基于区域合作视角下的西南地区旅游共同市场合作机制研究

刘钰佳

(重庆工业职业技术学院财经学院，重庆401120)

基于区域合作视角下的西南地区旅游共同市场合作机制研究

刘钰佳

(重庆工业职业技术学院财经学院，重庆401120)

区域合作是区域内各省(市、区)资源整合、协力发展的重要途径。基于西南地区旅游市场发展现状，提出构建西南地区旅游共同市场，并通过建立统一的管理机构、实现全面信息共享和进行特色的线路设计来形成西南地区旅游共同市场合作发展机制。

区域合作;西南地区;旅游共同市场;合作机制

区域一体化的发展趋势下，旅游产业如何把握区域协作契机构筑产业优势，成为时下讨论的热点。而借助政策联合、高速化的交通、区域整体品牌打造等条件进行旅游共同市场的开发，也成为区域旅游合作的重要着手点。

一 区域合作与区域旅游合作

1.区域合作。

对于区域合作的理解，通常拆解为“区域”与“合作”。区域，是带有一定范围的空间，其主要包括四个基本要素:一定的地理空间、一定的人口数量、一定的组织结构及相似或相近的文化。［1］合作，是基于共同的认识、为了共同的目标，个人或群体配合形成的行动。［2］

基于“区域”与“合作”理解的基础上，区域合作，即一个区域范围内、区域间或是跨区域的国家或社会群体在一定共识的基础上，为达成某种目标形成的协调配合的行动。根据区域合作的含义，可明确区域合作具有几大特征:区域合作的范围，可以是一个区域范围内、区域间或是跨区域;区域合作参与的主体，可以是国家、社会群体、行业协会等机构;区域合作的内容，主要包括政治、经济、安全、文化等;［3］区域合作中也可能存在竞争和冲突。

2.区域旅游合作。

随着区域合作领域的不断拓展，区域合作内容也得到了一定的发展，如区域旅游合作等。区域旅游合作是在不同范围内，旅游合作主体依据市场运行规则，基于自身的利益追求下，通过签订契约协定形成合作的活动。区域旅游合作的相关介绍。(见表1)

表1 区域旅游合作的主体、内容及常见的合作方式

二 西南地区旅游市场发展概述

西南地区是中国七大地理分区之一，主要包括了西南五省(市、区)，即四川省、云南省、贵州省、重庆市和西藏自治区。［5］

1.西南地区旅游发展概述。

西南地区以山地为主，自然资源丰富。该区域为民族聚居地，共有30多个民族聚居于此，民族文化多样。在良好的自然、人文资源的基础条件下，西南地区已建成26家5A旅游景区，拥有85家五星级酒店。2014年，西南地区实现旅游总收入12660.13亿元，接待国内旅游者1492.4百万人次，入境旅游者1150.43万人次。［6－10］此外，2014年西南地区机场旅客吞吐量占全国旅游吞吐量的16.2%，同比增长3.8%;［11］2014年1－11月，西南地区公路旅客客运量为292130万人，［12］水路旅游客运量为5808万人。［13］2.西南地区旅游市场动态演变分析。

区域合作活动的出发点是各省(市、区)谋取更高的旅游产业效益，因而在把握区域旅游市场动态演变状况的基础上，进行有针对性的旅游市场就显得尤为必要。

表2 2010－2014年西南地区旅游总收入(单位:亿元)

表3 2010－2014年西南地区国内旅游接待人数(单位:百万人次)

表4 2010－2014年西南地区入境旅游接待人数(单位:万人次)

根据上述表2、表3、表4，从2010年至2014年，西南地区旅游总收入、国内旅游接待人数和入境旅游接待人数逐年增加，其中，四川省旅游总收入始终保持基数最大，所占比例最高，在国内旅游接待人数和入境旅游接待人数上占最大比重的分别为四川省和云南省，且就2014年四川省国内旅游接待人数占西南地区国内旅游接待人数36%和云南省入境旅游接待人数占西南地区国内旅游接待人数的46%来看，四川省和云南省有分别作为该区域重点市场的基础条件和强大客源优势。

三 西南地区旅游共同市场合作发展机制

因地缘相近，川、滇、黔、渝、藏五省(市、区)形成西南地区。区域合作、区域旅游共同市场开发与构建，能有效地在整合区域多元化资源的基础上，合力进行基础设施共建、旅游品牌打造，实现区域旅游的快速发展。

