深入开展“三严三实”专题教育为全面深化改革加快行业发展增添新动力

◎王显政

深入开展“三严三实”专题教育为全面深化改革加快行业发展增添新动力

◎王显政

6月30日，中国煤炭工业协会党委组织召开“七一”表彰大会，纪念中国共产党建党94周年，表彰优秀共产党员和先进党支部，发展新党员，部署协会“三严三实”专题教育工作。

会上，中国煤炭工业协会会长、党委书记王显政讲“三严三实”专题党课，强调了“三严三实”专题教育的重要意义，详细阐述了严以修身、严以用权、严以律己、谋事要实、创业要实、做人要实的丰富内涵，剖析了协会存在的“不严不实”的具体表现并提出整改目标和要求；同时，对中央“三严三实”专题教育中提出的“四个关键动作”逐一进行了说明和部署。

一、充分认识“三严三实”专题教育的重要意义，准确把握“三严三实”的深刻内涵

党的十八大以来，习近平总书记在不同场合，对“三严三实”多次作出重要论述。2014年全国“两会”期间，总书记在参加安徽代表团审议时，首次提出党员干部特别是各级领导干部要做到严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，并对其内涵做了系统阐述。3月18日，总书记在河南省兰考县调研时，再次强调各级领导干部要做到 “三严三实”，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题。10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，总书记从全面从严治党的高度要求领导干部践行“三严三实”并强调这是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员和干部的修身之本、为政之道、成事之要。2015年1月21日总书记在视察驻昆明部队、2月16日视察驻西安部队时，又对领导干部践行“三严三实”、抓好“三严三实”专题教育提出明确要求。习近平总书记在一年多的时间里，针对一个问题，多次作出强调，反复提出要求，充分说明党中央对这个问题高度重视。我们如何学习、领会中央开展“三严三实”专题教育的重大意义，重点把握以下三个方面：

（一）“三严三实”是不断巩固夯实党的执政地位的客观要求。

第一，“三严三实”是党员干部更好履行共产党人崇高职责的根本保证。回顾我们党由小到大、由弱到强的历史，之所以能夺取政权、巩固政权、长期执政，就是因为我们党能坚持严格的党性要求，用优良的作风密切联系群众。“得民心者得天下，失民心者失天下”。反过来看前苏联共产党，为什么苏共在有20万党员时能够夺取政权，在有200万党员时能够打败法西斯侵略者，而在有近2000万党员时却丢失了政权？正是苏共党的性质的改变、作风的改变，导致了苏共与苏联解体的悲剧。知史才能通今，我们要从巩固夯实党的执政地位的政治高度，认识党性问题和作风问题，把“三严三实”深入到骨子里、融入进血液中，成为须臾不能忘记的根基和信条。

第二，“三严三实”是推进“四个全面”战略布局重要保证。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央提出的“四个全面”战略布局，涵盖了新形势下党和国家全局工作的关键环节和重点领域。其主攻方向更加清晰，内在逻辑更加严密，是统领中国特色社会主义事业的总纲。协调推进“四个全面”战略布局是一项极为宏大的工程，零敲碎打调整不行，必须通过党员的优良作风来实践。完成这样一项全面、系统、伟大的执政使命，要求广大党员干部以鲜明的党性为灵魂和纽带，以“三严三实”为标准，正自身、扬清风，从上到下、由内而外，形成集体意志、集聚力量，带领人民群众，为实现中国梦而努力奋斗。

第三，“三严三实”是坚持推进党的作风建设的重要遵循。习近平同志在2014年6月17日在接见空军第十二次党代会代表时曾强调：“作风问题核心是党同人民群众的关系问题。加强作风建设，必须坚持马克思主义群众观点、贯彻党的群众路线，把出发点和落脚点归结到实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益上来，归结到为民务实清廉上来，使改进作风的过程成为贯彻执行党的理论和路线方针政策的过程，成为推动改革开放和社会主义现代化建设顺利进行的过程。”这次“三严三实”主题教育活动，明确和细化了党员干部加强自身作风建设的基本准则和目标追求，为检验党员干部党性修养和言行举止定了一把尺子、立了一面镜子，为持续推进作风建设树立了新的标杆。

