TPP的前景：东南亚四国的情况

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12个跨太平洋伙伴关系协定（TPP）成员国终于在2015年10月6日完成最终的谈判。经过十年谈判，被外界认为世界上最大的自贸区终于到了关键性一刻。谈判结束过后，各国代表把TPP的规定和条款带到各自的国会或国民大会，进行审理、辩论和批准。

对东盟国家而言，新加坡、文莱、越南和马来西亚都是TPP成员国。值得一提的是，新加坡和文莱是TPP创始国，而越南和马来西亚也随后成为推动该协定的主要国家。

四国当中，新加坡和文莱对TPP最为期待。前者已经是经济开放的国家，参加TPP对该国的行业只有百利而无一害。再者，作为高度依赖贸易的新加坡，加入TPP后，也会减少贸易货物价格，进一步增加该国的贸易量和外来投资。对文莱来说，该国是一个依赖油气出口（2013年总出口的95.7%是油气）的小经济体。加入TPP将吸引更多外国投资者来发展或开发该国的其它制造业（尤其是高端和中端制造业）和服务业。这必定减少文莱对油气业的依赖程度。作为小经济体，新加坡、文莱两国都做好了准备，尽快签署TPP。

与新加坡和文莱两国不一样，越南和马来西亚都存在着许多保护政策和措施，目的就是为了维护国内行业和企业的利益。对这两个国家来说，加入TPP将带来各方面的冲击。但是，马、越也同时需要借用TPP来改革各自的经济模式。以越南为例，因TPP低关税的缘故，该国的出口，如纺织品和鞋子，将大量地涌入美国、日本、加拿大、澳大利亚和其它市场。投资方面，更多外国企业（尤其是美国公司）估计也会增加到该国的投资。以目前情况来看，这两方面的效应都是越南政府最终会加入TPP的原因。

但从深一层次分析，TPP会不会促成本国制造业的改革依然是一个疑问。根据日本贸易振兴机构2014年调查结果来看，越南依然面临供应商不足的问题。日常制造业产品里面的越南制造零件只有33.2%，约占中国制造零件的一半（66.2%）。这也就是说，如果越南零件供应商（或合约制造商）无法有效地加入高端零件制造的行列，那么越南仍然无法升级该国的经济。相反，该国会陷入低端制造国和销售国的困境。简单来说，TPP的回报只限于增加越南低端产品的贸易量和国内生产总值。

就外来投资而言，如果越南政府無法颁布另一套策略来提升本地供应商的科技研发能力和完善融资制度，那么整个经济改革的目标也可能限于国企而已。所以，就算越南有意通过TPP，摆脱它对中国供应商的依赖，那么单靠该协定是远远不够的。强化本地制造业依然是焦点工作。只有它们加入全球产业链，越南经济才能得到全面的改革。

同样，马来西亚也需要探讨TPP是否可以带来技术转让和外国融资机会。与越南一样，马来西亚国企和许多优惠待遇制度（族群和非族群方面）都会受到重大冲击。但与越南不同，马来西亚供应商（尤其是在电子零件行业）拥有较高的制造能力。就因为如此，该国更加要确保本地供应商可以通过TPP获得更多高端科技和融资机会，最终增加马来西亚在全球供应链的比重。而贸易量和国内生产总值的增长应该是其次的考虑。所以，若没有针对其问题的策略，那么TPP也未必能升级马来西亚的经济。