坚持依法治军、从严治军不断提高省军区部队正规化建设水平

刘 维

坚持依法治军、从严治军不断提高省军区部队正规化建设水平

刘 维

坚持依法治军、从严治军，既是确保省军区部队军魂永铸、本色不变的客观需要，又是保证省军区部队履行使命、能打胜仗的必然要求，也是推动省军区部队科学发展、安全发展的根本途径。本文围绕依法治军、从严治军这一强军之基，紧密结合省军区部队性质特点和职能任务，提出从强化法规落实、强化军事训练、强化纪律建设、强化作风建设四个方面落实依法治军、从严治军要求，确保省军区部队建设科学发展、安全发展，为忠实履行使命任务奠定坚实基础。

军队建设 省军区部队 依法治军从严治军 正规化建设

作者：刘维，吉林省军区参谋长，大校

中央军委习近平主席强调指出：“要牢记依法治军、从严治军是强军之基，必须保持严明的作风和铁的纪律，确保部队高度集中统一和安全稳定。”随着世界格局和我国周边安全形势的变化，省军区部队面临的各种考验更加直接、更加严峻，军事斗争准备的任务更加现实、更加艰巨。坚持依法治军、从严治军，既是确保省军区部队军魂永铸、本色不变的客观需要，又是保证省军区部队履行使命、能打胜仗的必然要求，也是推动省军区部队科学发展、安全发展的根本途径。必须坚决贯彻习主席重要指示，把依法治军、从严治军落实到各个工作领域，全面提升正规化建设水平，确保省军区部队建设科学发展、安全发展，为忠实履行使命任务奠定坚实基础。

一、坚持以法治本，把条令法规作为依法治军、从严治军的基本依据

正规化的实质是法制化、规范化和条令化，省军区部队每年担负大量军民共建、抢险救灾、军地联演等多重任务，与地方接触较多，易受地方风气影响，容易脱离军队法规约束、降低法治标准，因此必须坚持用条令法规规范部队运行、约束官兵行为。

一要树牢法制观念。深入持久地抓好条令条例学习教育，采取纳入政治教育经常学、“条令月”集中学、检查考评促进学等办法，使官兵熟知基本内容，自觉做到言遵从于法、行服从于法。强化政治意识，突出抓好边防一线、军地兼职、重要岗位等人员，增强其大局意识和号令意识，做到“平时听招呼、战时听指挥、关键时候不含糊”，始终与党中央、中央军委保持高度一致，确保不发生任何政治问题。强化群众观念，引导官兵自觉遵守群众纪律，尊重少数民族的风俗习惯和宗教信仰，不侵犯群众利益，不伤害群众感情，积极预防和妥善处理军民纠纷。

二要依法规范部队。区分边防部队、军分区（人武部）、预备役部队和保障分队等不同类型单位规范要素

设置，小到办公场所物品摆放，大到各类库室设置和物资器材管理，以及战备训练、站岗执勤、日常生活等环节，都要做到要素齐全、整齐划一。规范工作运行，针对工作任务特点，依法固化月、周、日基本工作内容，规范组织实施程序和要求，建立高效顺畅的运行机制，全面提高部队“散中正规抓、动中按纲建”的能力素质。规范考评标准，针对省军区部队类型多样的实际，科学制订正规化考评细则，规范考评时间、内容、形式和程序，坚决防止和克服刚性规定落实好、原则要求落实差，上级关注的法规落实好、没强调的落实差等问题，切实做到一法一规抓到位、全面落实不漏项，实现战备训练常态化、管理教育科学化、一日生活条令化。

三要按职责抓落实。严格落实党委领导责任制，在边防营连指定负责人，在执勤点指定安全员，一级抓一级，一级对一级负责。各级党委和领导机关对涉及部队建设的大项建设、重点工作，要科学论证，统筹安排，指令性任务统一下达，临时性工作由职能部门牵头协调，统筹大项活动和检查考核，防止机关政出多门、基层无所适从。