（二）“三严三实”反映了新形势下党的建设的内在规律和本质要求。

严以修身，严在理想信念。做官先做人，做人必修身。对党员干部来说，修身做人就是要做合格的共产党员，做社会的先进分子。严以修身的关键是加强道德修养、坚定理想信念。“钙”失则神散，“钙”足则志笃。有了坚定的理想信念，就能做到“石可破不可夺坚，丹可磨不可夺赤”。党员干部不管走多远都不能忘了共产党人为什么而出发，不管遇到什么困难都不能丢掉共产党人的灵魂，必须自觉加强党性修养、增强政治定力，铸牢理想信念这个 “主心骨”，使道路自信、理论自信、制度自信真正刻骨铭心。

严以用权，严在规范规矩。就协会而言，严以用权的要害是坚持权力属于所有会员单位、用权造福所有会员单位。权力是责任，是信任，也是重托，只有出以公心，秉公用权，为行业谋出路，为企业解忧难，才能保证权力行使的正确方向。党员干部要守纪律、讲规矩，讲原则、守底线，不为私利所困，不为私情所惑，真正做到一身正气、两袖清风，堂堂正正做人、干干净净用权。

严以律己，严在慎欲慎行。人生道路很长，但关键时刻往往就是几步，放松自律，一时糊涂，就会铸成大错。自己管得住自己，常思“严”之益，常念“纵”之害，才能防止精神沦陷、“自己扳倒自己”。严以律己的核心是自重、自警、自醒，清正廉洁。我们党有少数领导干部社交圈复杂、生活作风不检点，个人修养不高、举止不端，对自身要求不严格。所谓胜人者力，自胜者强。党员干部要心存敬畏、手握戒尺，时刻记住，头上有天，天上有眼；要慎独慎微、勤于自省，做到遵纪守法、为政清廉。

谋事要实，实在思想路线。自古至今，“实言实行实心，无不孚人之理”。一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理，是我党确立的思想路线。党的十一届三中全会恢复这条思想路线后，我国改革开放取得的一系列进展和实践证明，我们党恢复了实事求是的思想路线，从我国当时人口多、底子薄的国情出发，制定和发展了中国特色社会主义理论，取得了改革开放一系列重大成果，国家富强了、人民富裕了，中华民族在世界民族之林中的地位提升了。因此，谋事要实的根本是从实际出发，与百姓利益高度契合。只有使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿，才能创造出经得起实践、群众和历史检验的实绩。协会的党员干部要结合行业实际，为行业严谨科学决策当好参谋，按客观规律办事，一切为行业着想，树立功成不必在我的理念，多做打基础、利长远的事情，不搞竭泽而渔的短期行为。

创业要实，实在干事作风。实干兴邦，空谈误国。没有苦干实干，再好的蓝图也只是镜中花、水中月。实干不仅是干事创业的基本要求，更是一种历史责任。世界上的事情都是干出来的，只有实干才能更好破解难题、把握机遇、创业成事。创业干事，首先要有坚定的理想信念，要有脚踏实地、真抓实干的务实精神。要始终坚定道路自信、理论自信、制度自信，把为共产主义事业努力奋斗的理想信念转化为创业的动力，真抓实干，敢于啃“硬骨头”“涉险滩”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头去推进各项工作。

创业要实，必须敢于担当。当前我国正处于全面深化改革的攻坚时期，面临着复杂繁多的矛盾，也遇到很多新情况、新问题。这就需要党员干部秉持高度的历史使命感和责任感，不逃避、不回避，敢于担当，勇挑重担，实干创业。在具体工作中，越是尖锐的矛盾、艰苦的工作，越应拿出更大的政治勇气和智慧坚决推进，一定要有迎难而上不退缩、不达目的不罢休的魄力。

