基于SWOT分析的剑河县旅游产业发展分析

白保良

摘 要：

通过SWOT分析法分析了剑河县旅游产业发展的优势、劣势、机遇、威胁，结合剑河县旅游业发展的有利条件和不利条件，提出剑河县旅游产业发展的对策和建议。

关键词：旅游产业；SWOT；对策建议；剑河县

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2015）25002603

近年来，旅游业作为一项健康产业蓬勃发展，旅游产业的快速发展给当地带来巨大的经济效益，旅游收入已成为国民经济收入的重要组成部分。剑河县作为贵州省的民族县，全县旅游业也在飞速发展，在发展的过程中如何正确的认识自身的优势、劣势、机遇、威胁具有重要意义，本文通过SWOT分析的方法阐述了剑河县旅游产业发展的基本情况，提出促进剑河县旅游产业发展的对策和建议，为进一步壮大剑河县旅游产业，发挥旅游业在国民经济中的促进、带动作用和在服务业中的引擎、龙头作用提供理论依据。

1 剑河县旅游发展基本情况

1.1 剑河县简介

剑河县位于贵州省东南部、黔东南州中部，东邻天柱、锦屏县，南连黎平、榕江县，西接雷山、台江县，北靠施秉、镇远、三穗县。距省城贵阳294公里，距州府凯里98公里。总面积2176平方公里，辖5乡7镇308个村（居委会），2014年末，全县年末户籍总人口26.17万人，其中苗、侗族为主的少数民族人口占96%。

1.2 旅游发展现状

剑河县全力助推旅游富县、谋篇布局美丽剑河，并按照“一业带三业，以旅促三产”的发展模式，以项目为平台和抓手，做足文化与旅游深度融合，旅游产业高飞猛进，成为了富民强县的战略性产业。2014年，剑河县实现旅游总收入6.40亿，增速为29.3%，高出全州增速23.7%的5.6个百分点，在全省10个重点县中排第二位，仅次于望谟县。

2 剑河县旅游产业发展的SWOT分析

2.1 优势分析

2.1.1 地理优势

剑河风景名胜区是贵州省省级风景名胜区，位于贵州省东南部，黔东南苗族、侗族自治州中部，清水江中游，距州府凯里市55公里，距省会贵阳市210公里，65号高速公路和320国道从城边穿过，水陆交通十分便利，是贵州省东线旅游的重要组成部分。

2.1.2 资源优势

剑河风景名胜区自然、民族及人文景观丰富多彩，景源类型丰富集中，景观价值高。在众多的旅游资源中，按国家标准（GB/T18972—2003）分共有7个主类136处（项），其中：地文景观25处，水域风光18处，生物景观6处，遗址遗迹6处，建筑与设施41处，旅游商品15种，人文活动25项。

2.1.3 民族风情

剑河县内苗、侗民族风情浓郁、独特、古朴，对旅客很有吸引力。县内主要的民族风情有：六月六民歌节、吃姊妹饭、祭桥、玩龙、高坝赶歌节、平塘坡赶歌节、过苗年、吃新节祭鼓节、二月二、招龙节、尝新节、小广十月头卯、稿午水鼓舞、牛斗、鸟斗、芦笙舞、踩鼓舞、锡绣、红绣、侗服、五河飞公、侗族跳桃园洞等。现在很多游客追求返璞归真，真够亲临少数民族节日和活动中，一定能使游客流连忘返，增加回头客和延长游客在景区内的逗留时间。

2.1.4 气候条件

剑河县境内气候条件适宜，雨量充沛，气候温和，属于亚热带季风型气候区。全年气温变化小，多年平均气温15度左右，年无霜期平均为300天左右。剑河县优良的气候条件，是吸引游客、发展旅游产业的重要条件之一。

2.2 劣势分析

2.2.1 基础设施薄弱，游客承载能力不足

剑河县基础设施相对滞后，除了高速公路和国道外，县内其他乡镇的公路等级比较低，没有形成通达的城乡交通网，在通往有些景区的道路目前有很多路段损坏，可进入性比较差。虽然目前已经开发了一些精品旅游线路，但与游客理想目标还存在一定的差距。另一方面，剑河县旅游接待宾馆、旅游接待饭店、农家乐等近400家，但高标准的宾馆饭店并不多，其中五星级宾馆1家，3星级宾馆2家，2星级宾馆1家，不能很好的满足广大游客的食宿要求。如在仰阿莎文化节期间，来自省内外的游客逐年递增，而县城条件好的酒店却屈指可数，很多游客只能住在条件一般的旅馆，且费用并不低，这无疑影响了游客的旅游和消费热情。

