高校基层党组织活动创新探析

张明艳

摘要：高校基层党组织活动是高校党建工作的重要内容，是基层党组织建设的有效载体，在基层党组织中扮演着重要的角色。创新高校基层党组织活动，对于落实党员主体地位、增强党员创造力和凝聚力以及提高基层党组织解决自身问题的能力有重要的意义。但目前高校基层党组织活动存在着诸多问题。高校的职能和党组织对象主要是广大的师生员工，其对象的特殊性决定了高校基层党组织在活动载体、活动机制、活动思路、活动方式、活动内容、考核机制等方面都要与时俱进、开拓创新。

关键词：高校基层党组织；问题；活动创新

中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）05-0005-02

高校基层党组织是高校开展党建工作和体现我党战斗力的基础，它不仅是联系、组织和团结广大师生员工的纽带，而且还承担把党的路线、方针、政策落实到基层的重要职责，同时还担负着培养合格接班人和建设者的重任。高校基层党组织活动是高校党建工作的一项重要内容，是基层党组织建设的有效载体，在基层党组织中扮演着十分重要的角色。高质量的党组织活动对增强党组织凝聚力和战斗力、提高学生总体素质都有十分重要的作用[1]。能否开展高质量的基层党组织活动对于加强基层党组织建设、增强党支部活力、提高党员参与度有非常重要的意义。高校基层组织开展的活动一定要紧密围绕校、院的事业发展，要贴近师生党员的学习、生活和工作实际，从而充分调动每位党员参与的积极性。

一、基层党组织活动存在的问题

目前高校基层党组织党建工作在不断地健全和加强，党组织活动能比较健康地开展，“三会一课”、党性分析与党员民主评议等基础活动各基层党组织都认真坚持，通过对党史和党章的学习，党员的政治素质有了一定提高，这些对于增强高校基层组织的战斗堡垒作用，发挥党员的模范带头作用都有重要意义。但同时我们应该看到在新形势下，各基层党组织都不同程度地存在着一些问题，从而挫伤了高校师生党员参与活动的积极性。

1.基层党组织负责人对党组织活动不够重视。高校许多基层党组织的负责人除了担任党委书记或党支部书记外，还承担了繁重的教学科研任务。从专业教师的角度出发，他们认为高校更主要的工作应该是教学、科研和社会服务，师生只要不犯错误，组织活动可抓可不抓，从思想上已经把党组织活动和校、院中心工作割裂开来。还有许多教学科研岗的教师党员认为党组织的活动都是务虚的，是软任务，多做一点少做一点影响不大，而教学、科研、创收才是实实在在的，才是硬任务，在高校基层党组织尤其是以教学科研型为主的党支部严重存在着“组织活动说起来重要，做起来次要，忙起来可以不要”的现象。

2.党支部设置不尽合理。高校基层党组织中学生党员占了很大的比例，有些支部因设置不合理，导致学生党员人数过多、过散，造成了党员集中困难、管理困难、开展支部活动更困难等一系列的问题，对于个别党员长期不参加组织活动也没有相应的处理措施。更有甚者，有的学生党支部为了减少学生党员每月较少的党费收缴的麻烦，支部将学生党员的党费都代缴了，致使支部部分党员已然忘记了自己的党员身份。另外，由于支部的不合理设置，党支部的活动往往只针对党员，却忽略了入党积极分子和入党申请人，导致活动产生的影响并不广泛。这些不仅淡化了学生的党员意识，也不利于对支部积极分子和入党申请人的培养，同样限制了党组织活动的创新。

3.高校基层党组织轻教育重发展。发展大学生党员是高校基层党组织的一项经常性的重要工作，在江苏省委组织部制定下发了《关于深入实施大学生党员素质工程的意见》和《关于下达江苏省2012年度发展党员计划的通知》之前，在校学生党员数量一直呈现大幅增加的趋势。在高年级本科生中，学生党员占班级学生比例有的已经超过30%，研究生党员占班级学生比例甚至达到了80%左右。高校基层党支部培养与发展党员的工作占用了大量时间，致使学生党支部忽视了有效开展组织活动对党员的教育意义。

4.党组织活动的形式和内容不能与时俱进。许多高校党组织活动内容虚，针对性、实效性缺乏，错误地认为党组织的活动就是开会传达上级党组织精神，读报纸、学文件、听报告，将党组织的活动演变为单纯的“文件教育”、“党报教育”[2]，或者组织名为研讨参观的党员活动，实为游山玩水，打牌聚餐；对于课业负担较重的学生支部则以开展歌咏比赛、体育文化休闲类活动居多，甚至将组织活动简化成召开支部会议讨论发展党员和转正预备党员。这些活动不仅不能满足对广大党员的思想政治教育和指导教学、科研工作，也使组织活动失去了严肃性和教育性。

