省军区应在扶贫攻坚战中积极作为

袁运剑

省军区应在扶贫攻坚战中积极作为

袁运剑

内容提要：打好扶贫攻坚战是省军区的一项重要使命。要站在维护国家安全、人民安宁的高度，服从服务“四个全面”战略布局要求，凝聚共识主动作为、改革创新谋求发展、科学组织建强队伍，谱写扶贫攻坚的新篇章，为推动全面建成小康社会作出新贡献。

军民融合军队建设扶贫攻坚省军区

作者：袁运剑，云南省军区副参谋长，大校

习近平主席指出，我国将大幅增加扶贫投入，在扶贫攻坚工作中实施精准扶贫方略。省军区作为地方党委军事部、后备力量指挥部、军地联系结合部，必须始终站在维护国家安全、人民安宁的高度，服从服务于“四个全面”战略布局要求，本着部队所能与地方所需原则，广泛参与、支援地方经济社会建设和扶贫开发。

一、凝聚共识主动作为

勇挑责任重担。扶贫开发事关增进群众福祉、事关全面建成小康社会、事关边境长治久安。省军区部队官兵作为人民子弟兵，打赢扶贫攻坚这场硬仗，既是崇高使命，更是政治要求，既有鱼水深情，更能强边固防，责无旁贷、理所应当。省军区系统应牢记职责使命，主动担起扶贫攻坚重任，在兴武强军、备战打仗中适应新常态，在主动作为、扶贫参建中谱写新篇章，为推动全面建成小康社会作出新贡献。

同绘发展蓝图。省军区部队在深入推进军事斗争准备的同时，应紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫目标，紧密结合国家扶贫规划，尤其是“十三五”期间的专项扶贫规划，进一步修改完善省军区部队“十三五”规划，科学谋划一批扶贫开发重大项目、民生工程，统筹推进扶贫开发与部队建设，确保军地规划衔接、资源共享、项目共建、互促双赢。

理顺体制机制。扶贫开发涉及范围广、牵扯部门多、协调工作量大，军政两大系统若衔接不紧密、协调不到位，势必影响扶贫开发的推动落实。省军区应发挥军地牵头协调的“桥梁纽带”作用，积极建立健全高效顺畅的体制机制，协调解决跨军地、跨领域、跨部门扶贫的重大问题，确保军地扶贫攻坚领导坚强、统筹有力、方向正确、目标明确、责任到位。

二、改革创新谋求发展

全面开展智力扶贫。应积极将军民融合工程融入扶贫攻坚目标、兼顾扶贫开发任务，协调驻地部队持续开展地方学校援建工作，搞好中小学帮扶和助学活动；利用民兵训练基地、“青年民兵之家”和“预备役军人之家”、农副业生产基地等场所，帮助群众学习致富技能；帮助搞好农（牧）家书屋、文化广场和文化惠民示范村、示范社区建设，主动参与地方文化建设活动，实现扶贫开发由“输血”向“造血”转变。

强力推进重点扶贫。积极参与特殊困难地区扶贫攻坚，深入开展与贫困乡（镇）挂钩帮扶活动；搞好援建重点贫困村活动，帮助改善基础设施，提高其致富能力；医疗卫生帮扶服务形成常态，改善偏远地区基层群众医疗卫生条件，全力协助地方不断改善民生、增进福祉。

注重特色产业扶贫。部队参与扶贫开发，应以农民增收、农业增效和农村增资为重点，依托当地自然和社会环境，帮助农民挖掘具有当地特色的资源、发展适合当地实际的特色产业，通过特色产业带动，促进整村脱贫和连片开发，拓展群众增收渠道，为贫困地区经济发展创造新的增长点。

积极参与生态建设。生态文明是地方发展的生命线，扶贫开发绝不能以牺牲环境为代价。要积极参与重点生态区防护林建设，按照“场地规模化、品种多样化、管理规范化、建设制度化”的标准，打造有示范效应的“国防林”；在森林火险高发地区，每个县（市、区）建立一支民兵专业护林巡逻和防火分队，为建设山清、水秀、天蓝、地绿的生态环境作出积极贡献。

三、科学组织建强队伍

建强扶贫攻坚力量。基干民兵广泛分布于每个县（市、区）乡（镇、街道办）等，具有政治过硬、组织严密、突击力强、“三熟两通”等诸多优势，要积极协调民兵预备役人员加入扶贫驻村工作队，定点帮扶贫困村，对口帮扶困难户，进一步增强末端精准“滴灌”的扶贫效果，实现民兵预备役帮扶贫困村全覆盖。

健全扶贫攻坚激励机制。为实现民兵预备役人员扶贫长期化、制度化、规范化，应制订完善民兵预备役人员扶贫开发考评办法和指标体系，定期组织扶贫成效考核，逐人签订扶贫承诺书，建立健全奖励激励机制，定期表彰一批立得起、站得住、推得开的扶贫先进单位和个人，落实扶贫责任，激发扶贫动力与活力。

拓展扶贫攻坚安保功能。维护地方社会和谐稳定，是省军区扶贫攻坚任务的重要组成部分。应将打好扶贫攻坚战与维护社会和谐稳定有机结合起来，积极拓展扶贫攻坚的安保功能。要深化党、政、军、警、民“五位一体”联防联管联控模式，广泛开展“平安乡镇”“平安社区”创建活动，积极协助地方处置较大规模群体性事件，促进地方社会和谐稳定。针对近年来自然灾害多发频发高发的实际，着力加强应急救援力量建设，持续抓好省级国防动员应急专业队伍建设，全面推进重点民兵分队建设；建立健全军地协作应急机制，及时完善各类抢险救灾应急预案，加强处置重大突发事件演练，提高应急救援能力；充分发挥驻地部队和民兵预备役人员的生力军和突击队作用，全力以赴完成各类抢险救灾、应急救援任务，最大限度保护人民群众生命财产安全，保护发展成果。

（责任编辑：何荷）

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ISSN1002-4484（2016）08-0025-02