往“实”处谋划机关党的建设

王立平

“三严三实”既是党员领导干部修身为政的根本要求，也是各级党组织落实全面从严治党的行动指南。近年来，江苏省委省级机关党组织坚持从机关党的建设实际出发，以改革创新的精神谋划推动机关党的工作，较好地完成了省委赋予的工作任务，也为机关党的建设更好地服务中心、建设队伍进行了有益探索。机关党的工作实践表明，只有深刻把握机关党的建设规律，紧紧围绕中央和省委工作大局，谋实事，出实招，求实效，机关党的工作才能有所作为，在服务中心、服务发展、服务基层群众中做出应有贡献。

着眼大局谋引领，推动机关党的工作融入中心

围绕中心、服务大局是机关党的工作必须始终坚持的政治方向。机关党的工作谋在实处，就是要自觉服从服务于中央和省委的工作大局，为推动经济社会发展凝聚思想共识和行动力量。前不久召开的党的十八届五中全会从战略和全局的高度，提出了“十三五”时期我国经济社会发展的目标任务，描绘了未来五年国家发展的宏伟蓝图。江苏省委十二届十一次全会深入学习贯彻五中全会精神，对建设“强富美高”新江苏做出了全面部署。传达学习好、贯彻落实好中央和省委全会精神，把省级机关党组织、广大党员干部的思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，是当前和今后一个时期机关党组织的重大政治任务。

把党的最新理论创新成果作为教育培训的重点内容。近年来，江苏省委省级机关工委配合省委组织部，每年开展“876”教育培训，围绕推进江苏“八项工程”战略，在江苏省委党校、南京大学等6个培训基地轮训处以上干部7000多名，同时，坚持走出去、请进来，先后在北京大学、井冈山干部学院、延安干部学院、江苏省委党校等机构，举办各类培训班。机关党的工作服务大局要进一步发挥教育培训的引领作用，通过“大轮训”凝聚思想共识，增强机关党员干部实际本领，通过各类培训开阔机关党员干部的眼界、思路和胸襟，为“十三五”开好头、起好步奠定坚实的思想基础。

围绕机关党员干部关心关注的理论热点问题展开专题辅导。2014年以来，江苏省委省级机关工委在省级机关每月开办一次“机关讲坛”，请专家学者解惑释疑；在机关党员干部中开展“党员大家讲”活动，让党员走上讲台讲认识、谈体会，以讲促学，以讲促信，以讲促行，取得了很好的学习效果。着力解决好机关党员干部对理论学习的需求，力求把这两个平台打造成江苏省级机关理论学习的品牌，在拓展机关理论学习的深度上下功夫、求实效，用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

建立完善机关党建新媒体平台增强理论学习的吸引力。以构建网上办公、网上学习、网上服务平台为重点，加快网站与新媒体融合，创建服务机关党员干部的网上社区，是近年来江苏机关党建信息化发展的方向和重点。江苏省委省级机关工委打造了江苏机关党建手机客户端，方便党员在线学习交流，开通了江苏机关党建微信公众平台，以“每日一题”形式加强对党员干部学习的推动引导。并与线下的读书活动、“机关讲坛”、“党员大家讲”、志愿服务等紧密结合，努力实现线上和线下互促互动。实践表明，只有充分发挥机关党组织的政治优势，加强对机关党员干部的思想引领，机关党的建设围绕中心、服务大局才能贴得紧，抓得实。

面向基层谋服务，推动机关党的工作显影见效

各级党政机关是党联系人民群众的桥梁和纽带。机关党的工作谋在实处，就是要搭建服务基层的平台，畅通服务群众的渠道，推动机关工作重心下移，解决好基层群众普遍关心关注的热点难点问题，努力让机关党员干部受教育，基层群众得实惠。近年来，江苏省委省级机关工委认真落实省委赋予的省级机关作风办职责，发挥机关党组织在加强和改进机关作风建设中的重要作用，开创了机关、基层紧密互动的良好局面。

通过“三解三促”平台，把更多的机关党员干部引向基层。据统计，近五年来，江苏省省级机关每年都有5000多名处级干部和3000多名科级干部下基层开展“三解三促”活动。机关党员干部眼睛向下看、脚步向下迈、身子向下沉已经成为自觉行动，省级机关科学发展向上攀登、联系群众向下扎根的氛围越来越浓厚。在活动推进过程中，江苏省委省级机关工委始终坚持为民务实的鲜明导向，组织引导机关党员干部在帮助基层干部研究解决当地群众反映的“点”上具体问题的基础上，进一步把研究和回应基层群众对本系统本部门反映强烈的“线”上问题作为重点，同时，就较为重大、涉及较广的“面”上问题向省委省政府提出解决的政策建议或办法措施，推动“三解三促”的成果不断得到巩固和深化。当前，江苏省委省级机关工委正在认真总结五年来的经验做法，不断深化对“三解三促”活动的规律性认识，把深入基层常态、长效化的举措落实好，发展好。