1.西南地区旅游共同市场构建。

(1)国家政策是基础。

政策先行是旅游共同市场构建的重要保障。我国东西部经济存在较大差距，2000年，中央政府提出将东部沿海剩余经济发展能力用于西部地区建设的“西部大开发”战略，西南地区五省(市、区)皆属于西部地区发展受益方。“西部大开发”战略主要分三个阶段进行，分别为奠定基础、加速发展和现代化阶段，目前正处于加速发展的阶段。在2001－2010年奠定基础阶段，西南地区的基础设施、生态环境、科学教育水平等方面逐步改善、市场化体制逐步形成，奠定了西南地区旅游发展的公共基础。从2011至今，西南地区五省(市、区)政府纷纷下发了关于促进旅游产业发展的决定，对以旅游业为代表的第三产业的发展给予高度重视。在国家政策和财力的支持下，青藏、川藏、滇藏、成渝、成昆、川黔铁路通车运营，双流机场(四川)、长水机场(云南)、龙洞堡机场(贵州)、江北机场(重庆)、贡嘎机场(西藏)旅客吞吐量逐年增大，多样化、便捷快速的交通促进客源流动，也串联西南地区的旅游发展。

(2)企业合作是核心。

旅游产业发展中，涉及酒店、旅行社、旅游景区、交通、旅游商店、餐饮等相关行业，旅游共同市场正需要以旅游产业所涉及的企业、行业为主力进行构建。市场规模虽取决于购买人口，但“有价无市”却难保旅游产品的有效贩售和旅游产业的良性发展。因而在占据现有市场和挖掘潜在市场的同时，应充分调动旅游企业作为“卖方”的市场参与积极性。以旅游业综合性最强的旅行社企业作为龙头，整合吃、住、行、游、购、娱旅游六要素上的相关企业，优化旅游产业链，进行高效的旅游合作活动，壮大西南地区旅游市场。

(3)行业协会是桥梁。

旅游企业作为共同市场构建的主力，在市场化经济运行中既合作也竞争，而竞争与合作的过程，必然存在一定利益分配不均和摩擦。正确处理好旅游企业之间的竞合，需要中介媒体:行业协会。协会既可以是民间的，也可以是官方的，其既可以是专业性的，也可以是综合性。协会的目的，都是为了保证行业定期地沟通与交流，就该行业内商务、技术、管理等方面进行多面交流。协会常会采取的交流形式已由原有的定期举办会议，发展到召开专家论坛、举办行业博览会等形式。旅游企业通过参与协会，协会沟通串联，“由点构面”，构建旅游共同市场。

2.西南地区旅游共同市场合作发展机制。

“单打独斗”的旅游景区规划、营销和管理，随着市场需求愈加多样化，已显出举步维艰的疲态。通过区域联合、构建旅游共同市场、进行区域旅游合作、形成特色有效的合作发展机制，则是当下旅游产业发扬优势、弥补不足，再续高速发展的重要途径。

(1)统一的管理机构。

区域合作，既有良性合作，也存在恶性竞争。为了最大化区域合作效益，减少区域竞合中的经济纠纷与摩擦，有必要建立统一的官方或非官方的管理机构。由国家旅游局牵头，西南地区五省(市、区)政府签订合作协议，成立旅游区域合作领导小组，邀请旅游相关部门参与协调讨论，确定旅游合作事项。管理机构的主要职责为:1.明确并统一合作目的，达成合作协议;2.成立领导小组，小组成员主要西南地区五省(市、区)政府、旅游相关部门和行业的专业人员; 3.由小组成员确定西南地区五省(市、区)区域合作的具体实施办法和细则，并予以发布和公示;4.领导小组成员定期开会，五省(市、区)就区域合作、旅游发展等相关情况，进行沟通和了解，并针对纠纷事项进行有效协调和解决;5.不定期召开旅游专题会议，及时沟通和疏导区域合作中遇到的困难，为西南地区区域旅游合作营造良好的环境。

(2)全面的信息共享。

以西南地区为单位，构建旅游共同市场，需要形成“大旅游”的整体观，而“大旅游”的构建依赖全面的信息传播与共享。被称为“信息化时代”的二十一世纪，及时有效的信息的获取，成为各产业新兴发展的“利刃”。而正处于信息高速公路阶段的计算机，其强大的业务处理、高速的信息传播及高信息传播准确率等优点，为全面的信息共享铺就了有利条件。充分利用计算机、物联网、云计算等平台，建构西南地区旅游共同市场合作网络体系。以企业电脑和移动终端为媒介，依托强大的云计算平台，政府、旅游企业、游客等相关群体进行相关信息的传播与共享;以旅游相关企业为建设主体，共同设计、构建西南地区旅游合作平台，如电脑网站或手机APP;以现实游客和潜在游客为参与主体，通过上网或下载手机APP进行相关问题的咨询和旅游信息的查阅;以政府等管理机构为监管主体，及时了解区域旅游行业的动态和概况，处理重大问题。

