等，使其在实践中接受锻炼，促进其思想不断进步。

（二）注重坚持标准，严格考察，认真把好发展党员的入口关，努力提高发展党员质量。各高校党组织在发展党员工作中能够按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，按照新党章的党员标准要求，对入党积极分子从政治立场、思想品德、业务能力和现实表现等方面进行综合考察；认真执行团组织“推优”、党校培训、听取群众意见、入党公示、组织预审等程序，努力把政治上坚定、业务上努力、工作上积极、符合党员条件、忠诚党的事业的优秀分子吸收到党内来。在实际工作中，大多数高校能结合发展对象的成长过程，把思想政治素质和业务工作情况或学生学习情况、一贯表现和关键时刻的政治态度、群众意见和团组织推荐意见结合起来考察。既注意坚持德才兼备的标准，又注意克服求全责备的思想；既注重考察入党积极分子的业务学习情况，又坚持把思想政治素质放在首位，着重考察其思想政治表现。

桂林电子科技大学、玉林师范学院对党员发展答辩制进行了积极的探索；桂林理工大学、桂林医学院等学校在党员发展中注意严把“六关”，即入党积极分子的选苗关、发展对象的确定关、思想政治教育关、发展程序关、公示关和预备党员转正关，确保党员发展质量。梧州学院等学校还确定了“六个不发展”的原则，即没有经过党的基本知识学习培训的不发展；没有经过培养考察的不发展；没有经过政审或政审不合格的不发展；手续不完备的不发展；政治思想一般、工作成绩不突出的不发展；群众反映的问题没有查清或党内外意见不一致有争议的暂不发展。

（三）注重建章立制，规范操作，不断创新工作机制，使发展党员工作制度化、规范化和科学化。不少高校加强党员发展工作制度建设，逐步形成了思想教育与制度保证相结合、个人自觉与严格管理相结合、集中教育与常抓不懈相结合的党员发展工作格局。

桂林理工大学、广西卫生职业技术学院等学校制订了《发展党员工作规程》，钦州学院、桂林理工大学博文管理学院等学校制订了《发展党员工作实施细则》，对党员发展工作进行了规范；广西财经学院制作了党支部工作手册，广西科技大学制作了党支部发展党员工作手册，在党员发展工作中坚持“五审五看”，对党支部工作及党员发展工作进行了规范管理；广西科技大学鹿山学院、广西演艺职业学院等学校建立了推荐责任制、考察责任制、审查责任制和审批责任制“四位一体”的党员发展责任追究制度；河池学院建立了发展党员目标制、培养教育制、民主推荐制、公示制、政审制、预审制、跟踪考察制和责任追究制，对党员发展工作进行了规范。

（四）注重创新方法，加强教育，完善党员教育培训机制，推进党员教育稳步发展。具体如下：

1.依托党校载体，创建党员教育新格局。大多数高校党委党校牵头制订全校党员教育培训计划，完善党员教育培训工作格局，并指导和督促各分党校抓好落实。广西科技大学、桂林航天工业学院、桂林理工大学等学校完善了党校入党积极分子培训、预备党员培训、正式党员培训和毕业班党员教育培训的培训内容体系，并针对不同的培训内容制订了具体的培训方案，内容包括专题授课、分组专题讨论、社会考察活动等内容。

2.依托党支部载体，落实工作制度，发挥党支部战斗堡垒作用。大多数高校在工作实践中建立了比较完备的党支部工作制度，如“三会一课”、民主评议党员、争先创优、党员联系群众等制度，通过制度建设，强化了对党员的教育培养工作，不仅发挥了党员的先锋模范作用，而且促进了党支部战斗堡垒作用的发挥。桂林师范高等专科学校、桂林理工大学博文管理学院、百色学院等学校均出台了《关于基层党组织开展活动的意见》等制度。

3.依托网络和信息技术载体，创新教育方法，增强党员教育的吸引力。不少高校党组织根据不同党员群体特点和不同教育形式适用情况，综合运用传统教育方法和信息网络手段开展党员教育，以期做到务实管用、灵活多样，按需施教、分类施教。桂林理工大学、桂林电子科技大学、广西广播电视大学等学校运用广播、电视、手机、互联网、视频会议等信息载体，采用网上党校、网上大讲堂、网上论坛、飞信、手机报、微博、QQ、微信等形式，开展“订单式”“菜单式”“点播式”在线学习、讨论、辅导活动，大大提高了党员教育的吸引力和感染力。

