百亿产业助万年腾飞——访江西省万年县县委书记张爱平

文/ 本刊记者 李芫

万年县把纺织服装产业作为主导产业之一来发展，期望通过合理的引导和努力，打造百亿产业

山清水秀作为江西省万年县的一个重要特色，令人不经意间便忽略了这里热火朝天发展工业的现代化都市面貌。而当温文尔雅的万年县委书记张爱平谈及生态工业发展理念时，话语里那份坚定的态度则为这份山清水秀加上了一重不容置疑的保障，“万年县招商引资的门槛只有一个，那就是坚决不引进污染型的企业，产业发展绝不能以牺牲环境为代价”。

围绕万年县正在孕育中的纺织服装百亿产业，张爱平用平实而极富逻辑性的话语娓娓道来，向记者展现了雄厚的产业基础和强大的区域竞争力。

扬长避短 挖掘区域新活力

随着城镇化步伐的加快，县域经济显示出巨大的发展空间。“万年是中部地区的中等县，选择产业既要根据经济发展规律，又要根据自身实力。”张爱平介绍道，万年县委县政府结合当地实际，把纺织服装产业作为万年县主导产业之一来发展，期望通过合理的引导和努力，打造百亿产业。

纺织服装在万年县具有一定产业基础，被誉为中国（中西部）户外休闲用品产业基地。随着产业发展日趋成熟，如今这里期望升级为中国（中西部）纺织服装基地。仅就发展纺织服装而言，当地呈现出区位优势、交通优势、后发资源优势和人力资源优势。

在区位优势方面，当前我国纺织服装产业主要分布在长三角、珠三角和环渤海经济区等沿海发达地区，江西作为承东启西的中部地区，是长三角、珠三角和海西经济区的共同腹地，是沿海发达地区纺织服装产业向中西部转移的必经之路。万年县作为上饶市和赣东北地区的一员，更有着掉头向东，承接浙江、福建等邻近省份产业转移的优势。

在交通优势方面，万年县距附近南昌昌北机场、景德镇机场和三清山机场都在1小时车程内，皖赣铁路穿境而过，铁路运输十分便捷，拥有三条高速公路出口，还有江西最大的内陆河航运码头。货物可通过水陆空三路销往世界各地。

在产业基础优势方面，相对于沿海发达地区在土地、能源、环保、用工及当地政府产业转型升级要求等方面日益严重的压力，万年县作为后发地区，在生产要素保障、环保承载能力等方面具有较为明显的优势。

纺织服装产业是集资金密集型、技术密集型和劳动密集型于一体的复合型产业，目前发展阶段仍需要大量熟练工人。

而万年县在人力资源方面极具优势：一方面，万年县本土常年有几万名纺织服装熟练工人在沿海地区打工，其中相当一部分人有回乡就业的需求。另一方面，距离万年县半小时车程内的鄱阳、余干、乐平、弋阳、贵溪、余江等邻近县市有约500万人口，这些地区居民大多以外出务工为主，可以通过“东联西融南接北靠”方式把周边地区的工人吸引到万年。

同时，针对纺织企业常态化的用工难题，万年县还制定了一系列应对措施。如对外地务工人员，在子女入学，就医和申请廉租房、公租屋方面给予市民同等待遇，购买商品房给予相应的税收优惠；充分利用现有的职业技术学校基础，加强与苏州丝绸中等专业学校、江西纺织服装学院的对接，引进先进的办学理念和师资力量，打造环鄱阳湖地区有影响力的纺织服装培训学校，培养高素质专业技术人员和中高层管理骨干，培育助推纺织服装产业持续健康发展的人才力量。

张爱平表示，作为鄱阳湖生态经济区38个核心县之一，万年县是江西省唯一的先行先试县，并被纳入“南昌大都市区”，这些都是得天独厚的优势。万年县将在保护生态的前提下，积极推进产业发展，努力争取省市产业政策扶持，帮促纺织服装产业展现更多活力。

龙头带动 引导产业新方向

近年来，万年县按照“做实化纤、发展织造、扶持户外、培育纺纱”思路，大力推进了“百万重金选贤才、千万重金奖英才”招商计划，通过驻点招商、以商养商等方式，重点对纺织产业进行“延链”、“补链”、“强链”，推动纺织产业发展升级。经过有针对性的招商，万年县纺织服装产业形成了一定基础，拥有昌硕纺织、旭腾聚纤、大地走红等60余家纺织服装企业，年主营业务收入可达50亿元，涵盖了纺纱、印染、织造、制伞、箱包和服装等领域，产业集聚效应初步显现。

