宣州区林业产业SWOT分析及发展对策

吴蒙

（宣州区林业局，安徽 宣城 242000）

宣州区林业产业SWOT分析及发展对策

吴蒙

（宣州区林业局，安徽 宣城 242000）

本文运用SWOT分析方法，分析了宣州区林业产业发展的优势和劣势，以及面临的机会与挑战，并对快速健康发展全区林业产业提出了科学制定林业产业发展规划；培育龙头企业，强化品牌建设；健全机制，强化林业产业支撑等对策。

林业产业；SWOT分析；对策

林业产业是服务生态文明、服务生态林业和民生林业建设的桥梁和纽带，更是发展绿色经济的生态基础，提供可再生资源的原材料库。近年来，宣州区林业产业发展迅速，形成了苗木花卉产业、木竹加工业、森林旅游业三大主导产业。2014年，宣州区全年实现林业总产值80.3亿元，位居全市前列。

1 林业产业内部环境分析

1.1 优势分析(Strength）

1.1.1 森林资源总量稳步增长

宣州区以退耕还林、血防林、世行贷款造林等重点工程为抓手，不断加大造林工作力度，努力提高森林覆盖率，筑牢林业产业发展基石。据统计，2014年，全区有林地面积9 5645 hm2，林木蓄积量346万m3，森林覆盖率33.96%。

在森林资源总量增长的同时，全区林业一产结构呈现出集约化、规模化、特色化、效益化的发展格局。近年来，由于各类社会资本的大量投入，苗木花卉产业发展迅速，初具规模，成为林业产业新的经济增长点。截至目前，全区苗木花卉8 666.67 hm2，苗木花卉经营大户300家，从业人员4 000余人，建成数个多品种、多规格、高标准的苗木培育基地，初步形成了以龙头企业为带动，“公司+基地+农户”稳定的发展模式，实现产、供、销一条龙。

1.1.2 林产品加工业不断发展

宣州区立足丰富的森林资源，将资源优势转化为产业优势和经济优势，各类林产品加工业发展迅速，特别是木竹加工产业。该区的木竹加工产业起步于上世纪七八十年代，近年受江浙木竹加工业发展模式的启发，依托孙埠木竹市场和木材深加工园，在强化现有木竹加工企业管理的基础上，积极引导企业向木材精深加工发展转型。目前，全区有各类木竹加工企业600多家，规模以上企业55家，从业人员6 000余人。在木材加工企业集中的孙埠镇，木材加工企业数占全区的52.7%，拥有全区最大的木材加工市场，是省内屈指可数的大型板材和半成品加工基地，也是皖南最大的木材集散地。

1.1.3 森林旅游蓬勃发展

依托丰富的森林资源，宣州区森林旅游业发展迅猛。汇贤生态山庄、大豪生态园、世纪生态园、白马山庄的相继建成，成为森林旅游的新亮点，现全区初步形成了以旅游休闲、科普教育为特色的森林业旅游业格局。世纪生态园和白马山庄被省林业厅授予首批“森林旅游人家”称号。同时，各类农家乐如雨后春笋般涌现出来，如鳄鱼湖休闲山庄、木子文苑、子龙生态山庄、枣乡农庄等。2014年，全区森林旅游接待游客55万人次。

1.1.4 龙头企业和林业专业合作社带动能力增强

在积极推进林业产业化发展的过程中，宣州区按照“扶优、扶强、扶大”的原则，重点培植一批技术创新能力强、产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力、与农户有紧密利益关系的龙头企业。目前，全区有省级林业产业化龙头企业24家。他们在促进林业结构调整、推进林业产业经营、带动林业发展和林农增收等方面都发挥着重要作用。同时，组建农民林业专业合作社24家，涵盖苗木、花卉、经果林等产业。全区林业产业正逐步实现由“散户型”向“联合大户型”转变，由无序化发展迈向组织化闯市场，尤其是农民林业专业合作社将当地林农组织起来，抱团取暖，增强了林农抵御市场风险的能力，有效地为社员提供专业服务，真正实现了“民办、民管、民受益”。

1.2 劣势分析（Weakness）

1.2.1 产业结构不合理，市场竞争能力弱

2014年，宣州区实现林业总产值80.3亿元。林业第一、第二、第三产业结构比例为32：46：22，其中第二产业占主导地位，第三产业比重较小。此外，林业第二产业内部也存在结构不合理的问题，多为木材初级加工，如锯材生产、细木工板和胶合板加工等，科技含量低、市场竞争力弱。

1.2.2 林业龙头企业少，示范带动力不强

宣州区涉林企业规模普遍偏小，设备、技术、经营理念较落后，管理方式粗放，原材料利用率低，产品增值效益不明显，生产水平高、市场竞争力强、示范带动农户能力强的龙头企业不多。

1.2.3 服务体系不健全，组织化程度低

林业产业基金、金融担保、森林保险不健全。各市场主体之间没有形成利益共同体，缺乏中介媒体，使原料供应、产品加工和产品销售之间相互脱节，存在盲目性、习惯性生产，难以抵御市场竞争带来的经营风险。

1.2.4 资金不足，技术、人才短缺

融资渠道不畅、林业投资不足等问题一直是制约全区林业产业发展的难题，严重影了林业产业进一步发展。加上宣州区经济不够发达，缺少吸引人才的优势和条件，在林产业发展中懂管理、善经营的复合型人才尤其缺乏。

2 外部环境分析

2.1 机遇分析（Opportunity）

2.1.1 市场需求旺盛，前景广阔[1]

