我国农村地区公共图书馆建设的诸城模式研究

杨文广

准格尔旗图书馆，内蒙古鄂尔多斯 017100

我国农村地区公共图书馆建设的诸城模式研究

杨文广

准格尔旗图书馆，内蒙古鄂尔多斯 017100

本文将对诸城模式优势进行分析和研究，并提出我国农村地区公共图书馆诸城模式建设策略。

农村地区；公共图书馆；建设；诸城模式

近年来，社会发展新形势下，我国公共图书馆建设取得了长远发展。但就总体情况来看，仍存在普遍均等等问题，无法为农民居民提供优质的图书服务，且在很大程度上降低了我国公共服务质量，努力探索农村公共服务有效提供方式成为当前农村经济发展的重要课题。

1 当前我国农村公共图书馆建设现状

现阶段，农村公共图书馆建设已经取得了一定成绩，但是，就总体来看仍然存在一些问题及不足，具体表现在以下几个方面：图书馆面积较小，工作环境差，文献信息匮乏；购书经费较为拮据等。另外，农村图书馆建设覆盖范围有限，且对于图书馆资源利用率并不乐观。农村图书馆作为公共服务的具体表现形式，其发展过于缓慢，难以与人民群众需求相协调。特别是相比较国外发达国家来看，我国农村公共图书馆建设较为落后，如美国曼哈顿地区，设置一个中心馆，近100个分馆，其建设图书馆的目标是每两英里范围内必须建立一个图书馆，同时开放政府、学校等各类型图书馆，以满足社会公众阅读需求。为了加快我国社会主义社会建设，积极建设农村公共图书馆显得尤为必要。

2 公共图书馆诸城模式建设的优势分析

2.1 具有全面性

我国“十一五”时期，党和国家明确提出了建设覆盖全社会公共文化战略体系目标。而公共图书馆作为该体系的一部分，也获得了发展机遇。诸城模式采取的半径2公里全覆盖标准，按照地域相近等原则深度挖掘中心村潜力，合理确定社区中心及其服务范围。就普遍性角度来看，这种模式布局不但能够保证农村地区覆盖率，还能够有效节省资源，为实现图书馆规模化、集约化目标提供了极大支持。

2.2 具有专业化

自19世纪以来，公共图书馆始终是现代社会的专业化机构，由专业化人员管理和运行。在世界多个国家和地区，专业化公共图书馆已经完全独立，但其作用处于边缘地带，难以取代全覆盖图书馆服务体系。而诸城模式集成了传统基层图书馆的规划及发展思路，坚持全覆盖性原则，采取通借通还共享模式。另外，其并非是运用“公共图书馆”概念设计的图书馆功能，而是将其分散在图书馆、电子阅览室等多个设施当中，提高了图书馆系统完整性、统一性，充分体现了诸城模式的专业化水平。

2.3 具有持续发展性

自改革开放以来，我国并不缺少农村图书馆建设活动，而是缺少能够持久运行的专业化公共图书馆服务。我国每隔一段时间进行农村图书馆建设活动，并在活动结束后几年之内消除，这种形势，不但会无法为农村居民提供持久有效的知识、信息服务，且造成了资源浪的情况。与已有模式相比较，诸城模式将社区服务平台作为核心，大力打造综合性服务平台，将农业科技、医疗及治安等服务全部纳入其中，成为当地基层政府为农民提供公共服务的平台，也成为市政府及其相关机构信息传输的有效通道[1]。随着社会快速发展，诸城市政府针对社区化提出了更为长效的机制，如果成功的话，有望将公共图书馆服务与整个社区服务整合到一起，推向更为持久的发展道路。综上所述，诸城模式具有其他模式无可替代的优势，其不仅能够显著提高公共服务质量，还能够促进农村公共图书馆建设可持续发展，将成为未来农村图书馆建设与发展的必然趋势。

