浅析高校教学质量监控与评估体系的构建

徐婷

摘要：高校教学质量直接关系到人才的输出和培养，提高教学质量是永恒的课题。本文从教育教学评估单位角度，结合当前高校教学质量监控与评估体系的构建展开阐述，分析了当前教学质量监控与评估体系的内涵，从影响体系构建的基本要素和在我国的发展现状阐释，在体系内容和构建模式方面进行了深入研究，对知识经济时代下，高校教学质量监控与评估体系的构建具有一定的指导意义。

关键词：教学质量；监控与评估；体系构建；高校

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）13-0003-02

随着我国高等教育办学体制、高校内部管理体制、招生就业体制和高校经费筹措体制改革的不断推进，我国高等教育有了很大发展。一个时期高校超常规扩大招生规模，全国大学在校生人数急剧增长，高等教育初步实现了从精英化向大众化的转变。然而，这种快速发展亦伴随产生一个问题，即如何确保教学质量的同步提高，对教学质量进行有效监控与评估是高等学校及教学评估机构需要迫切研究的课题之一。

一、教学质量监控与评估体系的内涵

教学质量是高校的生命线。在高等教育大众化、社会对人才需求多样化的新形势下，建立一套科学完善、具有实践操作性的高校教学质量监控与评估体系，进一步提高人才的培养质量，是高等教育生存与发展的必然要求。

1.教学质量。所谓教学质量，即是指以促进学生全面发展的教育观为指导，以国家教育目标和标准为依据，整个教育系统机构和教育者为受教育者提供的教育活动过程和教育服务能够满足社会及受教育者个人需要的能力特征的总合。简单地说，教学质量也就是高等教育机构在遵循教育自身规律与科学发展逻辑基础上，在既定的社会条件下，培养的学生、创造的知识以及提供的服务，满足现在和未来的社会需要和学生个性发展需要的充分程度。教学质量是教育质量的重要组成，是动态的，随社会的变化而不断做相应的调整；教学质量也和人才培养理念息息相关，与高校定位和现有教学模式有密切联系，从这个角度说每个高校都有特色化需求，培养标准也不尽相同，因此对学生教学成果的考查也就不能进行统一的评判。

2.教学质量监控与评估体系。相对于教学质量，其监控与评估则是指促进教学质量的既有区别又有联系的两种方法和手段。具体讲，教学质量监控是根据既定的教学质量目标和标准，对教学过程进行监测和控制，以确保教学过程中，各阶段及其最终结果达到预期目标，其侧重点是教学过程中的控制；而教学质量评估是根据教学质量标准体系，对教学结果进行整体或专项评估，挖掘问题，制定整改建议，侧重点是教学结果的剖析和定性。教学质量的监控与评估，二者在教学活动中相辅相成、相互配合、相互作用、相互促进。

二、影响质量监控与评估体系的基本因素和在我国的发展现状

现行高校教学质量监控与评估体系，是一种通过对教学过程中影响质量的各环节要素进行系统地监督、控制与评估的体系，最终目标是为了实现对教学质量的保证和提高。

1.影响质量监控与评估体系的基本因素。现实中，影响教学质量监控与评估体系的要素有很多，这些因素与高校的内部结构及外部监控机构息息相关：一是监控者，主要指的是高校教学质量监控的工作人员或者机构，这些人员和机构依据现有的监控体系，对教学质量实施监控。二是被监控者，教学质量的评估机构要监控教学质量，主持教学工作的老师和学生就成了被监控的对象，当然除了这些实施教学的人员外，还有影响教学质量的设备、教材、宿舍环境等等，另外还有管理措施和方法。三是监控活动。监控活动也就是监控者对被监控者实施的教学活动进行监控的过程。监控活动要有合理的监控方式、规定的监控内容，以及明确的监控目标。

2.质量监控与评估体系在我国的发展现状。随着我国经济的发展和社会的进步，国外许多新的管理理念和质量监控方法也逐渐引入我国，有些也被应用到了教学的质量监督和评估方面，这些理念和监控手段的使用使我们的教学质量评估单位的水平也在逐渐增长，所以随着时间的积累，在这方面也获得了较多的成功经验，也具有相应的研究成果。

三、质量监控与评估体系的基本内容和构建

高校应建立社会、企业、学校、学生等多个主体共同参与的多元化的教学质量监控与评估体系，监控与评估的范围也应该向教学过程中各个方面逐步渗透。规范的教学质量标准、完善的教学质量管理组织和管理队伍等，均是高校教学质量监控和评估体系有效运行的重要保证。