创业要实，还要善作善成，关键是要会干事，干成事。要创好业、干好事，不光要有干事的激情和愿望，更要有干事的能力和实力。要把创业的落脚点放到办实事、求实效上，而不是做表面文章，做“面子工程”。要创业是态度，创成业是能力。所有党员干部要有脚踏实地、真抓实干的务实精神；要善于琢磨，做好调研，找准问题，提高决策办事的科学性、严密性与严谨性。创业要实，就是真抓实干，想干事、肯干事、多干事、干实事、干成事。

做人要实，实在道德品行。做人要实，就要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。作为党员，对党要忠实。忠诚于党，是《党章》规定的每一个党员必须履行的义务，从入党之日那天起，每个党员应该牢牢记住自己的誓言，在任何时候任何地方都要做到对党绝对忠诚。作为干部，要能够扑下身子，做到身入、心入、情入。在工作中应当保证自己始终都能坚守岗位，无论放到什么地方都能够充分发挥自己的作用，主动承担工作任务，识大体、顾大局。始终把作好党员工作、作好干部工作，为社会发展服好务作为自己工作的出发点和落脚点。在工作过程中用真心、出实招、见实效，用实打实的业绩博得组织的放心和群众的认可。

做人要实还要求党员干部襟怀坦白，公道正派。“圣人无常心，以百姓心为心”。襟怀坦白就要坚持以党和人民的事业为重，不搞“小山头”“团团伙伙”，始终在大局观下干事创业；就要虚怀若谷，有容人容事的气度和从善如流的品格，善于团结同志共同干事创业。公道正派就是要在原则与感情发生冲突时，处理问题出自公心，树立良好形象；对错误言行和歪风邪气，不骑墙、不回避，敢讲真话，始终保持一身正气。

周恩来同志说过：“世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实人才能经得起事实的历史的考验。”做人要实的本质是忠诚老实、言行一致。所谓“忠诚老实”，就是要襟怀坦白，光明磊落，忠于党，忠于祖国，忠于人民，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。所谓“言行一致”，就是要对党、对组织、对同志讲真话、讲实话、讲心里话，就是要言必行、行必果，以行动验证表态、用实践兑现承诺。

二、突出问题导向，把查找解决“不严不实”问题贯穿专题教育全过程

“三严三实”是针对党的思想政治建设和作风建设中的突出问题提出来的，要紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩，营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

关于专题教育中需要着力解决的问题，中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》和刘云山、赵乐际等中央领导同志的讲话从不同角度进行了概括，归纳起来就是“三个着力解决”。一是着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦，党性修养缺失、不讲党的原则等问题；二是着力解决滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，不直面问题、不负责任、不敢担当，顶风违纪还在搞 “四风”、不收敛不收手等问题；三是着力解决无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题。总体上看，我们协会的干部队伍是好的，绝大多数同志理想信念坚定，作风素质过硬，为了行业转型发展和脱困工作，奋力拼搏，无私奉献，表现出了良好的精神面貌。但是面对新形势新任务，对照“三严三实”的要求和三个“着力解决”，我们也在不同方面、不同程度存在一些问题。

在理想信念方面，有的对当前煤炭行业脱困信心不足；面临行业协会脱钩改革工作，有的思想不稳定，想协会的发展少，想自己的出路多；缺乏自信，影响了做好工作的责任感和使命感。

在从严治党方面，有的单位存在党组织生活随意、淡化现象，个别党支部组织生活会不经常；有的同志对党建工作的重要性缺乏足够认识，重业务、轻党建；有的党组织负责人对履行“一岗双责”的意识不强、能力不足，个别同志还认为工作任务这么繁重，搞教育抓党建会影响业务工作。

在守纪律讲规矩方面，有的同志认为国家对协会的管理没有相关的立法，许多工作无所遵循，有时想当然地开展工作；有的同志“严以律人，宽以待己”，监督其他人的时候热情很高，缺乏自查自律的精神；有的同志有回避矛盾，折衷处事的好人思想，涉及矛盾和分歧时，怕得罪人，怕伤害人，不能坚持原则，不按规矩办事的现象也时有发生。