经过规划，万年县在凤巢工业园石镇片区预留了约700亩土地，用于发展纺织服装产业。同时，加紧建设丰龙物流产业园和万年港综合水运码头，并在丰收园区建设了500套公租房，为企业引进人才提供生活保障。

“从配套方面来说，我们的工业园暂时还不能与沿海发达地区相比。”不过，张爱平说，县里出台了一系列措施，不但能为企业提供性价比较高的土地，还对优质企业特设“零收费”政策，减免了多项费用，从多方面缓解企业的成本压力。

作为承接纺织服装产业转移的重要地区，万年县创新金融服务体制，致力于做大做强纺织服装产业。通过县财政安排，设立专项纺织服装产业发展基金，对引进的高新技术产业项目和龙头企业进行贷款贴息扶持。针对已经落户的纺织企业，加强推进“财园信贷通”的对接，协调银行在风控范围内，优先给予贷款支持，解决企业资金需求近9000万元。

在为企业打造宽松发展环境的同时，万年县严控环保门槛。“我们不鼓励污染环境的企业在万年县落户，因此也不会设立相应的扶持政策。”张爱平介绍道，万年县对企业的奖励更多地体现在科技方面，希望通过“倒逼”机制引导企业钻研技术，尽快调整升级。

结合纺织产业规划和企业转型升级需要，万年县设立了企业出口创汇奖、工业企业上台阶奖、总部企业扶持奖、知名品牌商标创立奖、新办工业企业固投奖等。

同时，针对产业带动作用强、发展潜力大的企业进行重点跟踪，提供指导性、协调性、配套性和让利性的全方位政策扶持，引导企业加快推进结构调整和产业升级。

目前，万年县已培育出昌硕纺织、大地走红等多家龙头企业。其中，昌硕纺织总部位于深圳，拥有江苏纺织制造、江西户外纺织品深加工两个生产基地和江西户外纺织品研发中心，具备年产4000万码纺织面料的深加工能力。

张爱平说，万年县之所以下定决心打造纺织服装百亿产业，就是因为有了昌硕纺织、旭腾聚纤等规模化生产企业的落户和发展，从而预见到了纺织服装产业的广阔前景。

龙头企业是一个行业健康发展的基础和标杆。一方面，龙头企业的科技含量和员工素质较高，拥有一批科技项目，能起到科技带动作用。另一方面，龙头企业凭借其自身的影响力，可吸引各生产环节的企业前来落户，形成完整的产业链条，起到配套带动作用。在现有龙头企业的带动下，凭借当地的相对优势，最终将形成“一园四集”的发展格局，即建设一个产业园，形成企业集中、产业集聚、土地集约、配套集成。

“互联网+”打造商贸新模式

“从一定意义上来说，我们没有传统产业，只有传统技术。”张爱平说，再老的产业一旦拥有新技术，就会呈现新面貌。因此，万年县在承接沿海发达地区纺织服装产业转移，逐步形成产业集聚的同时，也要加强对用新一代技术与纺织服装行业融合类企业的招商引资工作，用科学技术引领传统产业改造提升。“智能制造是传统纺织服装产业转型的必经之路。”

在大众创业、万众创新时代，互联网具有聚沙成塔的力量，能够把众多小微企业聚集在一起，抱团发展。特别值得一提的是，万年县紧紧抓住江西省将电子商务确立为战略性新兴产业和被列入江西省电子商务示范基地的机遇，积极复制农村电子商务，已经在农产品领域探索出一条适合县域特点的“互联网+农业”新模式。去年，全县电子商务经营收入达32.2亿元，电子商务服务站点已覆盖全县12个乡镇、152个村（居），基本实现了双向流通功能。

根据已经出台的《万年县加快电子商务产业发展的实施意见》，该县从土地、税收、资金、物流配送等方面，对电商产业发展进行全面扶持，编制了全县电商产业发展规划。据悉，电商产业集群总规划面积达6810亩，含七大电商运营区、四大电商物流区，同时设立电子商务发展基金，建设电商运营中心。

张爱平说，万年县电商运营中心将逐步辅导、推动县内现有服装企业通过互联网进行产品销售、原料采购和订单对接。在县城规划区建立电商产业园，建立纺织服装面料以及服装、雨伞等成品展示交易市场，同时发展网上商城，打造线上线下一体化的交易推广平台。

在产品配套成熟的情况下，万年县将积极引进服装设计、文化创意公司，发展总部经济企业，嫁接和提升传统纺织服装类企业，通过互联网、物联网直接对接国内、国际市场，推动产业向绿色低碳、数字化、智能化和柔性化等方向发展，努力打造全国纺织服装产业的创新之地。