农村财务管理信息化发展因素研究

吴亮

【摘 要】在社会主义新农村建设中，实现农村财务管理信息化是促进农村经济发展的重要任务之一，不仅有利于提高农村财务工作效率，规范农村财务管理，而且还有利于政府及时掌握农村集体经济运作情况，推动农村政务公开，增加农村财务透明度。本文对影响农村财务管理信息化发展的因素进行分析，并提出加快信息化建设的几点建议，

【关键词】农村；财务管理；信息化

一、影响农村财务管理信息化发展的因素

近年来，在农业农村信息化大发展的背景下，农村财务管理信息化建设取得了一定成效，一部分乡镇已经实现了财务管理电算化。但是，在农村财务管理信息化建设中，仍然存在着基层政府电子政务服务能力欠缺、信息管理系统认识不到位、设施建设相对滞后、财务人员素质不高、财会监督机制不健全等问题，阻碍了农村财务管理信息化的持续发展。下面从宏观、中观、微观3个层面入手，对影响农村财务管理信息化发展的因素进行分析：

1.宏观因素

（1）经济因素。与城市相比，农村的经济发展水平较低，尤其是西部地区的农村，其经济更加落后，甚至有些地方连最基本的温饱问题都未能得到解决。由于地方政府的财政投入有限，致使农村地区无力承担成本较高的信息化建设，财务管理信息化的发展也更是无从谈起。

（2）政策因素。国家虽然对农村信息化的建设问题比较重视，但针对农村财务管理信息化建设的政策条文却并不是很多，其明显滞后于农村其它方面的信息化建设。由于缺乏政策指导，从而影响了农村财务信息化的发展速度。

（3）财政因素。据初步统计，我国想要实现信息化，大约需要超过120万亿的资金。然而，由于分税制的实行，使得各级政府的财政大权逐步上移，基层政府能自行支配的财政资金越来越少，经费不足现已成为制约农村财务信息化建设的主要因素之一。

2.中观因素

（1）信息产业的发展相对滞后。与城市相比，我国农村的信息产业发展严重滞后，由此不但制约了农村信息化建设进程的加快，而且还制约了财务管理信息化水平的提升。农村信息产业当前所处的困境，阻碍了农村财务管理信息化的发展。

（2）信息资源未获得有效整合。由于我国农村财务管理信息化受诸多部门的关注，从而形成了多头指导、多方举措的局面，虽然这在一定程度上推动了其发展，但也不可避免地出现了各自为政的情况，这极不利于信息资源的高效整合。

（3）区域性因素的制约。我国绝大部分农村都位于比较偏远的地区，即使同一个地区的农村，村镇间的距离也比较远，由于交通不便，致使农民到当地村委会获取信息的费用较高、难度较大，由此造成了大量的信息孤岛。复杂的区域条件，阻碍了农村财务管理信息化的发展。

3.微观因素

（1）管理体制不健全。对于我国的农村而言，财务管理信息化是一个全新的事物，因其尚处于初期阶段，所以，相关的制度并不十分健全，同时制定制度的过程也存在一些不规范及不合理的情况，由此导致了农村地区会计工作混乱，阻碍了会计监督工作的开展。此外，在人事管理上，一方面由于会计培训体系不完善，从而严重影响了会计人员整体素质的提升；另一方面财会人员的聘用机制也存在诸多不合理之处，如自主选聘的财会人员多为无证上岗，并且不具备独立操作财务管理信息化系统的能力，这都在一定程度上制约了农村财务管理信息化的发展。

（2）软件问题。财务管理信息化的基础是财务信息软件，但与城市收入相比，农村收入相对较低，可用于支配的收入更是少之又少，致使其软件的购买力较弱，这在一定程度上影响了信息基础设施的建设，对于价格较为昂贵的财务信息软件更是缺少购买资金。同时，因软件的利润偏低，从而导致了软件开发商的动力不足，加之软件在农村的销售情况不太理想，使得很多财务软件开发商都主动放弃了面向农村财务信息系统的软件开发工作，这就造成了农村现有的财务软件功能不健全、通用性较差，严重制约了农村财务信息化的发展。