(3)特色的线路设计。

旅游线路是旅游业最主要的产品。旅游线路主要由交通(交通方式和交通线路)对旅游景区、酒店和旅游商店等进行串联，因而旅游线路设计的丰富度也就直接决定了旅客游程的丰富度和质量。在交通和基础设施完备的前提下，旅游线路设计是串联区域旅游市场、形成共同市场的重要途径，也是进行旅游共同市场合作的有效方式。在区域“大旅游”整体意识下，依托西南地区现有的自然资源，深入挖掘其中的人文资源，着力发挥旅行社的整合、代理、营销、销售的作用，特色化旅游线路设计，进行西南地区“大旅游”产品推广。同时，针对多元化的市场需求，可从专项旅游线路和综合旅游线路上，进行西南地区旅游线路的特色化设计。

［1］王在亮，高英彤.国际政治学中“区域”概念重构及现实考量［J］.太平洋学报，2013(1):20－31.

［2］王柏松，王在亮.多维理论视角下的合作行为探析［J］.理论与现代化，2013(6):91－99.

［3］王在亮，王资博.区域主义:概念、类型及其发展脉络［J］.理论与现代化，2013(4):81－86.

［4］吴国琴.区域旅游合作的理论与实证一以中部六省为例［D］.华中师范大学，2006:6－7

［5］杨晋熙，刘晓鹰.西南地区旅游产业集群竞争力评价研究［J］.西南民族大学学报(人文社会科学版)，2011 (3):136－141.

［6］四川省旅游局政策法规处.2014年四川省旅游经济情况简述［EB/OL］.http://www.scta.gov.cn/sclyj/lytj/tjfx/ system/2015/01/26/000580295.html.

［7］云南省政府信息公开门户网站云南省统计局.云南省2014年国民经济和社会发展统计公报［EB/OL］.http:// www.stats.yn.gov.cn/TJJMH_Model/newsview.aspx?id= 3437585.

［8］中经专网.贵州省2014年经济运行情况［EB/OL］.http://www.gygov.gov.cn/art/2015/2/3/art_11900_703179.html.

［9］重庆市旅游局办公室.2014年重庆市旅游业统计公报［EB/OL］.http://www.cqta.gov.cn/cquinfo/View.aspx?id =8718.

［10］中国西藏新闻网.2014年西藏自治区经济社会发展的巨大成就［EB/OL］.http://www.xzxw.com/xw/xzyw/ 201501/t20150128_163087.html.

［11］中国民用航空局.2014年全国机场生产统计公报［EB/OL］.http://www.caac.gov.cn/I1/K3/201504/t20150403_73469.html.

［12］中国交通运输部综合规划司.2014年11月公路旅客运输量［EB/OL］.http://www.moc.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zhghs/201412/t20141215_1743814.html.

［13］中国交通运输部综合规划司.2014年11月水路旅客运输量［EB/OL］.http://www.moc.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zhghs/201412/t20141215_1743812.html.

Cooperation Mechanism of Tourism Market in Southwest Region of China From the Perspective of Regional Cooperation

Liu Yujia
(School of Finance and Economics，Chongqing Vocational Institute of Industry Technology，Chongqing 401120，China)

Regional cooperation is an important way to integrate the resources.Based on the development of tourism market in southwest region of China，this paper proposes the construction of the tourism common market in the southwest China and a unified management mechanism to achieve the goal of information sharing and form the cooperation and development mechanism of the tourism common market in the southwest region of China.

regional cooperation;southwest region of China;cooperation mechanism of tourism;cooperation mechanism

F592.3

A

=82

1672－6758(2015)10－0076－4

(责任编辑:蔡雪岚)

刘钰佳，硕士，讲师，重庆工业职业技术学院。研究方向:区域旅游发展战略研究、旅游扶贫与生态保护研究。

校级重点课题“西南地区旅游共同市场的构建、运作及保障机制研究”(GZY201402－ZK)阶段性成果。

Class No.:F592.3Document Mark:A