推进学生军训军事理论教学改革创新的调查与思考

王 芳　刘小敏



推进学生军训军事理论教学改革创新的调查与思考

王 芳刘小敏

内容提要：本文在认真调查研究的基础上，客观分析了学生军训军事理论教学现状及阶段特征，深入剖析了存在的问题、原因，有针对性地提出了深化军事理论教学改革对策措施，以期为高标准推动新形势下学生军事训练工作创新发展提供决策参考。

关键词：国防教育 学生军训 军事理论 教学改革

作者：王芳，空军指挥学院学生军训工作办公室主任，空军上校；刘小敏，空军指挥学院学生军训工作办公室参谋，空军少校

进入21世纪以来，我国高等教育步入了快速发展的关键时期，学生军事训练工作也面临诸多新情况、新特点。如何准确把握这一时期军事理论教学活动规律和教学对象特点，推进军事理论教学改革创新发展，有效促进教学质量效益全面提升，是新形势下学生军事训练工作的一个重要课题。

一、军事理论教学的现状及阶段特征

1984年《兵役法》颁布以来，全国普通高校已普遍开展了学生军事训练工作，并根据教育部要求将军事理论课程列为学生必修课。多年的实践表明，高校军事理论教学在对青年学生进行国防教育和基本军事素养培养等方面发挥了重要作用。

（一）军事理论教学的现状

近年来，在国家和军队相关职能部门的领导下，各省（自治区、直辖市）教育管理部门和省军区司令部门加强指导，地方高校和承训部队、军队院校认真履责、积极作为，军事理论教学取得明显成效，并积累了丰富的经验。

1.思想重视，教学机构健全

在领导机构上，各省（自治区、直辖市）教育行政部门均有一名体育、卫生、艺术工作处的领导分管学生军事训练工作；各高校均成立了学生军训工作专门领导小组，并有一名副职领导主管。各高校的学生军训工作领导小组主要负责人才培养、教学改革、教师选拔培养等方案的制订。在教学组织上，教学管理部门、学生管理部门（高校武装部）共同负责教学活动，武装部门负责授课；部分高校武装部还设有军事理论教研室，成立了国防教育教学中心。培养国防生的高校，如中国石油大学、山东聊城大学等还专门成立国防教育学院，部分院校还设立了国防文化研究中心。

2.齐抓共管，军地配合密切

目前，军地双方在课程教学方面建立了多渠道、全方位的协作关系，有效促进了军事理论教学的顺利开展。自2012年起，在国家层面，军地双方联合举办多期高校领导干部国防教育和学生军事训练工作专题研修班，对学生军事训练工作组织者进行集中培训。各省（自治区、直辖市）教育行政部门每年也对高校军事理论授课教师进行培训，集中研读国家和军队有关国防教育及学生军事训练的政策法规，学习军事理论前沿动态，了解国家安全环境和国防建设最新情况，交流研讨加强学校国防教育和学生军事训练工作的措施办法。各高校与驻地军事单位也建立了密切的合作关系，共同开展军事理论教学。相关承训军事院校不仅承担所在地区高校的军事理论教学任务，而且负责指导帮带、培养地方高校的军事理论课教师，定期为其开设军事理论专题讲座。有的高校还定期组织学生到部队参观、学习，邀请部队英模人物到学校进行军事理论宣讲。

3.制度健全，教学有序展开

经过近年来的摸索，各省（自治区、直辖市）教育行政部门、各高校逐步形成了一整套军事理论教学的相关制度。在教学评估和检查方面，将高校军事理论教学纳入本科教学评估的重要内容，对加强军事理论教学起到了非常重要的督促指导作用。在教学管理和考核方面，坚持按纲施训，开设5个专题，规定36学时和相应学分，并组织考试。部分高校还对课堂教学进行军事化管理，明确教师授课时应统一着装，并对课堂纪律提出严格要求。

4.专兼结合，教学力量互补

目前，各高校普遍采取“以专为主、专兼结合”的方式组建军事理论教师队伍，已初步建成一支具有一定理论素养和教学基本功的专、兼职教师队伍。其中，专职教师除武装部长、教研室主任外，数量规模较小，一般不超过5人。这些教师能够全身心投入军事理论教学，可以通讲5个专题。大多数兼职教师是由行政人员和其他专业课教师兼任，在一定程度上弥补了教学师资力量的不足。各高校在教师选拔和培养方面，能够明确军事理论教师的选拔标准，定期举办授课竞赛、学术交流等活动，并将竞赛成绩与各项奖励、职称评定挂钩，对加强教师队伍建设起到了一定促进作用。