2.2.2 旅游观念不强，全民参与意识不足

剑河县充分利用自身得天独厚的旅游资源，致力于将剑河建设成为特色突出的“民族原生态，休闲度假游”旅游目的地。剑河县委县政府及各有关县直部门在发展旅游上耗费了大量的人力和物力，剑河旅游景点层次也在不断提升。但目前剑河县各旅游景点的服务水平仍需提高，还有很多人旅游观念不强，全民参与的意识也不足。特别是一些景区内的本土居民，大多数人还过着本民族的原来的生活模式，还没有形成人人重视旅游环境、人人参与旅游环境的旅游观念。

2.2.3 产业链条有限，仍需继续延伸壮大

剑河县旅游产业布局的总体规划中指出打造和培育好“一流温泉、一座新城、一条清江、一片森林”四大旅游名片，努力开发商务旅游、温泉旅游、观光旅游、水上旅游、科普旅游、休闲避暑、原生态民族文化旅游等旅游产品。针对规划目标，需在“吃、住、行、游、购、娱”等方面做好服务建设，这是剑河县正在做的，相比其他发达旅游景点，剑河县六大链条不尽完善，系统的产业链条没有真正形成，这方面还有很长的路要走。

2.2.4 专业人才缺乏，服务能力有待提升

剑河县近年旅游业发展较快，旅游收入成为全县重要的收入来源，剑河县旅游产业发展前景可观。然而在发展过程中一些问题凸显，如剑河县旅游专业人才缺乏，尤其是专业水平高、业务素质高的中高层旅游管理人才缺乏；旅游从业人员队伍不足，素质高、经过专业培训的导游队伍仍需壮大；星级酒店、旅游定点单位、景区讲解员等从业人员服务标准不高，不能很好的服务一些高标准要求游客的服务要求；乡村旅游中服务人员的服务水平仍需提高。

2.3 机遇分析

2.3.1 政府政策支持

剑河县位于贵州省，国家重点支持西部开发的相关政策给剑河的发展带来许多机遇。现在“西部开发，旅游先行”已成为各地经济发展的重要战略。贵州省先后出台的《省人民政府关于深化改革开放加快旅游业转型发展的若干意见》、《贵州省旅游条例》给贵州省各地发展旅游提供了政策和法律依据。2011年，剑河县出台《关于加快发展旅游业的决定》，鼓励外来投资者和客商从事开发旅游。《剑河县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》也强调大力实施“旅游富县”战略，大力发展以旅游为龙头的现代服务业和新兴服务业，使之成为全县重要支柱产业。政策保障将加速推进剑河县旅游产业的发展。

2.3.2 项目带动发展

《2015年剑河县人民政府工作报告》指出，紧紧把握国家投资动向，深入抢抓“5个100”、“6个20”等机遇，围绕政策导向、产业基础、资源优势，着力在风电资源开发、农林产品加工、旅游产业发展、基础设施建设、社会民生福利等方面，谋划一批投资强度大、产业链条长、发展前景好、带动能力强的大项目、好项目。若剑河县能够加强招商引资，精心编制和优化旅游建设项目，争取一批大项目、好项目进入省州的规划和盘子，将会有力助推剑河县旅游产业的发展。

2.3.3 旅游需求多样

随着社会的发展，世界旅游业也有最初的观光旅游向参与性、娱乐性等方面转变，自助游、自驾游、个人游等旅游方式已被广大旅游者选择，旅游俨然成为大家度假休闲的最好方式之一。受世界旅游影响，中国的旅游也由单一化向多元化发展，不仅要求观光内容多元化、个性化，而且旅游消费需求也要求多元化。如节假日城市工作人员选择乡村旅游，让自己回归大自然，远离喧闹的城市和工作的压力。旅游需求的多样化给旅游业带来新的生机，各旅游地可以根据自己的条件，开发更多的旅游项目，提升自身的旅游层次。也可以开发个性的旅游产品，促进旅游消费，增加旅游收入。

2.3.4 政府高度重视

首先，近年来，剑河县把抓旅游、促消费作为县域经济增长的新支点，切实推动第三产业与一、二产业聚集发展，旅游产业呈现“结构优化、业态创新、提质增效、发展转型”新跨越；其次，剑河县出台扶持奖励政策提速旅游产业发展，全力推进“旅游富县”战略；再者，近年来，剑河县按照“一流温泉、一座新城、一条清江、一片森林”的旅游规划，着力打造旅游精品集聚区，构建该县大旅游产业格局，推动全县旅游产业的发展。

