浅析农村公路安全生命防护工程

文/赵辉、王涛、郑方亮 山东省邹城市交通运输局 山东邹城 273500

浅析农村公路安全生命防护工程

文/赵辉、王涛、郑方亮 山东省邹城市交通运输局 山东邹城 273500

农村公路安全生命防护工程是一项复杂的系统工程，是“和谐社会，以人为本”理念的真实体现，做好农村公路安全生命保障工程，对提高农村公路的安全性能、保障人民群众生命财产安全具有重要意义，对农村地区经济发展将起到极大的推进作用。鉴于此，本文对农村公路安全生命防护工程进行了分析探讨。

农村公路；安全隐患；防护

引言

本文通过对××农村公路的全面排查，运用指标综合判别(风险评估)，按照“安全、有效、经济、实用”的原则，结合本辖区公路交通的基本情况、资金支持情况和经济社会发展情况，按照“轻重缓急、分步实施、逐步完善”的思路确定公路安全生命防护工程隐患路段，制定本辖区三年总体计划。

一、农村公路概述：

××市总面积1616km2，辖区内有16个镇、街，895个行政村。2012年以来全市共投资30余亿元，新建主干道27条303公里，改建农村公路3300公里，其中县道195公里，乡道245公里，全市基本形成了四通八达、沟通城乡、布局合理的交通网络。但同时公路网特别是农村公路存在安全警示标识、附属设施缺失，安全隐患大，加之汽车保有量剧增，驾驶人员素质参差不齐，急需建设完善公路安全生命防护工程，确保农村公路安全通行，长期发挥效益。

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二、农村公路主要有以下特征：

××市农村公路数目多，分布广。农村公路里程占整个区域路网里程总长的比例较高;功能更侧重于服务功能，为邻近区域的人们提供方便的出行条件。与干线公路相比，农村公路与人们的各种出行需求等切身利益，有着更为直接、具体而密切的联系;技术等级相对较低，以三、四级公路为主。

××区域内自然条件复杂，平原、丘陵、山区各占1/3。平原丘陵地区公路技术指标和路侧指标相对较高，车辆运行速度较快;山区公路则相对较低，且临水临崖、陡坡急弯等危险路段较多。

三、路段排查及隐患等级分类

1、路段排查

对于现有三、四级农村公路，采用指标综合判别法进行排查，按照排查结果，对路段进行分类，并拟定实施顺序。指标综合判别法主要是指以下六个指标:事故指标、公路技术指标(单个急弯、连续急弯、连续下坡、陡坡、视距不良)、公路路侧指标、公路环境指标、交通量指标、通行校车或班线车指标。按照公路实际条件，判别各项指标的符合情况。

本次排查覆盖本区的13个镇，43 条农村公路，440km。通过排查发现，农村公路隐患路段230处，隐患里程 213.88km，占总里程的48.6%。各镇均存在安全隐患点，其中城东几个镇受地势条件影响，隐患里程比例较高。

2、隐患等级分类

根据事故、技术指标、路侧、环境、交通量、客运班线等指标符合情况，将路段分为是和否两类，将6个指标进行结合，表中，A类路段应优先实施公路安全生命防护工程，A.1类优先级别最高，A.2、A.3 类依次降低，其次是B类和 C类路段，优先次序依次降低，具体见表2所示。在对农村公路排查的基础上，按照上表对各路段进行隐患等级分类判定，得到全区隐患点的分类情况，在230各隐患路段中，A1 类有106个，A2类有11个，B1 类有25 个，B2 类有75个，B3类有2个，B4类有11个，本区农村公路没有 C 类路段。

四、实施方案

具体路段选择实施方案时，宜以排查结果为基础，针对主要风险因素、合理选用技术标准，采取针对性的处置措施。公路安全生命防护工程还应尽量减少对生态环境的影响。2015年，我市优先实施通客运、通校车的路段，旅游线路以及人口密集区域人车混行、交通流比加大的路段，即隐患判别类型为A1类路段。

通过排查的农村公路隐患路段隐患点共计290 处，其中平面交叉的隐患类型最多，占隐患点总量的 49.36%，其次是路侧险要路段54处，占全部隐患点数量的23.63%，各隐患类型及其隐患点数量具体见表4 所示。