在干事创业方面，有的同志存在工作激情明显不足，开拓创新、攻坚克难责任心不够的问题；有的在日常工作中有“怕越位”、不大胆的思想，作决策、抓工作不够主动，存在将责任向上转移的问题；有的同志下基层调研走马观花，肯定成绩多指出问题少，关注面儿上的问题多，关注个性问题少，去集团总部多，下基层区队少，接触领导干部多，深入职工群众少，一般性的部署和号召多，个别指导和解剖少，工作行政化色彩较浓。

这些问题的产生，原因是多方面的，究其根源，主要是没有解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，没有把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。具体来说有四个原因：一是理论学习不够；二是从严治党责任落实不够；三是在思想境界上、精神上有所懈怠；四是有效管用的长效机制落实不够。我们要通过开展这次“三严三实”专题教育，直面问题、发现问题、解决问题，以专题教育的成果推动我们的各项工作再上新台阶。

三、紧密结合协会实际，突出抓好专题教育活动的几个“关键动作”

中央《通知》明确了“三严三实”专题教育的方法措施，关键动作是专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实和立规执纪。对中央要求的这4个关键动作，一定要抓实在、抓到位。

第一，高质量开展专题党课学习。这次专题教育，以领导干部讲党课作为活动的开局。领导干部讲党课，是我们党的一项光荣传统，既是教育别人，又是自我教育。要通过专题党课，向大家讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，同时对本单位的专题教育进行动员部署。要联系实际，把领导干部思想上的模糊认识点出来，把“不严不实”的问题点出来，讲具体、接地气，增强说服力。要剖析根源，分清哪些问题是出在思想教育不够上，哪些出在用人导向不正上，哪些出在日常管理不严上，哪些出在制度执行不力上，剥丝抽茧、抓住实质，增强穿透力。通过讲专题党课，既为“三严三实”专题教育开好局，也为今后经常化上好党课探索新路。

同时，开展“三严三实”教育活动，还要与我国经济发展新常态和推动能源革命的新形势、新要求结合起来，按照党和政府的要求，要把协会“三严三实”专题教育活动与研究新形势下推动能源消费、供给、技术和体制革命，加强国际合作的新思路、新任务、新举措结合起来；要认真学习、深刻领会习近平总书记关于煤炭在我国能源中的地位和作用的重要论述：“我们正在压缩煤炭比例，但国情还是以煤为主，在相当长一段时间内，甚至从长远来讲，还是以煤为主的格局，只不过比例会下降，我们对煤的注意力不要分散；我国煤炭资源丰富，在发展新能源、可再生能源的同时，还要做好煤炭这篇文章；美国能源发展重点是页岩气，我们则要重视资源丰富的煤炭”。要深入研究我国能源资源赋存特点、煤炭的地位作用和行业发展前景；要从煤炭工业发展的战略出发，深入研究煤炭行业发展的阶段性特点，推进煤炭行业发展由生产型向生产服务型转变；深入研究煤炭上下游产业一体化发展的体制机制问题，推进体制机制创新；深入研究创新煤炭发展模式的思路、途径和技术路线，推动煤炭结构调整与转型发展；深入研究煤炭行业实施创新驱动发展的重点、难点和主要任务，催生煤炭经济新的增长点，提升煤炭经济发展质量。

