光伏产业面临困境的原因和应对措施

姬红利

摘 要：本文通过研究国内外光伏产业发展所处的国内外贸易环境，指出光伏企业在发展过程中存在的问题，着重解决如下问题：光伏企业如何应对美国的“双反”政策和欧盟的调查；我国应出台怎样的政策来扶持太阳能产业的良性发展。同时，本文将为光伏企业良性出口提供对策。

关键词：光伏产业； “双反”；困境；原因；对策

第一章 光伏产业概况

一、光伏产业

（一）简介。太阳能光伏技术是将太阳能转化为电力的技

术，其核心是可释放电子的半导体物质。最常用的半导体材料是硅。地壳硅储量丰富，可以说是取之不尽、用之不竭。太阳能光伏电池有两层半导体，一层为正极，一层为负极。阳光照射在半导体上时，两极交界处产生电流。阳光强度越大，电池就越强。以硅材料的应用开发形成的产业链条称之为“光伏产业”，包括高纯多晶硅原材料生产、太阳能电池生产、太阳能电池组件生产、相关生产设备的制造等。

（二）产业优势。太阳能光伏系统不仅只在强烈阳光下运

作，在阴天也能发电而且永不枯竭；采集太阳能的地点的地理位置要求不高，相对而言，水电站或风电站对地理位置要求则比较高；建立太阳能发电站所需的时间和成本都比水电站要低；使用太阳能不会造成环境污染，是理想的绿色能源。

第二章 光伏产业的困境

有关数据显示，目前中国最大的十家光伏企业债务累记高达175亿美元，包括江西赛维LDK、无锡尚德等大型光伏企业。几大巨头都接近资不抵债。另有数据表明，2012年1至6月，多晶硅价格已从30.55美元/kg下降至23.6美元/kg，而且国内多晶硅企业的生产成本为33美元至40美元/kg，销售价已经远低于成本价，多晶硅企业80%处于停产或半停产状态。

在中国光伏产业原本不容乐观的形式下，美国的“双反”政策更是雪上加霜。11月7日，历时一年多的中美光伏贸易纠纷终于尘埃落定。美国国际贸易委员会（ITC）作出终裁，认定从中国进口的晶体硅光伏电池及组件实质性损害了美国相关产业，美国商务部未来五年对中国产光伏产品征收反倾销和反补贴（双反）关税。据了解，美国将对中国产晶体硅光伏电池及组件征收18.32%至249.96%的反倾销税，以及14.78%至15.97%的反补贴税。路透社称，两税合计，美国商务部对尚德电力征收约36%的关税，天合光能面临约23.75%的关税。另外，逾100家中国生产商和出口商面临约31%的关税，其他中国企业则会面临逾250%的关税。

第三章 光伏产业发展形成的原因

一、应主动采取反制措施

如今世界经济不景气，各国贸易保护主义抬头，引发竞争对手之间频发贸易战。专家指出，在这种情况下，我国企业一定要主动采取反制措施。对于国内企业而言，可以向美国国际贸易法院提起诉讼，对法院判决不服还可以提起上诉。找出调查中粗在的问题，力争在美国的法律诉讼中取得突破。而中国政府可以向WTO提出解决争端问题。

二、发展国内市场

既要着眼国际市场，也要发展国内市场，而且应当可能市场多元化。可以再国内发展光伏发电项目，带动当地光伏产业走出困境。据了解，德国峰值发电量超过22GW，相当于及时该国用电量的一半。有着全球最大的光伏发电装机数量——26WG。反观我国，截至2011年，光伏的累积装机3.3GW，只有德国的一成半左右，而这些累积装机中，75%是西部荒漠电站，基本上也都没有并网。如果说光伏发电的国内市场已经开始启动，那么城市中的分布式利用还是个尚未被深入开发的领域。

要走出困境，必须依靠行业整合升级，要进一步加强行业协会建议，发挥其企业与政府间的纽带作用，以及时准确科学地向政府反映产业的发展状况，以便政府能够出台相关政策，遏制行业投资过热或无序竞争状况。还应当设立准入门槛，制定相关行业标准。

三、自身发展

培养光伏龙头骨干企业，对于提高产业整体竞争能力与层次非常重要。鼓励新能源企业与上下游企业、研发机构之间组成战略联盟，实现优势互补，打造具备自主创新能力，具有自主知识产权及品牌的领军企业，扩大光伏市场的话语权。优先支持光伏企业在境内外上市，发行债券、短期融资券、中期票据以及上市公司再融资。通过税收优惠、风险补偿和奖励等杠杆，引导各类担保机构提供投资贷款担保服务；创造条件鼓励私募及风险投资等各种基金参与产业项目研发和建设，鼓励宁夏民营企业进行各类股权投资。鼓励实行联合重组，提高产业集约规模化，尽快形成能与国内知名企业相抗衡的“产业航母”。

参考文献：

[1]殷志强等. 中国可再生能源发展战略研究丛书（太阳能卷）[M]. 北京：中国电力出版社， 2008，（11）：38～59.

[2] 李俊峰等. 风光无限 中国风电发展报告[M].北京：中国环境科学出版社， 2011，（6）：55～86.