纠治倾向性问题加强基层党组织建设

庄乾军

纠治倾向性问题加强基层党组织建设

庄乾军

当前，加强基层党组织建设要着力纠治三个倾向性问题：着力纠治日常工作重政务轻党务的倾向，进一步把组织功能强起来；着力纠治组织生活重形式轻质量的倾向，进一步把党内约束严起来；着力纠治议事决策重目的轻程序的倾向，进一步把组织威信立起来。

基层；党组织建设；倾向性问题

习主席提出“四个坚持扭住”抓基层，把“扭住党的组织抓基层”摆在首要位置，部队党建工作呈现新局面、焕发新活力。当前，从基层工作实际看，还存在重政务轻党务、重形式轻质量、重目的轻程序等矛盾问题，需要高度重视并加以解决。

一、着力纠治日常工作重政务轻党务的倾向，进一步把组织功能强起来

党务工作是一项重要的政治工作，是我党我军的优良传统。在实际工作中，党务工作时常被行政工作冲淡，出现了对党务工作不够重视、开展党务工作质量不高等不良倾向。解决这一问题，要做到：

一是要切实端正认识，在转变思想观念中解决“不愿为”的问题。部分基层党组织在思想上对党务工作不够重视，认为党务工作做得再好、投入的精力再大，也看不到明显效果，认识不到做好党务工作对于加强党委（支部）建设的重要性。提高基层党组织开展党务工作的能力，首要的是解决思想认识的问题，使其深刻认识到加强党务工作是促进各项工作健康发展的有效途径，如果基层党务工作没有落实好，那么党提出的任何任务和目标都无法达成和落实，任何轻视党务工作的认识都是片面的、错误的、有害的。同时充分认清自己肩负的责任，划清党内生活与行政工作的界限，切实纠正思想认识上的偏差，不断增强“学党务、做党务”的使命感和紧迫感。

二是要加强学习培训，在打牢素质基础中解决“不会为”的问题。要想成为一名合格的党务工作者，必须把提高能力素质作为关键。通过集中办班训，教育引导基层党务工作者系统地学习党务工作的有关章程、制度、准则和规定，掌握政策法规和基本常识，理清工作思路，掌握抓建技巧；通过挂钩帮带教，重点对任职时间短、军政“一肩挑”、建设基础弱以及小散远直单位党支部书记进行手把手地带、面对面地教，着力提高他们开展党务工作的能力，提高带班子、强队伍、严制度、抓落实的实际本领；通过互动学习帮，组织基层党支部书记旁听支委会、支部大会、党小组会，参加连队党日活动，现场观摩、点评党务工作，努力提高自身党务工作能力，培养基层建设的明白人、实干家。

三是要营造和谐环境，在浓厚民主氛围中解决“不敢为”的问题。当前少数基层党委（支部）书记的“党代表”意识有所淡化，把“党代表”作用看低了、看单了、看偏了，无意识地把自己简化为行政主官。针对这一问题，要强化四种意识：强化阵地意识，就是要抓好党的路线方针政策和上级党组织命令指示的贯彻落实，统一官兵思想，引领官兵行为；强化集体领导意识，就是要摆正位置，切忌把行政职务带进党内，议事决策充分听取其他委员的意见，充分调动他们参与集体领导的积极性；强化全局意识，就是要善于站在全局上思考问题、筹划工作，切实把着眼点和落脚点始终放在有利于推动单位建设全面进步、有利于战斗力整体提高、有利于官兵全面发展上；强化团结意识，就是要胸怀坦荡，虚怀若谷，能容言、容人、容事，相互支持、相互配合、相互补台，出现失误不卸责诿过，敢于承担责任，营造和维护班子团结协作的良好氛围。

二、着力纠治组织生活重形式轻质量的倾向，进一步把党内约束严起来

当前个别基层党组织过组织生活图形式、走过场，照抄照搬多，思考讨论少，导致议事决策质量不高、党内约束管理不严。纠治这个倾向，基层党组织要瞄准质量抓过程、盯着长效抓反复，确保组织生活落地见底，发挥约束之效。