第二，高质量组织好专题学习研讨。按照《通知》提出，要在个人自学基础上，重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。着重把握好三个方面：一要紧扣问题。针对思想困惑、认识模糊的问题，在学习研讨中要找到答案、去伪存真；针对习以为常、不以为然的问题，在学习研讨中要认清危害、厘清是非；针对工作中的重点难点问题，在学习中要寻求对策，找准整改方向。二要交流互动。各单位班子成员要结合支部学习，深入开展研讨交流。要事先做好准备，把自己摆进去、把思想和工作摆进去，交流彼此观点、分享各自体会，通过讨论，互相启发、形成共识。三要用好正反两面镜子。中央纪委、中央组织部编写的 《优秀领导干部先进事迹选编》和《领导干部违纪违法典型案例警示录》，为我们提供了正反两个方面的“活教材”，要认真学习，汲取教训、自警自省。下一步我们还将组织学习研讨活动，学习研讨一定要有深度，见人见事、触及问题，追本溯源、深化认识，增强自我净化、自我完善、自我提高的能力。

第三，高质量召开专题民主生活会和组织生活会。开好专题民主生活会和组织生活会，要达到“坚持真理、修正错误，统一意志、增进团结”的目的。年底前，协会党委要召开专题民主生活会。各党支部也要召开专题民主生活会，处级领导干部都要参加。协会党委委员既要参加协会党委民主生活会，也要参加所在支部的组织生活会。要认真开好专题民主生活会和组织生活会，一是查摆问题要深入。紧扣“三严三实”主题，采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式，深入检查扫描，切实把自己在党性修养、监管工作以及作风上 “不严不实”的问题摆准、摆实、摆具体。二是谈心交心要充分。交换意见要直截了当，既主动说出自己的问题，也点出别人的问题，把问题谈深、谈透，在充分谈心交心的基础上，认真撰写民主生活会材料。三是互相批评要有辣味。要不怕刺耳、不怕脸红、不怕得罪人，出以公心、与人为善，出汗排毒、使人受益。四是整改措施要实在。有问题就要有整改措施、有不足就必须改进提高。要有几条硬措施，实打实、不空洞，看得见、摸得着。

第四，高质量抓好整改落实和立规执纪。一要列出清单、专项整改。把“不严不实”的问题梳理清楚，有什么问题就解决什么问题，哪些方面群众和企业意见大就着重解决什么问题。要抓好“三严三实”专题教育的深入整改。二要立说立行、边学边改。查找问题并不难，明白道理也不难，难的是付诸行动、真改实改。要从现在改起、从每个人改起、从突出的问题改起。三要建立机制、督促整改。各党支部要建立整改跟踪督查机制，对整改不力的约谈提醒，对态度消极、虚以应付的严肃批评。整改效果怎么样，要听取干部群众的意见。四要上下结合、联动整改。有些“不严不实”问题，往往上下交织。上改下不改，或下改上不改，都难以改彻底。要利用这次专题教育各级同步进行的契机，分清责任、上下联动，以上带下、以下促上，把整改措施落到实处。五要立规执纪、刚性整改。要进一步完善协会的各项规章制度，全面树立协会员工的纪律观念和规矩意识；制定完善“两个责任”、“一岗双责”等规章制度，从严从实做好各项工作，对存在“不严不实”问题的领导干部，要立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不认真解决问题、没有明显成效的，要进行组织调整。

协会各党支部要认真贯彻中央精神，紧密结合实际，把“三严三实”专题教育与党的群众路线教育实践活动整改落实和巩固拓展活动成果相结合、与行业脱困等重点工作相结合，努力实现“三个见实效”，即努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

一是要发挥领导干部示范带头作用。为组织开展好“三严三实”专题教育，各单位党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任，既要带头参加学习、接受教育，又要站在一线，对专题教育进行具体指导，形成一级抓一级、一级带一级，上行下效、上率下行的良好局面。

二是要切实做到两手抓、两促进。协会各级党组织要把开展专题教育与推进协会工作结合起来，与本单位重点工作结合起来，统筹协调推进，使活动每个关键动作、每项具体措施都服务于中心工作，用建设中国特色一流行业协会的新成绩检验专题教育的成效。

三是要加强分类指导和督促检查。为了搞好这次专题教育，协会党委成立了实施推进机制，明确了系统工作部门，并成立了专题教育工作检查指导组。总之，要确保中央的部署和协会党委的要求落地见效，各单位要在协会党委统一领导下，积极探索有效方法，认真落实各项要求，扎实抓好关键动作，切实增强专题教育的实效性。