通过作风评议，把基层更多的困难和问题反馈给省级机关。坚持把人民评议作为推动机关作风建设的重要抓手，是江苏十多年来省级机关服务联系基层群众、加强机关作风建设的重要实践。目前，已先后六次开展“万人评议”机关作风活动。评议人员除基层群众代表外，还邀请第三方进行随机的入户抽样调查，向社会开放网络平台进行评议。每次评议结束后，把从基层群众和各市省级机关作风建设监督点，以及“机关作风投诉电话”中收集到的意见建议原汁原味反馈给有关部门、单位，为发现问题、改进工作提供了重要依据。江苏省委省级机关工委将依托“江苏机关党建网”，开设作风建设“群众意见箱”和“评议员投票箱”，推进群众评议机关作风常态化，把对机关作风建设日常监督落到实处。

通过问责整改和绩效考核，把基层群众反映的突出问题解决好。对“万人评议”和“三解三促”活动中群众反映的突出问题，限时整改落实，并在媒体公布整改承诺，初步形成了以评促改、以改迎评的良好态势。同时，在省级机关绩效管理考核工作中，将评议结果作为机关绩效管理考核评估的重要依据，把作风建设纳入绩效管理体系的二级指标。在此基础上，江苏省委省级机关工委通过编发工作简报、召开座谈会、组织工作组实地督查等方式，及时收集意见建议，督促抓好整改。新形势下，机关党组织通过抓作风强化机关党员群众观念的实践做法，进一步丰富了机关党的建设落实全面从严治党的内涵，推动全面从严治党在机关得到落实。

通过在职党员进社区报到，实现为基层群众服务“零距离”。江苏省委省级机关工委把组织在职党员进社区报到开展志愿服务群众活动作为巩固深化党的群众路线教育实践活动成果的重要举措。每年元旦和“七一”前，选定主题，组织协调有关厅局党员志愿者队伍，开展在职党员志愿服务“统一活动日”行动。2015年的“奉献社区、服务群众”主题党日活动，吸引了省级机关100多家单位、2300多个党支部、近2万名在职党员参加，受到基层群众的普遍欢迎。江苏省委省级机关工委将进一步引导省级机关广大在职党员根据社区需求和自身实际认领服务岗位和项目，主动在社区“亮身份、树形象、作表率”，自觉接受社区党组织和群众监督，展现机关党组织和党员的良好精神风貌。

紧贴党员谋关怀，推动机关党的工作固本培元

党员是党的肌体的细胞。机关党的工作谋在实处，就是要进一步突出党员的主体地位，了解党员在想什么、需要什么，寓管理于服务之中，不断强化党员的“主人翁”意识和归属感，激发广大党员在本职工作岗位上尽责尽力，以党员的先锋模范作用巩固和强化基层党组织的战斗堡垒作用。

注重对机关党员干部现实思想状况的调查了解。近两年来，江苏省委省级机关工委每年都通过座谈访谈和问卷调查等形式在省级机关党员干部中开展大范围的思想状况调查，在认真研究分析的基础上形成专题报告，提出对策建议，提交省委常委会研究，并根据省委意见，积极推动相关工作落实，努力增强思想政治工作和机关作风建设的针对性。2015年，又将思想动态调研进行适当调整和改进。一方面，适当压缩调查问卷的题目数量，使内容更加精准、简便；另一方面，适当扩大调查范围，由2014年的省级机关扩大到各省辖市机关，由2014年的3000个调查对象增加到2015年的5000个调查对象，调查的可靠性进一步增强。机关党员干部思想动态调研注重倾听机关党员的现实诉求，进一步增强了机关党的思想政治工作的针对性和实效性。

注重加强对机关党员干部的激励关怀帮扶。党的群众路线教育实践活动结合后，江苏省委省级机关工委及时对省级机关出台的《关于建立健全省级机关党组织激励关怀帮扶机制的意见》进行了修订完善，体现和落实党员的主体地位，努力做到政治上关怀，思想上关心，精神上激励，生活上帮扶，不断激发机关党员爱党、忧党、兴党、护党的热情和动力，使基层党组织真正成为党员信赖的“温暖之家”。2015年5月中旬，“江苏省直机关职工医疗特困互助中心”正式揭牌运行，为省直机关的工会组织搭建了一个关爱职工、服务职工的有效平台。职工医疗特困互助活动扩展了“帮扶救助”的内涵，实现了临时救助向长效救助转变、局部救助向机关全体职工互助转变的“两个转变”，努力做到为机关职工办好事、解难事，不断增强机关党组织和工会组织的影响力、凝聚力。

注重解决好机关党员教育培训和组织生活等具体保障问题。近年来，江苏省委省级机关工委切实加强对省市机关党组织落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施办法》落实情况的督查，针对督查中发现的基层党组织教育经费和活动经费不足等问题，联合省委组织部、省财政厅专门下发具体实施意见，解决了包括“省级机关按每名党员600元标准在部门预算公用经费定额中统筹安排”等一些长期影响机关党建工作“老大难”问题，为党员参与学习培训，基层党组织开展党内活动提供了有力保障。

（作者系中共江苏省委省级机关工委书记）

责任编辑：戴群英