如何进一步深化干部人事制度改革

摘 要：党的十八大报告提出，要“深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍”。这对形成充满活力的选人用人机制，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍具有重要的意义。

关键词：干部人事；制度改革

改革开放以来，我们党积极推进干部人事制度改革，取得重大进展。创造性地提出干部队伍要革命化、年轻化、知识化、专业化，明确了新时期干部队伍建设的根本指导方针。党的十二大通过的党章第一次把这一方钊确立为干部队伍建设的指导方针，以后历次的党章都予以坚持和强高。我们党积极推进干部工作的科学化、民主化、制度化，颁布实施《深化干部人事制度改革规划纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》等系列政策法规，逐步形成了相互配套、有机衔接、较为完备的干部人事工作制度改革，制定实施新的10年改革规划，干部人事制度改革工作呈现整体推进的新局面。

按照党的十八大部署，深化干部人事制度改革，要坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，逐步形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、公平公正、充满活力的中国特色社会主义干部人事制度，使各方面优秀干部充分涌现、各尽其能、才尽其用。重点做好以下三个方面：

1 扩大干部工作民主，提高民主质量

扩大干部工作民主，是深化干部人事制度改革的基本方向，就是要进一步落实广大干部群众对干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权。一方面，要改进民主推荐、测评方式和程序，增强民意表达的真实性。在干部工作中发扬民主，不仅体现在投票推荐上，而且体现在个别谈话、实地调查、广泛听取各方面意见等各个方面，体现在酝酿动议、考察预告、沟通协商、讨论决定、任前公示等各个环节。把尊重民意和不简单以票取人统考一起来。另一方面，要正确分析和对待票数，把得票作为用人的重要参考。坚持全面、历史、辩证看干部，注重一贯表现和全部工作，把干部推荐得票情况与组织平时掌握的德才和实绩情况对照起来分析，综合考虑确定人选。对那些坚持原则、敢抓敢管而得票相对较少的干部，要具体情况具体分析，该保护的一定要保护，坚决纠正唯票取人现象。

2 完善选拔干部方式，提高选人用人公信度

要全面准确贯彻民主、公开、竞争、择优方针，把真正优秀的干部选拔出来，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。公开选拔、竞争上岗，是用人制度的重磊创新，是干部群众认为最有成效的选人用人改革措施。

1、完善竞争性选拔干部方式。合理确定公开选拔、竞争上岗的职位、范围、规模，坚持选拔任用条件和资格，改进选拔程序和方法，严格组织考察和把关，加强纪律监督，引导干部在实干、实绩上竞争，防止把严肃的干部工作搞成选秀，坚决纠正唯分取人现象。

2、区分实施选任制和委任制干部选拔方式。根据选任制和委任制的不同特点，探索不同的干部人选产生方式和票数权重，避免一刀切。选任制干部即各级党政领导班子成员，适用选举民主。委任制干部即各级党政机关的部门领导、中层干部和一般干部，适用“实绩晋升”。这一层面干部的选拔，主要是扩大提名、考察环节的民意收集和决定环节党委（党组）内部的民主，不能把竞争性选拔作为主要方式甚至唯一方式。

3、加强年轻干部培养锻炼和加大选拔力度。加强后备干部选拔管理。采用民主推荐、组织考察的方式选拔确定科级后备干部，分层分类补充调整，建立数量更加充足、素质更加优良、门类更加齐全、结构更加合理的后备人才库。强化跟踪考核，实施滚动管理，促进后备干部健康成长。抓好学习培训，有计划安排优秀年轻后备干部担任助理职务、在机关和基层多岗位或扶贫一线等地挂职锻炼。

3 要健全干部管理体制，从严管理监督干部

这是干部人事制度改革的重要内容，也是建设高素质干部队伍的重要保证。要加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，重点培养、重点选 配、重点管理、重点监督，着力培养造就一批坚定不移走中国特色社会主义道路、完善治治国的政治家。

1、加强干部队伍宏观管理，深化干部分类管理改革，完善公务员制度，推进企事业单位人事制度改革，制定符合企事来单位特点的人事管理办法。继续探索调整不适宜担任现职干部的办法，构建干部能下能出机制。

2、健全干部日常管理监督机制，要把考察识别干部的功夫下在平时，健全到基层干部群众中、从履职过程中考察干部制度，落实谈心谈话、民主生活会、报告个人有关事项、戒勉函询、述职述廉等制度，及时发现和纠正干部队伍中的苗头性、倾向性问题，引导干部自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。

3、改进德的考核办法，细化干部德的评价标准，检验干部理想信念坚定不坚定，主要看是否在重大政治考验面前有政治定力，是否能树立牢固的宗旨意识，是否对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。

4、完善干部考核评价机制。坚持平时考察、任前考察与年度考核相结合，完善民意调查和实绩分析等方法，努力提高干部考核评价工作的科学性和准确性。

5、完善公务员激励保障制度。主要是推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度，完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。通过这些措施，着力改变公务员队伍千军万马挤领导职务这个独木桥问题，调动广大公务员特别是基层公务员积极性，使他们都能各尽所能、各得其所。

全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。深化干部人事制度改革，是造就高素质执政骨干队伍，形成人才辈出、人尽其才生动局面的制度保证。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》全面贯彻党的十八大精神，适应全面深化改革新要求，对进一步深化干部人事制度改革作出了新部署，我们一定要认真学习领会，切实加以贯彻落实。

作者简介

杜小宇（1981-），徐州人，本科，徐州市卫生计量检测所办公室。