四是要加强宣传引导，营造良好氛围。要通过多种方式途径积极宣传中央的决策部署，引导广大党员干部把思想统一到中央精神上来；积极宣传各单位的好做法好经验，引导各级党组织和广大党员干部积极投身专题教育；注重典型宣传，发挥正反两个方面典型的示范和警示教育作用。通过各种形式的宣传引导，为践行“三严三实”要求，营造良好氛围。

五是要转变作风，搞好定位，服务企业、服务基层，谦虚谨慎。协会的党员干部要在“三严三实”专题教育中，认真对照检查存在的“不严不实”的行为，切实转变作风，特别是年轻的同志，要充分认识到 “有为才有位”，找准自身定位，密切同企业的联系，围绕构建中国特色一流行业协会的奋斗目标，依靠提高自身素质和品德，提高业务水平，提高服务质量，提升协会的行业凝聚力、社会影响力和综合发展实力。

四、准确把握形势，着力推动煤炭行业脱困工作

自2012年5月份以来，全国煤炭市场连续36个月波动下行，需求不足，产能过剩，进口规模大，全社会库存居高不下，煤炭价格持续下跌，企业收益减少，经营愈加困难，煤矿安全生产和矿区稳定的压力越来越大。进入2015年以来，煤炭经济运行面临的困难更多，企业亏损面进一步扩大，形势更加严峻，主要表现为“两个扩大、两个高位、两个下降、两个增加”的特点。

“两个扩大”：一是全国煤炭产量降幅扩大。前5个月，全国煤炭产量14.6亿吨，同比下降6%。二是煤炭投资降幅扩大。1~ 5月份煤炭采选业固定资产投资总额1129亿元，同比下降14.5%，降幅比上年扩大5个百分点。

“两个高位”：一是煤炭库存处于高位。截至5月末，全社会存煤已持续41个月超过3亿吨。其中，煤炭企业库存1.06亿吨，创历史新高；重点发电企业存煤6022万吨，可用20天。二是煤炭进口量处于高位。前5个月，全国煤炭累计进口 8326万吨，净进口8138万吨，预计全年进口量2亿吨左右。

“两个下降”：一是煤炭企业经济效益下降。前5个月，煤炭行业利润总额168.5亿元，同比下降66.8%。协会统计的90家大型煤炭企业前4个月整体亏损4.4亿元（去年同期利润217.7亿元）。二是煤炭价格下降。近期，秦皇岛港5500大卡动力煤价格降至410~420元/吨左右，比年初下降110元/吨，比2011年高点的860元/吨下降51.8%。

“两个增加”：一是应收账款增加。截至4月末，全国规模以上煤炭企业应收账款净额3632.6亿元，创历史新高。二是资产负债率提高。全国规模以上煤炭企业资产负债率67.1%。近期调研显示，部分企业资产负债率超过90%，金融机构纷纷对煤炭企业限贷、抽贷或提高贷款利率，企业资金链紧张问题突出，煤矿减发、欠发工资现象增多，煤矿安全生产压力加大，矿区社会稳定形势严峻。

分析今年以来煤炭经济运行严峻的主要因素，一是国内煤炭需求减少。据测算：今年前5个月，全国煤炭消费量约15.7亿吨，同比下降5%，其中：电力行业耗煤7.9亿吨，下降6.3%；钢铁行业耗煤2.7亿吨，下降2.1%；建材行业耗煤1.9亿吨，下降8.5%；化工行业耗煤1亿吨，增长9%。另据有关数据显示，前5个月，全国重点发电企业累计耗煤4.78亿吨，同比减少5358万吨，下降10%。综合分析，前5个月全国工业耗煤同比减少8400万吨左右。