随着现代社会的快速发展，人们对改善人居环境、提供安全林产品、提升生活品质等要求日趋强烈。当前，因气候变暖带来的一系列问题使得国家产业政策更加聚焦资源节约和环境保护，林业产业成为朝阳行业和绿色产业，在实现较高经济效益的同时，实现巨大的社会效益。

2.1.2 外部环境有利林业产业发展

宣州区坚持产业发展与资源培育相结合、龙头带动和集群化发展相结合、财政投入和社会投入相结合的原则，走生态建设产业化、产业发展生态化的道路。当前，建设生态文明、美丽中国、美好安徽、生态强省日益成为时代的主题，林业发展的政策环境和发展氛围越来越好，政策支持、金融服务和舆论环境都为林业产业发展提供了良好的外部环境。

2.2 威胁分析（Threats）

2.2.1 市场风险

由于林产品具有生长周期长的特点，林业产业和林业企业难以根据不断波动的经济形势和随时变化的市场需求做出适时的产品调整和产量调节，林产品经营存在滞后和被动的市场风险。

2.2.2 自然风险

林业产业离不开森林，但在培育过程中，容易受到自然灾害的影响，灾害天气、病虫害、火灾等因素往往给林业产业的发展带来巨大的损失[2]。

3 林业产业发展对策

3.1 科学制定林业产业发展规划

坚持产业发展与生态建设协调互动的原则，科学地制定林业产业发展规划。规划要切合实际，以建设发达的林业产业体系为目标，以森林资源培育为基础，以精深加工为手段，以科学技术进步为支撑，以结构调整为主线，以增加农民收入为根本出发点，调整优化第一产业，全面提升第二产业，大力发展第三产业，特别是森林旅游业。

3.2 培育龙头企业，强化品牌建设

3.2.1 扶持现有企业

在现有的林业企业中，对发展势头好、带动力大、辐射面广、已成规模的企业进行重点扶持，给予基础设施建设和贷款贴息方面的资金扶持或政策支持，协调解决存在的难题，给企业搭建发展平台。

3.2.2 重点抓好龙头示范

以博亚、红枫、世纪生态、碧城园艺、金梅岭等公司为龙头，培植壮大一批经济效益好、知名度高、辐射能力强、能够带动林业产业发展的龙头企业，充分发挥龙头企业示范带动作用，积极创造条件扩大生产规模，大力扶优扶强。

3.2.3 树立品牌意识[3]

鼓励有一定规模的特色林业基地和林业龙头企业，加大对特色产品、名牌产品、原产地标识品牌的宣传，培育名优品牌和著名、驰名商标，不断提升产品市场竞争力和占有率。

3.3 健全机制，强化林业产业支撑体系

3.3.1 政策支撑

大力推行林权抵押贷款与森林保险业务。鼓励承包户在林地流转后，通过金融机构政策贷款等途径，加大融资力度，增加产业基地的建设投入。通过承包、租赁、转让、拍卖、协商、划拨等形式鼓励各种社会主体承担基地建设，跨行业、跨地区投资发展林业，加大对林业产业的投入。在审核审批、办证服务上尽量简化程序，缩短时限，积极吸引各种社会资金，加快林业产业发展步伐，坚持“谁投资、谁经营、谁受益”，明晰所有权，确定经营权。

3.3.2 技术支撑

提高林业科技含量，提升产业层次。要加强与安农大、省林科院等科研院校的联系，依托区林业局和基层林业站，建立技术推广和科技培训体系，不断提高林业技术人员和广大林农的科技素质，加大实用林业技术推广、新品种引进、科学管理等工作力度，重视林业技术的科研攻关，积析引进新技术、新观念。

3.3.3 信息支撑

强化和完善宣州区现有的林业综合信息发布平台和苗木飞信平台。信息平台建设紧密联系林业发展实际，实现林业信息化发展的探索及林业各类信息资源的互联共享，提升服务现代林业的质量和效率。

3.3.4 人才支撑

在人才引进方面，要转变思想，充分认识人才的重要性。重视人才后续培养，加强对技术人员的专业技能培训，聘请林业专家开展讲座，做到“引进来、留得住”，防止人才流失。同时要完善人才激励和保障体系，推动人才在行业内部的有序合理流动。

[1]由佳，段新芳，赵庆超，等.山东省林业产业SWOT分析与发展对策研究[J].山东林业科技，2013，206（3）:85-88.

[2]程鹏，林高兴，秦国伟.“十二五”后期安徽林业产业发展对策研究[J].林业经济，2014，（3）:50-53.

[3]黄坤.基于SWOT分析的菏泽林业产业化对策研究[J].甘肃农业，2012，343（13）:15-19.

（责任编辑：杨婷婷）

SWOT Analysis on Forestry Industry in Xuanzhou District and Its Development Strategies

WU Meng
（Xuanzhou District Forestry Bureau,Xuancheng 242000,Anhui,China）

In this paper SWOT analysis was adopted to analyze the advantages,disadvantages,opportunities and challenges in the development of forestry industry in Xuanzhou District.Some strategies for rapid and sound development of forestry industry in the whole district were put forward including scientifically formulating the development program of forestry industry, cultivating leading enterprises,strengthening the brand construction,perfecting the mechanism and strengthening support for forestry industry.

Forestry industry;SWOT analysis;Strategies

F326.2

A

2095-0152（2015）04-0044-03

2015-04-13

2015-06-29

吴蒙（1984- ），女，林业工程师，从事林业技术推广工作。E-mail:xzljtg@163.com