二、坚持以训促管，把军事训练作为依法治军、从严治军的有效途径

军事训练是部队的中心工作，只有坚持以训促管，管理工作才有生命力，才能出实效。

训练与管理相辅相成，离开管理抓训练，就会缺乏保障、降低质量；离开训练抓管理，就会基础不牢、治标不治本。特别是省军区部队既有现役官兵训练和基础军事训练，也有民兵预备役人员训练、边防勤务和军地联合训练，训练种类科目多，参与人员层次不同，指挥管控难，安全风险大。近年来，部队发生多起因训练中组织不严密、管理不到位引发的事故，教训深刻。为此，要坚持“两手抓”，把管理贯穿军事训练的全过程，既要努力解决“只强调训练执勤、不重视按照条令条例管理部队”的问题，也要着力纠正“重管理轻训练”“为了管理抓管理”“难不练兵、险不施训”等人为降低训练难度、强度的倾向。

同时，要善于从军事训练中发现总结安全管理的“短板”，针对弱项抓巩固提高，大力培养军官知法规、懂作战、会带兵的治军能力，提高依法管理水平；充分发挥士官会指挥、能组训、善管理的带兵优长，提升安全防范技能，在训管结合中全面打牢官兵依法施训、依法施管的能力基础。

三、坚持以纪正纲，把纪律建设作为依法治军、从严治军的核心内容

纪律是军队的命脉，也是破解依法治军、从严治军难题的关键所在，没有严明纪律作保障，法规制度就会形同虚设。

一要坚持纪律面前人人平等。省军区可谓是“干部集团”，要从机关抓起、从干部严起，严下先严上、严人先严己，对违反纪律的人和事，要不看职务、不看来头，按一个标准从严查处，确保部队纪律严明、步调一致。

二要常抓不懈。要针对省军区部队小、散、远、直单位多，易出现“三松”问题的实际，在“长”“常”二字上下工夫，坚持从严执纪，从日常工作中的小事严起，从纠治司空见惯的行为严起，从容易出现反复的倾向性问题严起，克服紧一阵、松一阵，运动式、突击式抓管理等倾向，经常讲、反复查、集中治、持续抓，不能放松要求、降低标准、抓抓停停，重在水滴石穿、久久为功。

三要严格督导。坚持把实施综合检查与组织专项检查相结合，围绕查职责、查制度、查纪律系统建立问责机制，切实形成领导按级监督、机关按职责监督、业务部门按分工监督、群众积极参与监督的良好局面。

四、坚持以实求效，把改进作风作为依法治军、从严治军的重要保证

思想求实、作风扎实，才能不断夯实依法治军、从严治军的根基。

一要克服形式主义。质量效益观念是纠治形式主义的一剂良药，不讲成本是对安全稳定工作资源的浪费，结果必然造成一边抓建设、一边出问题。要着眼省军区部队大多远离机关，实情难掌握、末梢难监管的实际，下大力纠正管理中的形式主义，转变作风，求真务实。采取基层蹲点、现场办公等办法，跳出“会议文电喊得紧、实际工作跟不上”的怪圈，摒弃把“不出问题”当成“没有问题”等消极行为，切实做好变“形式从严”为“内容从严”、变“片面从严”为“全面从严”、变“阶段从严”为“全程从严”、变“单一从严”为“合力从严”、变“单

向从严”为“互动从严”。

二要克服经验主义。不拘泥以往经验，不用老眼光看待新问题，自觉更新思想观念，既不简单地封、堵、禁，又不无限制地严、紧、狠，更不一味制造紧张空气、上纲上线，把作风建设和以情带兵有机融合起来。

三要克服功利主义。树立科学的政绩观，正确处理抓当前与抓长远、抓显绩与抓潜绩、抓特色与抓基础的关系，坚持一切从大局和长远建设需要出发，以是否有利于解决官兵实际问题、是否有利于战斗力提高、是否有利于部队建设发展等检验各项工作成效，从而提高部队正规化建设水平。

（责任编辑：何 荷）

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ISSN1002-4484（2015）10-0049-03