4.依托优势资源载体，创新教育方法，增强党员教育的实效性。广西师范大学以思想政治教育与马克思主义理论学科博士点为依托，以思想政治理论课为主渠道，切实抓好中国特色社会主义理论体系“进教材、进课堂、进头脑”工作；同时以党校集中培训、建设青年教师成长学校及丰富的校园文化活动、多样的社会实践为载体，不断强化社会主义核心价值体系对青年师生的引领作用，使党员队伍的理想信念明显增强。百色学院在利用专题活动开展党员培训教育方面，紧密结合百色红色资源丰富的实际，创新性地实施“六个一”工程（红色研究工程、红城学术沙龙、红色经典艺术演出、红城大讲台、红色微型课程、百色起义研究平台），有效提高了党员教育的实效，提升了党员队伍建设的效果。

5.依托品牌化建设载体，拓展教育途径，提升党员教育的影响力。广西民族大学根据不同类型的党员的实际开展“争创党建品牌推动学校科学发展”活动，形成了“一党委一特色品牌、一支部一亮点”的党建工作新模式，并获得自治区党委组织部党建工作创新二等奖。广西师范大学、桂林理工大学坚持开展基层党建工作创新示范点建设，取得了很好的成效。其中，桂林理工大学的创新成果《构建“一二三四”管理模式，提升流动党员管理实效》荣获自治区党委组织部创新成果一等奖，以示范点创建带动党建工作创新的经验总结材料《创建示范强引领，促进党建出实效》被推荐到全国第二十三届高校党建工作会议书面交流。

（五）注重构建平台，健全机制，探索加强党内管理的途径，推进党员管理规范化。具体如下：

1.探索落实党员民主权利的途径，不断扩大党内民主。一是通过健全党内重要情况通报和重要决定听取意见制度，学校重大事项和重要活动及时向全校党员传达，学校重要决策广泛征求和听取党员的意见和建议，提高党员的知情权、参与权等民主权利；二是根据《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和党内选举的有关规定，加强各党组织换届改选工作，落实党员的选举权、被选举权；三是畅通党内沟通渠道，通过党务公开、设置举报信箱和举报电话、建立党建信息网站、建立党员意见反馈机制等渠道，将党务工作事项向党员和群众公开，并广泛接受监督，落实党员的知情权、监督权，激发党员参与党内事务的热情，使党内民主建设健康有序发展。

2.探索完善党员服务群众的长效机制，促进党员服务群众工作制度化、常态化。桂林理工大学下发了《关于开展服务型党组织建设的通知》，广西师范大学等学校制定了《在职党员到社区报到为群众服务的实施方案》，广西卫生职业技术学院出台了《关于党员联系和服务群众活动的实施意见》等文件。不少学校建立了党员联系班级、党员联系学生宿舍、党员联系学生社团等制度。通过建立党员发挥作用的长效机制，党员“比、学、赶、超”和创先争优的动力得以激发，促进了党员先锋模范作用的发挥。从党员服务群众的途径看，大多数党员结合群众工作、学习和生活的实际需要开展服务。单位调查问卷显示，选择“立足岗位，帮助他人提高教学、科研水平或专业学习成绩”的高校占85.33%，选择“关心帮助生活、心理等方面有困难的群众”的高校占65.33%，选择“参加社会公益服务活动”的高校占70.67%。

3.建立健全党内激励关怀帮扶机制，提升党组织对党员的凝聚力、感召力。大多数高校把关注党员需求，维护和发展党员的切身利益，切实为党员办实事、做好事，为党员成长成才提供服务和帮助作为重心，采取多种措施开展党内帮扶活动。一是坚持每年对老党员、困难党员开展党内走访慰问和“送温暖”活动；二是每年从党费中拿出一定比例的资金组织慰问生病党员、家庭经济困难党员和老党员，帮助他们解决生活上的困难；三是对思想认识上有困难的党员积极开展帮教活动，真正重视、真情关怀、真心爱护困难党员，做到互相帮助，互相提高。

4.积极探索不合格党员处理机制，不断保持党员的先进性。通过落实一年一次的党员民主评议制度，及时对党员的综合表现进行民主评议，对落后党员进行教育引导，对确实不符合党员标准的人员进行组织处理。据不完全统计，近三年来，全区高校共处理不合格党员108名，其中某职业技术学院就处理不合格党员28名。