5.保障到位，满足基本要求

为保障军事理论教学的实施，在教学场地、设施和经费保障等方面，各高校普遍比较重视，基本做到了有要求、有投入、有专人维护管理。部分高校做到了教学场所固定、设施配备齐全；多数高校对军事理论教学有经费投入；一些高校还利用校园网开发了军事理论教学平台，组织在线学习、讨论和考试。

（二）军事理论教学的阶段特征

我国学生军事训练工作自1985年试点至今，走过了一段从试点到普及、从自行组织到统一规范的发展之路。近年来，军事理论教学呈现出诸多阶段性特征。

1.网络环境普及，信息获取渠道增多

随着信息时代的到来，互联网在短短几年内席卷全球，形成了最能代表信息时代特征的热潮。互联网的发展，既给军事理论教学带来了很好的机遇和条件，也使军事理论教学面临前所未有的挑战。在网络环境日益普及的今天，能够连接互联网的信息终端正在越来越多地进入高校的实验室、课堂和学生宿舍，学生获取信息的渠道越来越多。调研中所到学校，均建有数字化校园网，并与互联网广泛交联。通过这些渠道，学生既可了解一些基本军事常识，还可根据个人兴趣爱好跟踪学习战争、国防及相关军事热点问题。上述情况从不同程度上给军事理论课堂教学带来了一定冲击，如何解决教学内容与学生已有知识的重叠，有效避免因学生学习兴趣下降而影响教学效果，已成为每一位军事理论授课教师必须面对的现实问题。

2.学生思维活跃，理解问题思路开阔

伴随着改革开放成长起来的新一代大学生，由于良好的基础教育和丰富的课外文化活动，使其具有视野开阔、思维活跃的特点。他们在学习新知识过程中，接受和理解能力较强，往往会从不同视角考虑问题，产生不同的观点和认识。在这些不同观点和认识中，不可避免地会存在一些与大纲要求相偏离或抵触的看法，影响了教学目的实现。因此，如何利用新一代大学生视野开阔、思维活跃的特点，引导他们准确地理解教学大纲规定的内容，是确保教学质量的前提。

3.学科专业繁杂，学习兴趣多维发散

随着高等教育的发展，目前我国已经形成了层次不同、学科各异的高校群体，构建了理工、文史哲、艺术、医疗、体育等多个学科专业体系。不同学科专业的学生，由于其学习内容的差异，决定了他们有各自的学习方法和思维方式，会对军事理论的学习产生不同的关注点，呈现出学习兴趣多维发散的特点。调查发现，医学类的学生对战场救护知识很感兴趣，理工类的学生对武器装备有浓厚的兴趣，文史类的学生对军事思想和军事历史关注度较高。如何根据不同学科专业学生的学习特点灵活设置教学重点，使其关注点和学习兴趣与教学内容有机融合，是促进教学质量提高的有效途径。

4.影响因素增多，课堂管理难度加大

面对日益开放的社会环境，学生在高校学习过程中，不仅要完成相关课程的大量作业，而且要参与一些社团和文化交流活动，还要与亲朋好友密切联系。在军事理论的课堂教学中，一些学生会把时限较紧的专业课作业带到课堂，有的学生会把社团和文化交流活动的事项带到课堂，个别学生甚至把移动通信工具或电脑带入课堂，这些现象已对军事理论课堂秩序产生了负面影响，增大了课堂管理的难度。如何有效落实规章制度，切实加强课堂管理，维护课堂秩序，是确保教学质量的重要基础。

二、存在的主要问题及原因分析

经过多年努力，我国普通高校军事理论教学从无到有，从试点到普及，取得了可喜成绩。但从调研的情况看，由于多方面因素的影响，目前仍存在一些问题。

一是教学内容针对性不强，难以激发学生学习热情。在对山东、江苏、宁夏等地高校的调研中，共收到调查问卷1995份。从问卷统计数据看，有64. 55%的师生认为，教学内容针对性不强直接影响到学生的学习热情，是当前军事理论教学亟须改进的问题。不少学生认为，虽然老师在讲课中能够注意结合时事政策、安全形势进行讲解，但由于教学大纲统得过死，老师自主发挥的余地小，从而导致所讲内容跟不上军事发展和国际局势的变化，表现为时效性不强。较多的学生认为，我国高校类型繁多，有理科、工科、文史哲类，也有艺术类、医疗类、体育类等，每类学生均有各自的学习重点和不同的兴趣点，但军事理论教学未区分对象，在内容上“一刀切”，宽而不深，表现为贴近学生需求不紧。比如，调查中，有的文史类学生讲，军事高技术知识和信息化战争课，听不懂；也有的理工科学生认为讲得太浅，不解渴，没意思。高达66%以上的学生感到，军事理论课与其他课程结合不太紧密，对自身未来发展作用不大，因而对学习这门课的意义感到茫然，学习自觉性亦受到影响。