一是立起“硬杠杠”。党委（支部）书记是规范抓建的第一责任人，要坚持党性原则，强化法规意识，善于抓住召开会议、党课教育等时机，组织学习制度规定，明确标准，引导党员牢固树立“用组织统揽建设、用制度规范工作”的理念，做到思想上认同、行动上自觉。要建立落实组织生活制度考勤登记制度，将党费缴纳、参加党课教育和党日活动情况纳入考勤内容，考勤结果作为党员干部评功评奖和提升晋职的硬性指标，促进组织生活制度高质量落实。

二是敢于“动真格”。当前部分基层党组织在开展组织生活中还存在不经常、不规范、不严肃的现象，时间上“缺斤短两”，程序上“偷工减料”，有的对参加组织生活不考勤、不点名，致使个别同志游离于组织管理之外。针对在组织生活中普遍存在的“时间难保证、内容难落实、人员难集中、质量难提高”的问题，根据《党支部工作条例》制定组织生活年度计划，从时间、内容、形式、负责人等方面作出安排，并要求基层党支部书记按照支部的整体计划，结合自身实际，拟制好月计划，列入周表，不定期派出人员参加基层组织生活，重点检查有没有按计划抓好落实、落实的质量高不高，及时发现和纠正落实过程中存在的问题。

三是奏响“合唱曲”。着眼破除党日由书记安排、党课由书记讲、党内会议由书记组织等“单打一”怪圈，注重把优秀的军事干部充实加强到政治工作队伍中，发挥好支委委员、党小组长的助手作用。强化基层党组织管党员的职能，对党员的日常管理，通过党小组会、支委会、支部党员大会加强经常性教育和监管，把他们的积极性充分调动起来，引导基层党组织把上级交任务当作给平台、把压担子当作给机会，勇挑重担，在破解矛盾问题中增强党组织的凝聚力和战斗力。

三、着力纠治议事决策重目的轻程序的倾向，进一步把组织威信立起来

“决策质量好，程序不可少”。严格程序才有可能保证决策正确。当前部分党组织落实议事程序不够严格，只注重决策目的性、忽视程序规范性，该会前酝酿的不事先通气、该表决的没有表决等问题比较突出。坚决防止程序麻木症，从实践看，要注意做到三点：

一是走实程序不漏项。《党委工作条例》对党委议事和决策的程序规范为“八步法”，八项程序是党委议事决策的必经程序，既不能简化，也不能颠倒。针对研究情况熟悉、易形成共识的议题时容易简化程序的现象，正副书记要不怕麻烦，严格落实程序不走样；针对研究热点敏感问题时容易出现颠倒程序的现象，正副书记要带头严格落实程序，不搞个人说了算，不以文件批传的形式决定问题。会议怎么开、议题怎么定、内容怎么议，必须老老实实按照程序一步一步走。

二是落实规定不走样。高效的决策必须靠科学的规定来保证。党委议事决策的每一步程序都有具体的内容和要求，落实过程中绝不能因怕麻烦、图省事就随意更改变通，严格按照《党委工作条例》规范领导行为，制定完善符合本单位实际的党委议事细则，细化党委决策的原则、规则和程序，使班子成员一看就明白、照着就能做，坚决防止和杜绝“一言堂”、临时动议等组织生活变形变味的问题，必须通过严格程序和内容保证议事决策质量。

三是严格监督不放松。对党委决策内容、决策程序、决策效果，上下联动，形成科学的监督机制。强化上级领导、党委机关监督。借助上级领导蹲点、检查、考核班子、参加下级党组织民主生活会等时机，主动向上级领导反映思想、汇报工作，主动接受上级领导的检查监督；通过与班子成员座谈、查看党委会议记录等方式，重点对下级党委（支部）议事决策情况及对重大问题的议事决策程序是否严密进行检查指导。完善本级党委内部监督。作为党委班子成员应时刻接受班子其他成员的监督，班子成员也应经常向党委正副书记提出意见和建议，自觉接受监督；要建立领导班子内部监督责任制，增强班子各成员之间相互监督的责任意识。扩大群众监督。党委对重大问题的议事程序和决策结果都应向群众公开，尤其是涉及官兵切身利益、大项经费开支、重要项目建设等官兵较为关注的敏感问题，在条件、程序、标准、结果上接受监督，以保证决策执行情况的公开透明，督促领导严格按规定程序科学决策。

【作者系91998部队政治处主任】

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