直升机在环保领域中的应用研究

聂学全，郭永民，师铁军

（1.安阳县环境保护局环境监察大队；2.安阳县质量技术监督检验测试中心，河南安阳455000）

我国第一支警务航空队是1993 年成立的武汉市公安局警务航空队。到2012 年年底，全国共有21 支警务航空队伍，有飞机41 架，在编人员约500 名，在打击犯罪、追捕在逃人员、维护治安、疏导交通、参与重大活动安保、参加抢险救灾和应急救险等方面发挥了重要作用。受此启发，笔者对直升机能否应用于环保领域进行了研究。

1 当前环保交通工具现状

当前环保交通工具还是以汽车为主。汽车的出现，大大提高了工作效率。但是随着环境污染范围的扩大和城市交通堵塞问题的日益突出，汽车这种交通工具的不足也逐渐表现出来。如高山、江河湖海有环境隐患，环境执法人员凭借汽车能过去吗？城市和乡镇的交通堵塞更让人头疼。在安楚路白壁镇路段，在不足2公里的路段上竟然分布有5 所学校,如果不幸赶上这些学校同时放假，那你就自认倒霉吧，学校门口全是接送学生的私家车，为了多拉人，一些客运车也停在路边等学生。有交警指挥还好。如果没交警指挥，不等半个小时，你是过不去的。有一次，安阳县环保局执法人员前去安阳东部处理一个环境信访件，需经过白壁镇。他们正好赶上这些学校同时放假，他们竟在安楚路白壁镇段堵了1 个多小时。信访群众对此很不满意。

2 直升机的优势

随着环境污染范围的扩大和城市交通堵塞问题的日益突出，汽车这种交通工具的不足也逐渐表现出来。汽车无法完成全部的环境执法任务，那么有没有更好的交通工具代替它或者说辅助它呢？答案是有，那就是直升机。直升机主要由机体和升力（含旋翼和尾桨）、动力、传动三大系统以及机载飞行设备等组成。直升机的最大时速可达300km/h 以上，俯冲极限速度近400km/h,实用升限可达6000米（世界纪录为12450m），一般航程可达600～800km 左右。携带机内、外副油箱转场航程可达2000km 以上。直升机的突出特点是可以做低空（离地面数米）、低速（从悬停开始）和机头方向不变的机动飞行，特别是可在小面积场地垂直起降。近年来，无人机发展很快。各级环保部门在工作中应用到了无人机，并取得了不错的成绩。如2014 年6 月，环保部在我国华北地区就开展了无人机执法检查。

直升机对地面实时图像的监控是通过安装在机身下方稳定平架上的彩色摄像机和其他传感器来完成的。通过冲击图像及信息传输系统，直升机客舱中的操作员可以及时地将图像和其他信息传输至地面数据处理中心，这样就可以保证环保局实时地监控地面的各种活动并采取必要的行动。

直升机探照灯的搜索探照距离可以达到1 公里，通过在搜索灯前加装滤光罩，人的肉眼将无法发现光柱，从而使行动变得非常隐蔽。

先进的机载光学摄像机和红外摄像机在目标区域交替搜索，采用数字技术的红外传感器可以很快发现和锁定目标。飞行中所拍摄的数字图像将作为环境执法人员工作报告的一部分予以保留和取证，以供以后的司法和审判使用。