二是教材编写权威性不高，难以规范主要理论观点。《普通高等学校军事课教学大纲》虽然明确了教学内容，但由于没有统一的、专门的教材编写机构和相应的教材审定把关机制，现行教材多为高校或省级教育部门自编教材，普遍没有经过各领域的权威专家审定，难以保证其准确性、权威性。特别是近年来，军事理论尤其是信息化战争理论快速发展，其内涵和外延不断充实完善，但多数院校使用的教材明显滞后，许多观点还停留在过去的认识上，甚至还有与现在观点相悖的地方，难以涵盖和规范主要理论观点。例如，有关信息化战争的概念，在新版《中国人民解放军军语》中已明确定义，但现行教材中仍沿用陈旧的观点；有关信息化战争的特征，在《中国军事百科全书》（第二版）中已有完整论述，但现用教材的表述与其有较大出入。

三是教师队伍专业化不足，难以维持教学常态运行。首先，专职军事教师的数量明显不足。有超过半数的院校没有配备专职军事教师，有的虽然配备了但数量很少。如调研中所到的苏州大学，是专职军事教师配备较多的高校之一，但也只有3名。这些教师不仅要担任主校区学生的教学，还要兼任分校区教学任务，每年要承训1.5万多名大学生的军事理论教学任务。其次，专业不对口的问题比较突出。据对209名专兼职军事教师调研了解，非国防教育专业的教师高达193名，占92.3%；具有国防教育专业的仅有16名（其中，有国外国防教育专业学习经历的1名，研究生阶段选修国防教育专业的6名），占7.7%。再次，行政人员兼课现象比较普遍。在兼职军事教师中，多数是辅导员、武装部、保卫处和团委的行政人员，以及学院机关的工作人员。如江西高校的99名兼职军事理论课教师中，行政人员63名，占63.6%。由于这些教师日常工作忙，军事理论课大都安排在晚上和休息日进行，难免影响教学效果。

四是教学模式多样化不够，难以达到授课启发效果。从调查了解的情况看，多数学校还停留在单一的“我讲你听”式教学模式上，与学生希望增加军事实践类教学内容的愿望相差甚远。在收到的1995份调查问卷中，有92.69%的学生希望增加军事实践类教学内容；在教学实践和调研中还发现，学生对于军事理论课中的纯理论内容兴趣不高，而对具体的事例，如某一重大事件或某一经典战例则十分关注。但是，相当一部分授课教员在理论教学中缺乏生动有趣的事例，使教学内容显得空洞和枯燥，进而影响到学生的学习兴趣和教学效果。

五是课堂秩序约束性不严，难以营造良好授课氛围。目前，绝大多数学校主要采取上大课的方式进行军事理论教学，从对山东、江苏、宁夏三个省（自治区）9所高校的调研，对四川、江西、海南三个省教育行政部门和高校部分领导的走访，以及空军指挥学院承训北京地区16所高校授课情况看，课堂一次授课人数最少的为4个自然班、160人左右，最多的为10个自然班、400多人，授课老师课堂管理难度大。有的学校虽然采取了“对号入座”的方法进行管理，但这样的管理方法，只能解决到课率的问题，无法从根本上解决上课不听讲、打瞌睡、说话聊天等现象，难以营造良好授课氛围。

六是考核方法不够科学，难以促进质量效益提升。当前，绝大多数学校是采取期末闭卷考试的方法，只有少数学校采取“日常课堂表现、论文作业、期末考试相结合”的综合评定办法来考核学习效果。即使采取了综合评定办法的学校，也常常因为师资力量的不足，很难对每个学生的日常课堂表现作出准确判断。

三、深化教学改革的对策措施

深化军事理论教学改革，是新形势下学生军事训练工作的长期任务，是立德树人的迫切需要。因此，必须树立强烈的前瞻意识和超前观念，站在信息时代发展的前沿，确立深化教学改革的对策措施：聚合地方教育行政部门、军事机关、帮训部队和高校等多方力量，对教学内容、配套教材、教师队伍、教学模式、课堂管理、考评机制等方面的建设予以全面创新，努力提高军事理论教学质量。

