澳大利亚新警招募和培训新情况



澳大利亚新警招募和培训新情况

孙 蓓，秦 飞，梅诗钰

（上海交通大学， 上海 200030；上海公安高等专科学校， 上海 200137）

摘 要：近年来，随着澳大利亚城市罪案发生率呈不断上升趋势，为了更好地保护民众、打击犯罪，澳大亚警方对新警招募工作做出了相应的重大调整。澳大利亚新警招募和培训的新做法，对我国新警招募及培训工作具有借鉴意义。

关键词：澳大利亚；新警；招募；培训

责任编辑：何银松

澳大利亚由六个州（新南威尔士州、维多利亚州、昆士兰州、南澳大利亚州、西澳大利亚州、塔斯马尼亚州）和两个区（首都直辖区和北部自治区）组成。根据联邦法律规定，州政府也享有组建警察机构和统辖州内治安的独立权力。由此，联邦政府和州政府分别建立联邦警察机构和州警察机构。这两级机构在行政上是平行协助关系，而非上下级隶属关系。它们各自独立地对联邦政府和州政府负责，分别执行、维护联邦法律和州法律。

一、澳大利亚新警招募情况的变化

近年来，澳大利亚警方逐步加大招募女性警察人数的比例。

澳大利亚公众舆论对于人权、性别的尊重程度越来越高。警方执法也面临一系列实际问题，例如，有女性犯罪嫌疑人或女性受害者出现的案件，如果交由男警处理，在案情进展、女性感受和社会舆论方面都有可能产生不良的影响。所以，1997年澳大利亚相关的立法案通过后，澳大利亚警方越来越重视女性新警察的招募。警方意识到，如果适时出动女警，会产生意料之外的良好效果。女警很少滥用武力以及手中的权力，她们的一些处警手段非常巧妙。而且在腐败案件和内部调查处理案件的审理中，女警展现出的优点使得她们在警队的地位急剧上升。她们细心、耐心，对问题有自己独到的分析。同时大量研究发现，女警拥有的能力与男警基本无异，这就有力地回应了女性在生理和心理上处于劣势的观点。自2007年至2013年8月，澳大利亚警校一直加大力度培养女性新警，新南威尔士州招募女性新警的比例已达42.6%，接近招募人数一半。

图表1：澳大利亚宣誓就职女警员

二、澳大利亚新警招募考试的调整

招募考试必须考核候选人是否能够胜任警察职位，是否拥有必备的技术、能力。该项考试包括四个部分，其中认知能力与读写能力考试是限时的，而其他两项涉及个人素质的考试不限时间。

（一）限时的认知与读写能力考试

1.认知考试

认知考试是一种智力能力测试。它反映一个人学习新知识的能力、解决抽象问题的能力、分析复杂数据的能力以及在假设情况下完成任务的能力。澳大利亚警方招录部门对候选人的语言能力、数字记忆运用能力以及抽象思维能力等非常重视。

2.读写考试

警方招募部门通过读写考试来考察候选人读与写的能力。考试中，每名候选人被要求书写一篇200至300字的文章来回答相关问题，考官据此系统地考察候选人在拼写、语法方面的功底以及清晰表达的能力。

（二）不以简单对错为答案的个人素质测试

这一测试的目的是考察候选人的思想感受与行为、动机。一些测试题涉及广义的个性特点（如自制力、正直的品格），而另一些测试题则涉及特殊心理反应指标以及应对危机的能力。测试采用的都是主观题，所以大多数题目并不能以简单的“对”与“错”作为答案。在这一测试中，对于候选人来说最为重要的就是认真地读题，并诚实、精确地答题。留给考官某种负面印象或是未能按时交上答卷的候选人，一般不能通过测试。

（三）别开生面的心理访谈面试

除了笔试以外，候选人还将接受警方邀请心理专家开展的心理访谈面试。

图表2：心理访谈面试问卷内容

那些未能通过心理评估的候选人将会收到一份反馈报告，该报告是在招募部门做出最终决定后才被送到候选人手中。落选者需要等待至少12个月后才能再次申请报考。

以上考察全部使用英语进行，候选人必须有过硬的英语能力才行。如果候选人来自母语非英语的国家，就必须在选拔期间参加国际第二外语能力等级考试。

（四）体测之前必要的医学体检

体检的目的在于确认候选人是否足够健康以适应繁重的工作。专门检测职前人员体质健康的医疗机构负责对候选人进行必要的生理、体质检测。每位候选人必须有一份全面的体检评估报告，报告中的所有问题都与警察职责有关。同时，候选人也必须签署一份声明，保证自己所填的信息都是真实可信的。