借助先进的科技所带来的无可比拟的优势，直升机可以更加高效地监控可能出现的各种情况，并迅速采取行动，从而更好地为公众服务。

直升机所携带的先进的机载设备可以为环保局提供地面人员无法取代的动态信息，这对于打击环境违法行为、实施空中远距离监控、指挥等都具有极为重大的意义。

3 直升机应用于环保领域的背景

当前，我国正处于工业化、城镇化加速发展时期，各种自然灾害和人为活动带来的环境风险不断加剧，突发环境事件的诱因更加多样、复杂。环境恶化状况尚未得到根本遏制；企业环境违法问题仍然普遍存在，环境风险隐患突出；突发环境事件仍呈高发态势，跨界污染、重金属及有毒有害物质污染事件频发，社会危害和影响明显加大。截至2012年10月底，我国共发生24起重特大突发环境事件。如中石油渭南柴油泄漏污染事件、福建紫金矿业污染事件、大连输油管道爆炸火灾污染事件、广西龙江河镉污染事件等。为此，国家环保部要求各地加强环境应急管理能力建设。为健全突发环境事件应对工作机制，科学有序高效应对突发环境事件，保障人民群众生命财产安全和环境安全，促进社会全面、协调、可持续发展。2014年12 月29 日，国务院办公厅下发了《国家突发环境事件应急预案》。从更高一级的层面，强调了突发环境事件应急工作的重要性。因为直升机速度快，“站的高看得远”，所以它完全能满足环保应急工作的需要。

4 如何将直升机应用于环保领域

首先，环保部一定要以一种时不我待的革命精神和崇高的使命感、责任感，加快和推进直升机应用进程，把发展应用直升机列为一项重要内容对待。参照公安部直升机发展规划和先进经验，根据我国的综合国力、各地经济发展速度以及环保任务，制定环保部直升机发展规划。笔者的意见是我国可按“5-3-1”比例为各级环保部门配置直升机。按照国家环保部5 架，省环保厅3 架，市环保局1架的比例去配置。在一些边远的省份，如新疆、西藏、内蒙古、宁夏等省份，县级环保局可以配上1 架。经济条件不好的省市可以先采取租赁方式进行。但是环保部门直升机规划理论上最好是每个县级环保部门1架。

其次，组建空中环境执法飞行队。飞行队人员可从环保系统军转干部中选拔。也可面向社会选拔。但一个总的原则是所选人员不仅要懂飞行，还要懂环保。人员配置(按1 架直升机配置)飞行员2人，机务组4人，地面指挥4人（具体负责指挥、气象、航材、油料、调度、无线通信、资料统计、航医等工作）。

第三，直升机的选择。美国洛宾逊R44型直升机装备了260马力的莱康明发动机，飞行高度可达4000 多米，航程480 公里，最大飞行速度高达278 公里/小时。建议选择使用美国产的四座位R-44直升机和两座位R-22直升机。

第四，购置地面保障设备。固定式无线电指挥架1 部，移动式无线电架2 部，指挥车1 辆，机务现场维修保障车1架，充电车2套，

第五，建设环境执法飞行基地。环境执法飞行基地要求有起降场地、维修场地、停机库（温度限5～40℃范围）等。

第六，取得航管部门的批准和大力支持。

5 直升机应用于环保领域的前景

空中环境执法力量的部署，标志一个国家环境执法质量。现在不少发达国家和国内的一些城市环保部门都已经认识到了这一点，正在为部署环境执法力量做着努力。

如德国致力保护水源，柏林水警乘直升机监管水源。在柏林市市中心的议会大厦地区，有专门的直升机监管。

又如架湾新北市环保局为了让环境污染源无所遁形，2012年创下先例，每月不定期与空勤总队合作，执行“天罗地网飞鹰计划”，以直升机空中鸟瞰,打击“污染热区”，勘查境内河川水质污染、工厂废气、地表污染情形。截至2012年9月底止，共稽查了1652 件污染事件，处分151 件，处分金额达1387.8万元（新台币）。

我国地域辽阔，南北距离约5500千米，东西距离约5200千米。各种地理条件、自然资源不一，道路条件复杂。各地的经济发展不平衡。地方政府的环保意识，企业家的社会意识，人民群众的环保要求，都给环保部门提出更多要求，例如：1）对突发性环境污染事件的快速处置；2）如何实施对重点或大型企业的监控；3）如何有效应对跨界污染；4）如何加强海洋环境的保护。

环境执法直升机能以最快的速度抵达环境违法现场，以其强大的威慑能力及时遏止环境犯罪行为的进一步发生；其空中监控的优势配合地面指挥将实施最有效、最安全的地面环境执法力量部署；远红外监视系统使环保部门可以清晰观察和控制隐匿环境违法行为和现象，最大限度地保护执法人员的生命安全。因此，环境执法直升机的应用，将极大地提高我国的环境执法力量及质量，震慑企业环境违法行为，增强人民群众的环保意识。