2.4 威胁分析

2.4.1 区域竞争日益加剧

随着旅游业的飞速发展，全国各地都把旅游产业发展放在重要的位置。剑河县作为黔东南州的一个旅游重点县，也正在逐年加大旅游景点的开发，打造一些精品旅游点。尽管剑河县旅游资源较多，真正形成的高层次旅游景点不多，且大多景点还在开发阶段。旅游收入的增加必须有客源量的支撑，剑河县周边的镇远县、台江县、三穗县等县依靠自己开发成熟的旅游特色景点，都在争夺旅游客源量。客源的流失严重影响了剑河县的旅游业快速发展，区域竞争愈演愈烈。

2.4.2 需求层次不断提高

当今社会，旅游成为大家普遍接受的娱乐、消遣方式。平时繁重、死板的工作让大家感觉到筋疲力尽。国家法定节假日小长假、周末成为大家旅游的首选时间。由于生活水平的提高，人们的旅游需求变的多样化，需求层次也在不断提高。如一些人选择一些冒险性的旅游项目，这就要求旅游景点各方面措施均达到最佳，避免游客遭受意外伤害；游客去旅游景点游玩，观赏是一方面，另一方面还要体验高质量的旅游服务；旅游消费是增加当地旅游收入的重要途径，游客对住宿条件、旅游产品质量等也有了更高的要求。当地在做好旅游业发展时，必须满足各层次游客的需求，旅游业发展面临的压力不断加大。

2.4.3 环境保护限制加大

环境是人类赖以生存的基础，环境保护是每个公民应尽的责任。在旅游产业发展过程中，旅游环境的保护已放在重要的地位，良好的旅游环境是促进旅游持续发展的润滑剂。随着旅游产业的高速发展，旅游开发的速度也在加大，尽管旅游是对环境危害较小的产业，在开发过程中必然涉及环境问题。只有处理好旅游开发与环境之间、旅游者与环境之间的关系，才能推进旅游产业健康快速可持续发展。然而，在开发过程中，往往面临生态环境的保护问题，旅游者的旅游行为（垃圾乱丢、破坏景点实物等）对环境造成损坏，旅游景点的良性发展受到上述旅游行为的限制。目前，国家和当地政府都在旅游环境保护上做出明文规定，必须做好旅游环境保护，旅游产业的发展已与环境保护密不可分。

2.4.4 旅游开发风险未知

近年来，剑河县加大了旅游资源开发，把抓旅游、促消费作为经济增长的兴奋点，切实推动第三产业持续健康发展。剑河县温泉小镇景区、五星级园林酒店等在如火如荼的建设，旅游开发力度稳步推进。在旅游开发过程中，往往需要大量的资本投入，尽管旅游产业是一个阳光产业，但投资收益并非必然可观，资源环境甚至会浪费掉。例如现在有很多地方在做“温泉养生”旅游项目，但一些地方盲目开发破坏了资源环境，实际效果不尽人意。剑河县也在做温泉建设，目标是打造一流温泉，各方面的开发风险都可能存在。

3 加快剑河县旅游产业发展的对策和建议

3.1 继续改善交通环境，加快基础设施建设

近些年，剑河县逐步加大了基础设施建设力度，如加大油路升级工程改造、通村水泥路路基铺筑等，同时积极开展公路抢修工作，保证正常的交通需求。交通条件的好坏对本地旅游有重要的影响，然而由于各方面的原因，剑河县交通改善还不尽如人意。剑河县要加快发展旅游产业，必须继续加强改善交通环境、加快基础设施建设。一方面，针对乡镇公路等级低的现状，县级财政需每年投入专项经费投入，逐步改善乡镇公路等级。通往各景区的交通道路也需重点建设、强化整治，形成各景区之间的交通网，促使游客多景点旅游消费。另一方面，要景区设施建设，比如景区内食宿宾馆、停车位、游玩设施等的建设，保证游客在景区内住得安心、吃得顺心、玩得开心，提高游客的满意度，延长游客景点停留时间，增加游客的回头率。