二是煤炭产能过剩压力依然较大。2006年以来，煤炭采选业固定资产累计投资 3.27万亿元。目前全国煤矿产能超过40亿吨，还有在建产能10亿吨以上。

三是国际煤炭市场供大于求。竞争更加激烈，加之国际油价大幅下降、货币汇率变化等影响，国际煤价持续处于低位，增加了我国控制煤炭进口的难度。

四是市场无序竞争。一方面，部分企业违规建设和超能力生产，造成市场供大于求的压力加大；另一方面，在激烈的市场竞争中，部分企业采取“以量补价”、“让利不让市场”的营销方式，加剧了市场竞争。

自去年7月以来，按照国务院领导同志要求，在国家发展改革委的领导下，建立了由国家发改委、国家能源局、国家煤监局、煤炭工业协会组成的煤炭行业脱困工作联席会议制度，截至目前，先后召开了30次联席会议和多次多部门协调会，研究制定了30多项政策措施。总体看，在多方面的共同努力下，全国煤炭产量下降，进口煤量减少，企业清费立税取得进展，煤炭行业脱困工作取得了阶段性成果。但行业脱困的任务还十分艰巨。

为进一步推动煤炭行业脱困工作，结合今年协会年度工作安排，下半年重点抓好以下几方面工作：

（一）加强煤炭市场监测预警和运行形势分析，及时把握新情况、新变化。今年全国煤炭经济运行调研工作刚刚结束，各调研组和相关部门，要在深入分析制约当前煤炭行业发展的关键性、苗头性问题，加强市场监测预警，召开主要产煤省区和大型企业煤炭经济运行分析会，进一步分析形势，研判走势，向国家有关部门反映情况，提出意见和建议。按照国家发改委的统一部署，认真做好煤炭行业脱困联席会议机制工作，重点在“建立煤矿退出机制、减轻煤炭企业税费负担、加大金融支持力度”等方面，研究政策措施，推动相关工作开展，促进煤炭行业脱困政策早日见到实效。

（二）进一步发挥沟通协调机制的作用，促进煤炭行业平稳运行。在当前煤炭市场持续低迷的形势下，要不断健全和完善已经建立的 “4+1”“7+2”“6+1”和“三省两公司”沟通协调机制，围绕“控总量、稳价格，保安全、保稳定，完善政策、改善环境，依靠科技、转型发展”等行业共识，加强行业自律，努力维护煤炭市场供需平衡，促进行业平稳发展。

（三）认真开展煤炭 “十三五”规划研究工作，提出煤炭行业改革发展的新思路、新模式。今年年初我们成功举办了“中国煤炭高峰论坛”暨“新常态下煤炭工业战略与‘十三五’发展规划研讨会”，对经济发展新常态下煤炭工业的发展阶段、发展方式、发展目标、发展动力、发展约束和发展保障等问题，进行了深入探索。在此基础上，协会全面部署、启动了煤炭工业“十三五”专项规划研究工作。各课题承担单位要高度重视，认真组织好行业专家，扎实做好规划研究工作，按照协会“十三五”规划研究总体安排、时间节点和进度要求，确保年底前完成，为国家有关部门研究编制“十三五”发展规划提供参考，指导行业科学发展。

（四）认真做好下半年几项重点活动的筹备工作。一是做好煤电联营与燃煤电厂超低排放现场会的准备工作；二是筹备召开新疆煤炭基地“十三五”资源开发与转化配套建设现场会；三是做好2015国际煤炭峰会的各项准备工作；四是做好第十六届中国国际采矿设备展览会的筹备工作；五是做好夏季煤炭交易会（7月下旬）和年度（12月初）煤炭交易会和煤炭市场论坛的准备工作。

开展“三严三实”专题教育，是一项重要的政治任务。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以严的标准、实的态度，认真搞好这次专题教育，不断加强协会党的建设，为全面深化改革加快行业发展增添新的动力，为提升煤炭工业发展的科学化水平，打造煤炭工业升级版作出新的更大贡献！

（责任编辑：厉克 周琼）