浅析小微企业安全管理现状及对策

姚敏

摘 要：小微企业作为最为活跃的经济实体，为我国经济持续发展做出了重要贡献，但是这些企业的负责人安全意识不强，重生产，轻安全，管理不规范，安全隐患多，频频引发安全生产事故，给安全生产监管工作提出了新的要求。

关键词：小微企业；安全生产；安全监管；管理机制；对策

一、小微企业的安全管理现状和存在的问题

（一）小微企业的安全管理现状。（1）小微企业规模小。生产厂房、库房条件简陋，安全环境差，从业人员少，安全生产费用投入不足，致使安全生产保障不到位。（2）从业人员安全意识淡薄。（3）忽视安全管理。小微企业多是家庭作坊式企业，缺乏规范的安全设施和保护措施，没有制定最根本的安全生产管理制度及安全操作规程、规范、应急预防预案等。（4） 对小微企业安全监管滞后。

（二）小微企业安全管理存在的突出问题。（1）企业主要负责人对安全生产管理的重要性认识不足，没有组织制定安全生产规章制度和操作规程，不能保证安全生产投入有效实施，致使安全生产保障不到位，不能督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（2）企业安全生产管理人员不到位，没有专兼职安全生产管理人员，不具备安全管理知识和技能，根本不懂安全管理，不能有效落实安全生产整改措施，对安全隐患、“三违”现象视而不见，安全检查流于形式。 （3）企业安全生产管理机制不健全，没有建立安全生产责任制的监督考核制度、安全检查制度、安全教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程，就是有了安全生产规章制度，也因现场无人管理，安全管理死角多，致使安全生产管理主体责任和规章制度落实不到位。（4）企业劳动保护工作不到位，小微企业主舍不得花钱购买劳动防护用品，能不买的就不买，必须要配发的以次充好，发放劳动防护用品没有实行全员全覆盖。

二、小微企业安全管理对策

（一）完善责任体系，确保责任落实。按照安全生产“五级五覆盖”和“五落实五到位”要求，切实强化市、县、乡和行政村等各级安全生产工作责任和企业安全生产主体责任。

（二）加强制度建设，确保小微企业有章可循。根据《安全生产法》及有关国家法律法规的规定，严格落实企业安全生产的主体责任，督促企业建立健全安全生产责任制、安全生产投入制度、安全检查及事故隐患排查治理整改制度、教育和培训、设备维护、保养、重大危险源管理、危险作业管理、劳动防护用品配备和管理、安全生产奖励和惩罚、安全生产事故报告和处理、职业健康管理等各项制度，让小微企业安全生产管理工作有法可依，有章可循。

（三）依法配备专（兼）职安管人员，确保有人依法管理。要依据《安全生产法》第二十一条以及相关法律法规的规定，建立安全生产管理机构，配备专职或兼职安全生产管理人员，或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程人员提供安全生产管理服务。

（四） 推进依法治安，深入查改隐患。认真执行《安全生产执法计划》，强化事中事后监管和执法监督，采取“四不两直”的方式进行明查暗访，加大各类安全生产违法违规行为的惩处力度。深入排查治理安全生产隐患，切实做到隐患整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。

（五） 保障安全投入，确保教育培训到位。监督小微企业按不同的行业和不同的比例提取安全费用和专用于改善安全生产设施，加大对安全生产宣传、教育、培训的投入，依法对进行安全培训，特别是主要负责人、安管人员、特种作业人员培训[2]，做到持证上岗，加强“三级”、“四新”安全生产培训教育，增强预防事故和应急处理的能力。

（六）加强劳动防护，规范劳动防护用品发放与佩戴。督促企业建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度，按规定采购、验收、保管、发放、使用、报废劳动防护用品，不得采购和使用无安全标志的特种劳动防护用品。并教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。

（七） 加强队伍建设，加大监管监察执法力度。把严格执法与服务基层、服务企业有机结合起来，以服务企业为宗旨，改进监管方式和手段，推动工作创新，提高执法的有效性和针对性。完善分类分级监管和执法监督制度，规范执法行为。结合社会管理体系改革，积极推进县、区和乡镇安全监管机构、人员、经费、装备等的落实，逐步改善优化人员结构和安全生产监管技术装备水平，并通过不断的培训教育，提高监管队伍的政治、业务、技术素质，提高依法行政的能力水平。

结语：要依法加强小微企业的安全生产监管，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作机制。形成行为规范、运转协调、透明高效的政府监管体系，建立企业自我激励、自我约束、持续改进的安全生产管理机制，规范自身的安全生产行为，促进小微企业安全生产管理的健康发展，为经济社会平稳较快发展创造安全和谐的社会环境。

参考文献：

[1] 浅谈乡镇企业消防安全管理工作的现状和对策 安全管理网

[2] 史东祥 浅谈当前企业安全生产管理存在的问题及改正措施 安全文化网