根据排查的隐患类型，结合××农村公路的特点，按照安全、有效、经济、实用的原则，选择的处治措施主要有:下坡路段前设置下坡或急弯警告标志;必要时可设置限速或建议速度标志;进入弯道前设置减速标线;设置路侧护栏和线形诱导标;无法移除影响视距的障碍物时，设置广角镜;交叉口处设置停车让行标志、减速设施、行人标志及人行横道线、在车流量较大的交叉路口和学校等路段设置黄闪灯等处治措施，结合现场勘查结果，确定其对应的隐患措施，具体措施类型及其具体数量见表 5 所示。在选择处治措施选择时，充分考虑实际情况和资金投入，区分轻重缓急，先行解决安全风险等级高的路段，最大限度降低交通事故损失。

例如，视距作为影响公路交通安全的重要影响，设计方案时，对于视距的检验主要针对凸型竖曲线、弯道等路段进行检查。阻止行车视野的弯道边坡杂物及内侧植物要经过铲除杂物，对树木进行修剪等方法来改善。当弯道内侧的土丘及山体阻碍行车视野的时候，可削挖山丘或者山体，以此来改善行车的视距。但是为了便面带来不良后果，需要注意开挖方法对山体的安稳造成的影响。

平面交叉因为不同方向车流存在直接冲突点，运转安全问题比较突出，最基本的安全保证办法是保证行车视距。如图 1-1所示，平面交叉口宜留出通视三角区空间，该区域可种植草或栽植矮小灌木，但不得设置广告牌等通视障碍物。

受实际条件限制，无法完全满足视距要求时，应进行必要的交通工程处置，如设置凸面镜、禁止超车、让行控制等。

五、农村公路安全生命防护工程的几点思考

1、制约农村公路安全运行的主要因素。（一）自然环境条件差。农村地区道路通行能力不足。已建成的公路中农村道路这一部分存在低等级公路所占比例较大、道路狭窄、路面较差、依势而建、坡陡临崖的现象。当前，随着道路运输条件的不断改善，农村汽车、拖拉机等各类交通运输工具日益递增，交通流量不断加大，尽管道路建设在加强，但通行能力仍显不足，运行条件仍适应不了发展的需求。（二）道路建设缺乏科学性和技术性。道路建设大多未通过正规的设计规划，均按原有的线型施工，由此形成质量不高、承载能力不强、安全性不可靠的道路，仅供小微型车辆通行，大中型运输车辆无法通行，且随着发展要求变化，大型车辆往返农村运营农产品十分频繁，由于相应的道路标志、标线未能配置到位，因此运行安全问题依然存在。（三）道路维护和防护措施尚未形成。乡村道路保通后，道路的后续维护管理基本上无人问津，一些出于安全必须设置的防碰撞，防翻覆，防超速及急弯、陡坡、险路等设施及警示标志未能建成安装到位，同样形成潜在的安全隐患。

2、公路安全生命防护工程采取“主动”的预防措施和容错措施，必要时辅以“被动”的防护措施。在深人论证分析的基础上，采用改进线形等土建工程措施，从根本上降低公路交通风险。采用警示、诱导、提高通视距离等措施，降低交通事故概率，有效改善公路行车环境。通过设置合理的路侧净区为驾驶人提供容错空间 ，减轻事故损失。以护栏为代表的防护设施是"被动性"措施，是挽救驾乘人员生命最后一道防线，必要时应进行适当的防护。不当的防护设施自身也可能成为一种障碍物，因此，防护设施的设置应充分论证，避免盲目设防和过度设防。设计完成后，还应在实施路段现场进行设计方案论证和校核检查设计的工程措施是否针对路段实际情况，是否与现场环境协调，是否与前后路协调，是否便于现场实施等。加强施工现场安全管理

3、农村公路生命安全防护工作应重视施工现场安全管理，成立安全领导小组，将安全工作放在首要地位。对施工过程中遇到的问题及时提出解决方案，真正将安全工作落实。同时安全领导小组应实行责任制度，安排专门的技术人员定期对施工现场进行安全检查，加大检查力度，彻底排除故障，从而降低故事发生率。为了加强施工安全管理，应结合现场实际情况，制定一系列科学、系统的安全管理标准，如安全操作标准、技术标准等。同时施工中应严格落实这些标准，确保工程顺利开展。这就要求农村公路施工企业在施工中观测落实企业制定的安全生产管理方案，能够预见施工现场可能存在的安全隐患。同时为施工人员营造良好的施工环境，这都有助于项目的安全顺利进行。

结束语

公路安全生命方护工程的实施是一个长期、持续、不断改进的过程。应统筹规划、分步实施，不断完善，最大限度降低交通事故损失，全面提升农村公路交通安全保障水平。

[1].全国公路安全生命防护工程专题调研报告[J].中国应急管理,2014,11:7-10.

[2]郭志东.天津市农村公路养护策略研究[D].河北工业大学,2014.

[3] 《公路安全生命防护工程实施技术指南》(试行).