二、加快农村财务管理信息化建设的措施

1.提高财务管理信息化认识

为了进一步推动我国农村财务信息化的发展，必须不断提高对农村财务信息化重要性的认识。首先，要积极转变观念。这就要求基层财务管理信息化主管单位的领导及村干部，应当起好带头作用，从自身做起，加强对计算机操作的学习，提升使用信息资源和信息技术的能力。其次，要在提高政府对信息化管理认识程度的基础上，转变管理方式，可借助各类媒介，加大对财务管理信息化作用的宣传力度，并在人财物力上给予大力支持，为农村财务信息化发展创造条件。再次，基层政府应当做好财务管理统筹规划工作，发挥出主导性作用，对农村财务管理信息化建设进行统一协调，借此来增强信息资源的配置效率，避免重复建设情况和数据孤岛问题的发生，确保农村财务管理信息化建设的顺利开展。

2.健全财务管理信息化管理制度

管理制度是农村财务管理信息化建设与发展中不可获取的重要因素之一，为此，必须加快建立并健全与农村财务管理信息化有关的管理机制和制度。首先，在基础会计工作管理上，可以按照国家《会计法》的规定要求，设置农村基础会计工作制度。其次，在岗位责任管理中，应当落实岗位责任制，将具体工作责任到人，工作期间出现问题，应追究个人责任，并制定科学合理、切实可行的人事管理制度，对各级人员在财务管理信息化中的职责加以明确。再次，应针对软件流程、权限、操作使用等方面制定相关规定，对系统的操作使用加以规范。最后，要针对农村的实际情况，制定有效的管理制度，借此来推动农村财务管理信息化的发展。

3.加快财务信息系统设施建设

财务信息系统是实现农村财务管理信息化的重要载体，为了促进农村财务管理信息化的发展，应当加快财务信息系统设施的建设速度。首先，在系统硬件方面，应由各级政府加大投资力度，依据农村现有设备的情况，投入资金帮助农村购置相应的硬件设备和财务软件，并对财务人员进行操作培训。需要注意的是，购置硬件设备时，应当选择兼容性好、可靠性高、易于维护和扩展的设备。其次，加大农村财务软件的开发力度。为有效解决财务软件与农村财务管理信息化不相适应的问题，建议软件开发商可针对农村的实际情况进行财务软件的设计开发，使软件的可操作性更强，以便农村财务人员能够更快地掌握。

4.提高财会人员素质

农村财会人员素质和专业水平的高低直接关系到财务管理信息化的开展成效。因此，要进一步加大对财会人员的专业培训，借此来提升其综合素质和业务水平。首先，各级政府应当依据农村的具体情况，对财会人员进行多样化的培训，并财务离岗与在岗相结合培训方式，适当提高理论内容的广度和深度，使财会人员全面了解并掌握与财务管理信息化方面有关的知识，更好地应对财务管理信息化的要求。其次，针对不同岗位的会计人员进行不同的业务培训，如对信息管理人员的培训应当以业务操作流程的掌握为主，使其能够独立进行熟练操作，可以利用财务软件发布和整理信息。再次，应当进一步提高农村会计人员的职业道德，使其能够主动、自觉地遵守国家政策、法律的规定要求，为农村财务管理信息化发展提供保障。

三、结论

总而言之，随着我国社会主义新农村建设进程的不断加快，使农村经济发生了巨大的变化，这对农村财务工作提出了更高的要求。财务管理信息化的实施，不但有助于促进农村社会的和谐与稳定，而且还能使农村财务管理工作更加规范化、制度化，这对于农村经济的持续发展具有一定的推动作用。但是，由于财务管理信息化对于农村而言是一项新生事物，加之影响信息化建设的因素较多，所以，应当从认识、制度、设施、人员等方面采取有效的措施，为农村财务管理信息化发展提供强有力的支撑。

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