对于有特殊生理状况（生理残疾等）的候选人，招募部门并未明确禁止其参加选拔。而负责体检的医疗机构对每位候选人进行客观公正的检测，并将报告呈送给警方的招募部门。

（五）根据年龄和性别分组的音乐生理体质测试

澳大利亚警方为了招收符合警察体能要求的人员，保证他们拥有理想的体能水平以胜任警察紧张、繁重的体力工作，要求每位候选人必须通过生理体质测试，其中包括往返跑。该项往返跑的规则是：在相距20米的两端设立标志，候选人在音乐伴奏下，于规定时间内往返跑步；随着音乐节奏加快，跑步速度也要不断加快，这意味着候选人除了要有良好的耐力外，还需具备一定的爆发力。候选人必须通过多关考验，需要通过的关数则依据他们的年龄和性别确定。

三、心理特征勾画在澳大利亚警察招募中的运用

警察工作是高风险、高负荷、高强度的特殊工作，其心理压力指数在所有职业中无可争议地高居首位。世界大多数国家的警务部门都非常重视警察心理问题，并运用科学的方法手段对警察心理进行研究。心理勾画这一先进的筛选方法是本世纪初被引入澳大利亚的。

（一）心理特征勾画的运用背景

心理特征勾画起源于美国。作为一种对于个体特征的筛选过程，它已被证明是一种行之有效的警察招募评估方式。这是因为，心理特征勾画比先入为主的主观决策方法更为合适，也更为科学。

如今，澳大利亚警察招募部门已开始运用心理特征勾画的方式选拨他们想要的新警。有数据表明，接受并且通过该项心理测试的候选人，一般来说要比原先没有接受过该项测试的候选人表现优秀，而且他们在培训中的淘汰率相当低，在之后的从警工作中表现也相当良好，犯错率往往会保持在较低水平。

（二）心理特征勾画的使用效果

澳大利亚警方招募部门发现，使用这种方式能相当准确地预测出候选人表现的优劣程度。在调查能力驾驶技术等测试中，通过心理特征勾画测试的警察都有优异表现。具体来说，在澳大利亚警察招募中，该系统能高效地鉴别出谁是优秀的警察候选人、谁在将来警队工作中的病假次数较多等。实战中，新南威尔士州警方因运用心理勾画方式进行警察招募而节省39%的开支（约160万澳元），经过筛选的新警生病请假率减少近一半。更令人关注的是，经过筛选的新警在日后工作中受伤率也明显降低，抗压率达到令人满意的程度，驾驶警用车辆发生车祸的概率同样降低了许多，民众满意率则大大地提高。

当然，心理特征勾画方式在警察招募中只是用于指导、帮助相关部门确定哪些候选人能够进入下一阶段学习，哪些需要被淘汰。也就是说，这套方法并不适用于挑选警界“状元”，而是有助于淘汰经过多方面比较、不太适合当警察的候选人。

（三）心理特征勾画的独特优势

心理特征勾画方式对于培养领导能力、团队协作精神与减少焦虑、受伤、公共投诉以及处理“涉警”交通事故，有相当大的影响。澳大利亚警方心理特征勾画系统可分为6个子项目，包括：个人调查、艾德沃茨个人表现能力评估、自控能力评估等。

1. 对于领导能力的影响

艾德沃茨个人表现能力评估包括个人进取心指标、支配他人欲望指标等。从这些指标中，警务部门可以初步评估出谁的进取心比较强、谁比较喜欢支配他人。根据这些指标的引导，相关部门可以充分地了解新警个体的心理轨迹，同时给予一定的心理疏导。也就是说，如果相关部门发现该名新警支配欲望太强，他们便会建议职能部门暂时不要提拔该新警为干部，并且对该名新警进行心理跟踪辅导。这是一种相当好的方法，它保护新警，不让其行为伤害他人和自己，不让他人对其反感，当然这对培养团队协作精神也是百利而无一害。

2. 对于减少“涉警”交通事故的影响

澳大利亚警方通过对年轻气盛的新警进行心理勾画，让其参与一系列的小组讨论和案例分析，使他们将安全驾驶的理念深深地植入自己的脑海中，同时在驾驶中保持平稳的心态。据统计，通过心理特征勾画测试的新警出现交通事故率比未经测试的新警低7%。

3. 对于减少心理焦虑的影响

澳大利亚警方通过运用心理特征勾画的方式，将心理焦虑值在某一阶段降至0。正是由于警方不断运用心理特征勾画方式，不断对发现的问题进行分析与处理，从而不断引导新警，使他们在某一个或几个时间段、某一个或者某几个场景中保持轻松，才有了这一神奇的效果。这样，新警们便会放下包袱，认认真真地面对所要处理的各项事宜。