1.教学质量监控与评估的基本内容。①教学质量监控与评估的内容。人才培养质量是学校发展的生命线。为了保证人才培养质量不断提高，人才培养的各层次、教学过程的各环节、教学质量的各要素，都应实施全方位、全过程和多层次的监测和监控。因此，高校教学质量监控与评估的内容应涉及和涵盖高等教育功能实现的基本条件及其相应相关的机制。所以，所有影响教学质量的各环节，不仅是教学管理、教学过程环节，还包括教学条件、师资队伍与管理队伍建设、专业建设、课程建设、教材建设、实训基地建设和教学环境优化等，这些也都理应为教学质量监控与评估的范围。②教学质量监控与评估的模式。完整的教学质量监控与评估体系，包括内部、外部两个方面。第一，内部质量监控与评估体系：是指高校自身的监控与评估系统，由各高校自己建立，针对微观的高校层面而言，它包括高校内部各种形式的质量控制、监督管理和自我评估，评估活动包括教学、课程、课外活动，评估对象包括教师和学生；第二，外部质量监控与评估体系：是指高校以外的教育行政部门或社会中介机构所采取的质量监控与评估，主要包括教育部对高等学校的宏观管控、协调监督、评估活动，以及民间非政府机构对大学的专业服务、认证认可、各类排名等，凭籍组织、职责、制度、标准、经费、队伍、技术等要素来驱动。③教学质量监控与评估的系统组成。教学是培养人才的基本途径；而教学活动，则是学生在教师的引导下系统学习科学知识和基本技能、发展智力和体力、确立科学世界观和道德素质的过程。

2.教学质量监控与评估体系的构建。新时期我国高校发展出现了诸多新的情况，提高教育质量已成为发展教育事业的主要任务。作为担负教育教学管理与评估重任的工作部门，应着力做好以下工作：①加强宏观层面的调控。建议设立专门部门协调管理，在继续加强有利于教育质量的相关行政管理活动的同时，进一步建立包括监测调查研究制度、院校认证制度、考试评价制度、督导视学制度、专业评估服务在内的教育质量保证与改进体系，形成教育质量监测评估管理模式。②建立完善的督导制度。首先作为教学质量监督和评估机构，必须强化内涵发展质量的要求，要注重围绕监控与评估的测重点及关键点，建立比较切实和完善的管理制度。③培养高素质的师资队伍。建立较为完善的质量监控与评估体系，能够有效改进教学质量，但是教学的质量不是监控出来的，而是教出来的。高校教师是培养高级专门人才的主要承担者，其素质影响人才培养的质量，一流的师资队伍是保证教学质量的先决条件。④建立信息反馈监控机制。要深入研究制定科学的监测评估工具与方法，积极开展面向素质教育的综合性、全面性和经常性的监测评估工作，充分反映各类教育发展的社会经济环境、教育内部的现状、发展变化情况以及教育相关政策的执行落实等状况。⑤建立合理的评价标准。从推进教育事业发展的实际，进一步调整和完善教育质量监测评估指标体系。在选用更为科学、更能反映教育质量实际的教育指标的同时，选择一批反映教育发展环境、体现教育与社会经济协调发展、以及人民群众满意程度等方面的指标，关注反映教育质量、公共财政投入与产出效果、教师队伍建设等发展中的重大问题。

四、结论

综上所述，随着时代对高校的人才的需求，对教学质量也就越来越关注，但是教学质量的保障与提高是高校的系统性工作，不是一朝一夕的事情，在外部评估机构监管的条件下，更多的是要高校全体师生共同努力，共同建立质量意识。教学管理过程也就是教学质量监控的主要过程，在布置教学任务和实施教学管理中，管理就是监督与调控。分级别建立质量监控和评估机制，然后分层次进行管理的理念需要植入到现代的高校质量管控机制中，将教学质量的监控与评估贯穿到教学管理的全过程。同时，需要建立恒定标准的教学评估方式，在日常实施教学中，可以随时对教学质量和教学成果进行检测，从而在未发生较大偏差的时候就及时纠正。教学质量在不断改进的同时，加强高校与外部评估机构的有机联系，从而使高校培养的人才能够得到很好、有效的输出。高等教育是国力强大、民族昌盛、社会文明的重要推动力，承担着培养人才、发展科技、服务社会和传承创新文化的重要任务。作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，高等教育质量的核心是人才培养质量，提高人才培养质量的关键是要建立起行之有效的教学质量监控与评估体系。

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