3 我国农村地区公共图书馆诸城模式建设策略

3.1 明确服务目标，建立社区平台

作为公共服务平台，社区在为农民提供医疗卫生、治安警务等各类公共服务中发挥着积极作用。同时，其承接上级政府部门延伸到农村的公共服务。作为新农村社会组织单元，社区具有独立的组织，能够承担集体经济、土地流转等任务。因此在公共图书馆诸城模式建设过程中，应明确服务目标，与社区平台建立合作和交流，促进地区内基本公共服务平等化，逐渐形成城乡经济、社会发展一体化格局，打破城乡之间的差距。其中图书馆提供图书借阅服务、电子阅览室提供数字化资源等，通过社区平台的整合，为本地区农村提供更加优质的图书馆服务。

3.2 合理规划图书馆建设，优化建设框架

在诸城模式农村公共图书馆建设过程中，与其他公共服务设施一样，都需要市政府统一支持和规划。具体来说，第一，市政府应确定规划内容，合理划分覆盖范围；第二，规划社区文化中心设施构成，如图书馆、培训室等，构建一体化公共文化格局。第三，政府主导，并引导多个主体参与到该机制建设过程中，吸收更多建设经费，不断完善农村公共图书馆建设；第四，确定建设标准及考核方法，并以文件形式颁布，为各项活动提供科学依据。例如诸城市公共图书馆建设中，其标准规定包括藏书数量3000册、报刊阅读室面积30m2，报刊种类30种等。每年年底对组织进行全面考核，并将结果作为评价行政等部门的依据。同时，还应在规划过程中，汲取其他部门的意见和建议，提高决策科学性、合理性，形成完善的图书馆建设框架。

3.3 拓展经费渠道，重视管理工作

诸城模式社区公共服务建设基本思想是政府主导、多方参与、服务农民。因此在农村公共图书馆建设中，应坚持上述思想，从经费与管理两个方面入手：一方面，经费投入方面，市政府应发挥宏观调控作用，引导和鼓励社会各主体的参与，为公共图书馆建设提供源源不断的资金支持。另一方面，乡镇内部综合文化站与各社区文化中心等构成了管理单元。对此，加强对该模式下公共图书馆的管理显得尤为必要。由于资源、编制等各项内容均来自于政府部门，所以政府承担管理工作势在必行。重视管理工作，不仅能够提高图书馆资源利用率，还能够促进农村公共图书馆可持续发展，为当地农民提供更加优质的公共服务。

3.4 落实责任制，保证图书馆有序运行

作为社区服务的重要组成部分，图书馆管理水平直接影响其自身未来发展。因此应对图书馆、阅览室等文化设施进行统一管理。乡镇政府应安排专职工作人员，负责文化服务，落实责任制，确保公共图书馆有序运行[2]。同时，为了提高图书馆利用率，还应设置合理的时间，并在节假日期间，适当延长开放时间，以满足农民对公共服务的需求。信息时代背景下，科学技术逐渐渗透至社会各个领域，农村与城市图书馆可以建立“一卡通”模式，将网络作为基础，实现文献资源通借通还等目标，通过这种形式，不仅能够提高资源利用效率，还能够确保图书按期规划，为数字化图书馆建设提供了极大支持。

4 结论

根据上文所述，改革开放以来，党和国家越来越重视提高农村居民整体文化素质，而公共图书馆作为公共服务的一种主要形式，顺理成章应承担其服务责任。为了促使公共图书馆更好地发挥其自身优势，在建设过程中，我们应当对比各类模式之间的优势与劣势，明确认识到诸城模式的特点，结合不同区域情况，逐渐探索一条适合当地情况的图书馆体系，从而促使公共图书馆在社会主义社会建设中的积极作用得到最大程度的发挥。

[1]陈辉玲，王宏鑫，周云颜.政府主导乡镇图书馆建设的公共政策分析——以河南信阳“平桥模式”为例[J].图书与情报，2013（6）：47-51.

[2]陈碧红，钟晋华，段小虎，等.西部地区公共图书馆免费开放制度创新的路径选择——以宝鸡市公共图书馆免费开放制度创新探索为例[J].图书与情报，2013（3）：31-35.

G2

A

1674-6708（2015）149-0183-02

杨文广，图书馆馆员，研究方向：图书馆学