四、澳大利亚新警招募培训的新变化

与传统由讲座与演讲为主导的警务培训不同，现今澳大利亚警务培训既培养警员自主学习、解决问题和自主判定的能力，还要求其拥有批判性思维以及沟通能力。

为了解决这一实际问题，澳大利亚警方培训机构启动了一项《基于实战问题导向的学习计划（PBLE-Problem Based Learning Experiences）》，该计划的目的是使教官通过培训增强新警自主判断与处理问题的能力和素质。

（一）PBLE课程的结构

PBLE课程（表一）是经过精细设计的，举例来说，一门警察巡逻课程的课时为125.5小时，时间跨度为20周。PBLE课程至少需要占用10周的课程为新警提供更多在实战条件下运用课堂知识对巡逻课程中出现的问题进行自主判断、解决问题、多任务同时执行的机会。

图表3：PBLE课程课表

PRLE中的所有课程是围绕着8种死亡案件调查工作中的1个（随机抽取）来展开的。虽然新警很少会有实地进行现场勘验的机会，但是所有案例的筛选都必须涉及PBLE的核心问题。

一是复杂的死因调查案件需要新警在一开始就对自己要做的事进行思考，对实训所涉及的对象进行详细的描述，并对办案中可能发生的事件做好预估。这样新警在增强独立判断、解决问题与团队合作能力的同时也掌握了警务巡逻必需的调查手段。

二是死因调查是一项时间跨度长（为期10周）的任务，这就给新警提供了一次长时间的锻炼机会。

三是所有指导教官都是在职警员，在死因调查方面具有丰富经验，这对于培训警察后备人才有着关键作用。

（二）对新警的新要求

新警在实训过程中会接受大量需要新警独立判断以及解决问题的训练。新警在到达模拟犯罪现场时必须先建立好隔离区、确认相关证据、拍照以及绘制现场图、收集其他证据。这一阶段需要新警们按小组讨论出最佳方案，利用提供的设备迅速完成布置的任务。

以在进行死因调查的模拟阶段为例，新警按照任务要求需要扮演调查人员，他们可以使用任何可以使用的资源，教官要大力鼓励新警通过创造性的思维去解决问题。在整个过程中，新警可能会被告知：他们所需要的法医检验报告在课程结束前没有完成或者指纹分析结果没有匹配到任何嫌疑者，或者需要询问的证人、对象没有被找到或不知去向。新警必须克服这些人为设置的障碍，教官们在这一过程中鼓励他们要在独立思考的基础上学会从全局的角度进行分析而并非“死盯”一条线索。

（三）运用函数及概率论等科学辅助手段

澳大利亚警察招募部门采取介入干预等先进评估方法，同时经常运用函数以及概率论等辅助手段进行统计学意义上的分析。他们通过设定一些偏差值、建立函数并且绘制十分直观明了的函数图表，使相关部门能了解相对真实的情况。他们也通过匿名的调查问卷进行信息采集，再运用科技手段，通过数学处理找到导致新警饮酒的动机。调查问卷中的指标共有十个等级值（1—10），1代表不是导致饮酒的原因，10代表导致饮酒极为重要的原因。例如，庆祝考试结束的等级值为6.23，与其他新警一起娱乐的等级值为4.60等，这样便能让警校决策者相当直观地看到涉酒问题的所在，从而有的放矢地解决问题。

Recruitment and Training of New Policemen in Australia

Sun Bei, Qin Fei, Mei Shiyu

(Shanghai Jiaotong University, Shanghai 200030, China; Shanghai Police College, Shanghai 200137, China)

Abstract:In recent years, crime incidence rate has continuously risen in Australian cities. In order to protect the public and counter crime, Australian police have readjusted recruitment policies and training methodologies, which provides reference for what we police do in China.

Key Words:Australia; New Policemen; Recruitment; Training

作者简介：孙蓓（1982-），女，上海交通大学凯原法学院研究生；上海公安高等专科学校基础部涉外警务教研室助教、初级教官；秦飞（1978-），男，上海公安高等专科学校业务二分部监管教研室副主任；梅诗钰（1989-），男，上海市公安局杨浦分局交警支队民警。

收稿日期：2015-02-27

DOI:10.13643/j.cnki.issn1008-5750.2015.03.010

文章编号：1008-5750(2015)03-0075-(06)

文献标识码：A

中图分类号：D631