（六）注重加强党支部书记队伍建设，充分发挥领头羊的引领带动作用。一是坚持把党性强、业务能力强、责任心强、使命感强的优秀党员选拔到党支部书记岗位上来，努力建设一支守信用、讲奉献、有本领、重品行的党支部书记队伍，不断强化党支部书记的“领头羊”作用。二是注重党支部书记的培训工作，通过选派党支部书记参加广西区高校工委党校举办的基层党支部书记培训班，立足学校党委党校举行党支部书记业务培训、党支部书记经验交流会等方式，加强党支部书记的培训，不断提升党支部书记的政治理论水平和业务能力。广西大学、广西师范大学、桂林理工大学等学校每年都举办党支部书记培训班。一些学校还通过选树优秀党支部书记的典型，以优秀党支部书记的先进事迹和经验影响其他党支部书记，使党支部书记自觉提高党建的责任意识和业务水平，促进基层党组织书记能力素质的大幅度提升。

二、广西高校党员队伍建设的成功经验

（一）坚持立德树人，紧紧围绕学校的中心工作开展党员队伍建设工作，是抓好高校党员队伍建设的前提基础。抓好高校党员队伍建设，必须坚持立德树人的要求，紧紧围绕学校的中心工作开展。各高校在推进党员队伍建设过程中，一方面应紧紧围绕立德树人和人才培养这一中心任务的要求，把“政治立场坚定、育人能力高强、学生满意”作为教职工党员队伍建设的目标，努力培养一批人民满意的好老师和管理干部；另一方面应紧紧围绕立德树人的要求和培养中国特色社会主义事业需要的合格建设者和接班人的要求，切实加强学生党建工作，把培养中国特色社会主义事业需要的合格建设者和接班人作为学生党员队伍建设的目标，通过夯实基层学生党组织建设和广大学生党员的思想建设，尽最大可能培养理想信念坚定、学业优秀、本领高强的高素质人才。广西各高校正是严格按照立德树人的要求，紧紧围绕学校的中心工作开展党员队伍建设，这才培养造就了一大批优秀的教职工党员和学生党员。各高校的实践不仅加强了高校党建工作，增强了党组织的创造力、战斗力和凝聚力，为社会培养了大批出政治信仰过硬、专业素质优良、道德情操高尚的高素质人才，而且推动了高校科学发展、快速发展。近年来，桂林医学院党委以“党旗引领、先锋感召”为主题，在学以致用、用以促学、学用相长原则的指导下，紧密结合实际，积极探索有效途径，构建团队学习体系，创新学习方式，把理论学习同解决具体问题结合起来，在实践中加强对入党积极分子和党员的教育培养；坚持以党的宗旨教育引导入党积极分子和广大党员，努力拓展服务内容，在服务群众中密切党与人民群众的血肉联系，提高党性修养，实现了立德树人与党员队伍建设的有机融合。

（二）坚持理论武装，用党的理论创新成果武装党员，使党员保持坚定的理想信念，是抓好高校党员队伍建设的思想根基。抓好高校党员队伍建设，不仅要把业务能力强、服务水平高作为党员队伍建设的目标，更关键的是要加强党员的理论武装，不断提升党员的政治理论水平，坚定党员的理想信念。坚持理论武装，用党的理论创新成果武装党员，使党员保持坚定的理想信念，是新时期抓好高校党员队伍建设的重要任务，也是新时期抓好高校党员队伍建设重要着力点。随着世界经济与政治格局的不断变化、网络信息技术的深入发展、国家竞争的不断加剧、国际竞争的不断加强，意识形态领域的渗透与反渗透也变得更为尖锐复杂。高校在党员队伍建设方面也面临着许多新情况、新问题。只有坚定不移地强化对党员的理论武装，不断用党的理论创新成果武装党员，使党员保持坚定的理想信念，才能实现立德树人的工作目标，确保党员队伍根正苗红，成为中国特色社会主义事业的有力推动力量。近年来，广西各高校在党员队伍建设过程中，正是全方位地加强党员的理论武装工作，特别是注重用中国化的马克思主义理论教育、引导广大党员，使得高校党员队伍保持信念坚定、斗志昂扬的精神状态，不断践行党的宗旨，不断发挥先锋模范作用，进而达到凝聚人心、推动发展、促进和谐的目的。其中，广西师范大学以思想政治教育与马克思主义理论学科博士点为依托，以思想政治理论课为主渠道，切实抓好中国特色社会主义理论体系“进教材、进课堂、进头脑”工作；同时以党校集中培训、建设青年教师成长学校及丰富的校园文化活动、多样的社会实践为载体，不断强化社会主义核心价值体系对青年师生的引领作用，使党员队伍的理想信念明显增强。