3.2 加强旅游人才培养，形成保障长效机制

旅游人才的多少、旅游服务质量的高低，对本地旅游产业的发展有重要影响。剑河县加快旅游产业发展，必须把旅游人才培养放在重要的地位。首先，每年至少对每位旅游专业服务人员进行2-3次培训，建立考核制度，保证服务人员的服务标准；对乡村旅游服务人员多做宣传培训，提高其服务质量；加强对酒店服务人员管理，督促各酒店强化对服务人员的培训和要求。其次，加强对中高层旅游管理人才的培养和引进。提高中高层旅游管理人才的待遇水平，促使当地旅游服务人员的自我培养和外地旅游管理人才的引进。对培养和引进的中高层旅游管理人才，提供他们发挥能力的舞台，提升剑河整体旅游服务形象。总之，旅游人才培养不容忽视，剑河县在做大做强全县旅游产业时，要重视旅游人才培养，壮大全县旅游服务人员队伍，形成旅游人才培养长效机制。

3.3 突出旅游产业特色，推动旅游产业发展

剑河县旅游资源丰富、人文风情浓厚，在发展旅游产业时，要处理好自然、民族及人文景观的协调发展，突出旅游产业特色。一是对县区内的自然风光，要尽可能保持景区内的自然现状，减少景区内人为改造，让游客有身临其境、回归大自然的感觉。如百里原始阔叶林片景区、平塘坡溶洞群等景区，要加强保护，通过原始、自然的特点吸引广大游客。二是大力发展原生态苗侗文化乡村旅游。近些年，乡村旅游发展迅猛，剑河县苗族、侗族村寨更具发展潜力，浓厚、纯真的民俗文化也更具有吸引力。三是做大做强重点景区、重点旅游活动。剑河县在搞好这些方面的建设、策划时，必须始终坚持特色促发展，通过重点景区发展带动周边其他景区发展，通过大型旅游活动促使全民参与，推动全县旅游产业有序发展。

3.4 合理开发旅游资源，加强投入风险评估

要加大全县的旅游产业发展，必须加大旅游开发力度，但在旅游开发过程中，必须做到合理开发、稳步推进。首先，有很多旅游资源是成千上万年才能形成的，在开发过程中，必须做好前期可行性规划，尽可能保持旅游资源的原有性。否则，在开发过程中，旅游资源一旦严重破坏，生态也可能被破坏，旅游景点的可观性也会降低。其次，全县也不能过多的开发旅游资源，要做到稳步开发。过多的开发旅游资源，必然要大量的经费投入，势必会增加当地的财政负担，影响全县的全局发展。另外，在开发景点时，一定要做好风险投入评估。要对所开发的旅游景点做好市场需求分析，市场需求能够对经费投入的风险性起到预判性，风险投入评估能够预测旅游景点开发的回报率。总之，剑河县在旅游开发过程中要重视规划、合理开发，做好投入风险评估，稳步推进全县旅游资源开发。

3.5 加大旅游宣传力度，提高剑河旅游影响

剑河县虽然近几年旅游发展较快，但相比其他发达旅游地区，还存在诸多不足之处。要提高剑河旅游的影响力，必须加大剑河旅游的宣传力度。一是在全县范围内宣传。全县是旅游发展的主基地，需在全县范围内通过各种途径宣传，例如通过本县广播电视台、旅游海报、旅游宣传单等，让本地居民熟知全县各个景点，使他们自己主动在自己亲朋好友面前宣传，成为宣传全县旅游的手段。二是制作高质量的旅游宣传片，在省级、国家级知名频道宣传，提高全县旅游知名度，吸引省内外游客到剑河旅游，增加全县旅游收入。三是评选旅游宣传“形象大使”。通过层层选拔，选拔本县知名度高的知名人士作为旅游宣传“形象大使”，每年定期带领全县旅游宣传团队到省内外宣传，与当地居民面对面的交流，介绍剑河县旅游景点等内容。

3.6 增加安全投入经费，保障游客人身安全

游客外出旅游，旅游景点的可观性、可享性是游客重视的，游客自身的人身安全保障也同样不容忽视。剑河县在促进全县旅游产业发展时，必须增加安全投入经费，保障游客人身安全。首先，在全县各个旅游景点，配备必要的医疗保障机构，以便游客意外人身伤害的紧急处理，减小游客伤害程度，减小景点和游客自身的损失。其次，各景区内要成立安全保障小组，对景区内的设施实施检查和维护，避免旅游设施破损和老化带来的危害，也可以帮助紧急处理景区内游客的安全威胁。另外，定期组织对全县各景点的安全保障人员培训，让他们掌握最新的安全急救和处理措施，培养他们应对游客突发意外的能力，消除游客到剑河旅游的后顾之忧。

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