一是优化教学内容。教学内容，是落实教学大纲的基本保证。因此，应突出军事理论教学的思想性、导向性，紧紧围绕立德树人的根本任务和培养学生爱国主义精神的目标，优化教学内容。既要坚持用《普通高等学校军事课教学大纲》统一标准，规范教学的大方向，又要融合各地区的社会情况和学校学生的专业实际，设置学生愿意听和容易理解接受的教学内容和学习专题，既体现出坚持按纲施教原则性与因材施教灵活性的辩证统一，又能增强军事理论教学内容的吸引力和针对性。

二是集中编修教材。由教育部牵头，会同军队相关部门，抽调权威专家组成教材编审队伍，对军事理论课教材实施统一的编修工作，以确保教材的质量和规范性、一致性；为保证教材内容适应新形势发展，应把统一编修教材工作纳入议事日程，形成固定机制，并以3～5年为周期对教材进行修订完善；为保证统编教材使用的落实，应以法规形式明确教材适用群体及范围；为提高教材在教学对象群体中的感性认知程度，在统一编修教材的基础上，鼓励教材形式的创新，有条件的单位可按统编教材内容创新教材形式，如制作具有个性特征的网络教材或APP（手机软件），以适应新媒体教学的需要。

三是明确专兼比例。专兼并举是解决军事理论教学师资不足矛盾的有效途径，但要合理确定专职教师与兼职教师的比例。军事理论教学课一般分为基本理论教学与应用理论教学，其中，基本理论主要包括中国国防和军事思想两个专题，教学时间可按总课时的1/3把握（12学时）；应用理论主要包括国际战略环境、军事高技术和信息化战争3个专题，教学时间可按总课时的2/3把握（24学时）。专职教师以承担基本理论教学为主，兼职教师主要承担应用理论的教学。若每届学生均在第一学年完成军事理论学习，每个学年按24周计算，约有8周可用于基本理论授课；若每次授课为2学时，每天按2次授课计算，一位专职教师每个学年可授课80次，约为13个教学班的授课量。考虑到军事理论教学的小班教学要求，若每个教学班的规模为80～100人，则专职教师与学生的比例为1∶1040～1∶1300。据上述，考虑到兼职教师不能保证全时授课的情况，专职教师与兼职教师的比例控制在1∶3～1∶4较为适合。在具体实施中，高校可根据实际情况，通过协调、协商，灵活调整专兼比例。如在职人员中的教师数量不足，也可将曾经担任军事理论教学的退休人员纳入教师队伍。

四是创新教学模式。教学模式，是在一定教学思想和理论指导下，基于教学平台的教学要素、结构、程序、方法和手段等的综合体现。要按照“教为学服务”的原则，改变单一的教师主体地位，突出学生的学习主体地位，激发学生参与学习的积极性，增强课堂教学效果。在授课方式上，应积极倡导案例式、研讨式教学，从学生原有知识结构和认知特点出发，精心选取教学专题，合理设计教学环节，激发学生的学习兴趣。在案例式教学中，要注重精选案例，并做好相关讨论和引导工作，做到“理例统一”。在手段运用上，要充分利用多媒体教学、网络教学等信息化教学手段，形象直观、简洁生动地解读教学重点，增强教学的吸引力和感染力。

五是强化课堂管理。在课堂教学中，除了授课教师必须加强课堂管理外，学校相关部门也应采取必要措施严明课堂纪律、维护课堂秩序。应设立专人负责课前点名，以保证学生到课率；应设立专人负责全程跟班听、查课，为把课堂表现与教学对象学分评定挂钩做好准备；应倡导小班教学，课堂规模以80～100人为宜，尽量避免礼堂式、报告式教学，以便于课堂管理；应将军事理论教学时间安排在正课时间段内，以保证教学对象的听课效果。有条件的学校，可采用指纹签到式点名，也可采取远程监控手段关注教学全过程。

六是完善考评机制。健全和完善教学考评机制，重点是疏通计划、执行、监控和信息反馈系统的教学管理工作“回路”，健全教学评价监控体系。在行政管理层面，需要国家和军队相关职能部门从顶层设计教学工作评价指标体系，并细化考评内容。在教学实施层面，应对评价要素、评价手段和信息反馈等予以明确规范。应对教学过程、授课专题、课堂秩序、考核成绩等评价要素进行全面评价，广泛采取督导巡视、跟踪调查、师生互评等多样评价方式开展评价，并充分利用校园网络和移动通信等渠道及时反馈教学信息，以不断强化教学评价的激励、导向作用，有效促进教学工作从“末端检验”向“教学全程监控”的转变。

（责任编辑：孙永钰）

中图分类号：E25

文献标识码：A

文章编号：ISSN1002-4484（2016）01-0057-05