（三）坚持严格管理，妥善处理数量和质量的关系，把好入口和出口，保持党员队伍的纯洁性，是抓好高校党员队伍建设的关键所在。抓好高校党员队伍建设，既要重视党员的理论武装工作，又要注意加强党员的管理。坚持严格管理，妥善处理数量和质量的关系，把好入口和出口，保持党员队伍的纯洁性，是抓好高校党员队伍建设的关键所在。从调研的情况来看，个别高校存在着前期发展培养和入党后再教育的脱节，出现了“前重后轻”“重数量、轻质量”的现象，最终导致党员队伍质量下滑。而其他大多数高校在发展党员过程中，妥善处理数量与质量的关系，坚持把好质量入口关，严格执行“成熟一个、发展一个”的原则，确保了党员队伍的质量；在党员管理方面，严格执行党员管理制度，特别是严格执行民主评议党员制度，对评议较差的党员及时进行批评教育，对评议不合格的党员及时进行清理，保持了党员队伍的纯洁性。实践证明，只有严格管理，才能建设高水平的党员队伍。

（四）坚持工作创新，创新活动方式和载体形式，赋予党内组织活动以生机与活力，是抓好高校党员队伍建设的得力推手。抓好高校党员队伍建设，必须在不断创新方面下工夫。创新是民族的灵魂，同时也是推动党员队伍建设出实效的有效手段。从调研情况看，不少高校正是积极开展包括党员队伍建设在内的党建工作创新，才使得党建工作取得了长足的发展。例如，广西师范大学通过对在“双高”群体发展党员工作的创新探索，有效地提升了“双高”人员的党员发展率；广西师范大学、桂林理工大学通过开展基层党建工作创新示范点建设，有效地推动了基层党建工作的开展，提升了党员队伍建设实效；百色学院充分利用百色地区的红色资源，创新性（下转第31页）（上接第15页）地实施“六个一”工程，有效提高了党员教育的实效。

（五）积极探索分类指导的做法，根据不同类型的实际加强指导，凸显党员队伍建设的实效性，是抓好高校党员队伍建设的有效举措。抓好高校党员队伍建设，必须根据不同学校、不同类型党员的实际，坚持分类指导。因地域分布和自然条件的限制，区内高校发展极不平衡，即使在同一市区内，受经济社会发展水平的制约，党建资源分布也不平衡，校与校之间党建基础不尽相同、党员队伍建设水平也参差不齐，基层党建工作理念、组织设置、党员教育管理、运行机制和工作保障等方面存在较大差异。因此，要提升党员队伍建设工作整体水平，就必须坚持分类指导、突出分层推进，针对不同区域、不同类型高校发展现状和党组织发挥作用的实际，确定不同的标准要求和目标任务，采取不同的措施，逐步提升党员队伍建设水平。在广西高校党员队伍建设具体实践中，自治区高校工委根据公办学校党组织工作比较到位、党员队伍建设的效果相对比较明显，而民办高校党组织力量相对较弱、党员队伍建设的水平明显偏低的实际，积极推行了党建督导员制度，从公办本科院校抽调经验丰富的党务工作者到民办高校担任党建督导员，有效地推动了民高校党建工作的开展，也有效促进了民办高校的党员队伍建设；大多数学校针对不同类型的党员的特点积极进行分类指导，例在党员发展工作中针对教师教辅人员、机关人员、本科学生、研究生和高职高专学生的特点确定发展指标并加强指导，在党的先进性教育和党的群众路线教育实践活动中针对不同类型党员的情况加强指导，取得了良好的效果。其中广西民族大学根据不同类型的党员的实际开展“争创党建品牌推动学校科学发展”活动，形成了“一党委一特色品牌、一支部一亮点”的党建工作新模式，并获得自治区党委组织部党建工作创新二等奖。这也进一步证明根据不同类型的实际加强指导，是抓好高校党员队伍建设的成功经验，也是抓好高校党员队伍建设的有效举措。

【基金项目】广西教育科学“十二五”规划2014年度广西高校党建工作研究专项课题（2014ZZZ004）

【作者简介】王赣华（1965- ），男，江西赣州人，教授，桂林理工大学党委副书记，研究方向：企业管理、党建与德育。

（责编 卢 雯）