5.基层党组织党务工作者变动频繁。在基层党组织专职从事党务工作的人员偏少，考虑到学生的流动性，很多学生党支部书记都由辅导员或专任教师兼任。由于辅导员人手少、日常工作繁杂，对党支部工作的投入远远不足，而部分教师党员则疲于教学、科研、创收工作，一般也不愿意担任支部书记，因此许多支部书记常常是“轮流坐庄”，这也影响了党组织活动的质量。

二、创新基层党组织活动的重要性

1.创新基层党组织活动有助于党员主体地位的落实。目前，基层党组织生活的民主化程度与党员民主意识的日益增加，但一些党组织开展活动仍然习惯于按“党组织—党员”的单向模式来运作，党员个体往往被动参与党组织开展的活动，党组织与党员个体之间互动不够。虽然党组织工作的主导作用得到充分发挥，但在一定程度上又压抑了党员的主体性、创造性。创新基层党组织活动，有利于积极发展基层党组织党内民主，尊重和落实党员主体地位，在角色转换中激发党员的参与意识，使党员真正成为基层党组织活动的主角。

2.创新基层党组织活动有助于增强党员的创造活力和凝聚力。高校党组织工作的对象是各类高层次的专业技术人员、行政管理人员和成长成才的大学生、研究生群体。他们的思想观念和价值取向表现出一定的多元性，对于党组织的认同度也有差异，而这种差异如不加以协调和缩小，就会影响党员的热情，进而影响党组织的建设。创新基层党组织活动，目的之一就是要在当今多样化背景下，通过组织活动增强基层党组织内部的共识，从而提升党员的创造力和凝聚力。[3]

3.创新基层党组织活动有助于提高基层党组织自身问题解决的能力。有的基层党组织在党员教育、管理和党组织设置、开展活动等方面，普遍存在着教育内容方式单一化与党员需求多样化相矛盾，这些问题也长期困扰着基层党建，党组织难以通过开展活动有针对性地解决自身存在的问题。创新基层党组织活动，根据党员群体特点灵活选择活动方式，在开展带有全局性的组织活动方面，既对活动的要求，内容，标准等作统一部署，又鼓励结合自身实际情况，体现每个基层党组织的个性特点，拓展活动空间，增加活动针对性和实效性，提高基层党组织自身问题解决的能力。

三、高校基层党组织活动创新的探析

高校的社会职能从人才培养、科学研究、社会服务和引领文化四个方面加以体现，基层党组织活动也相应围绕高校的工作中心进行创新。高校党组织主要对象是广大师生员工，其特殊性决定了高校基层党组织在活动载体、活动机制、活动思路、活动方式、活动内容、考核机制、等方面要与时俱进、开拓创新。

1.创新组织活动的思路。以人为本，把凝聚人心、提高党员素质作为基层党组织活动开展的核心[4]。要推进高校基层党组织活动创新，应当远离形式主义，各基层党支部要围绕本支部的中心工作，找准着力点，加强活动开展的实效，从而保证每次活动开展都要去的一定实效。从思想上要抛开党支部工作只抓党员学习和组织发展这一观念，明确高校基层党组织活动只有与高校人才培养、科学研究、社会服务和引领文化四大根本任务结合起来，才能更好的创新，才能调动广大党员参与的积极性。

2.创新组织活动的载体。目前高校基层党组织只有创建多样化的活动载体，才能不断增强高校基层党组织活动开展的实效。充分将网络新媒体如飞信、QQ群、微博、微信等运用于基层党组织活动，通过这一平台将支部学习的相关内容或一些优秀党员的先进事迹传递给支部的党员及非党员，激发学生党员的责任意识和先锋模范意识，对非党员也起到良好的教育作用。

3.创新组织活动的内容和形式。基层党组织活动的内容必须紧紧围绕校院的事业发展，创新活动内容和形式，可以开展高校内部基层党组织联建，如教师党支部与学生党支部共建，机关党支部与教师党支部共建等，从而推动基层党组织工作相互交流、相互促进、共同提高。也可开展与校外基层党组织共建，如高校与村级党组织结对共建，可以利用校外的党建资源，对高校党员进行爱国主义教育、理想信念纪律教育。[5]通过找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，从而提升基层党支部的创造力、凝聚力、战斗力。

4.创新对组织活动的考核。对于基层党组织活动的内容、方式、效果等要有明确的考核指标。同时，通过考核确定评比奖励标准。对于开展活动比较新颖、效果比较明显的基层党组织要给予奖励，并大力宣传；对于在活动方式、活动内容和效果方面没有起色的基层党组织要限期整改。将基层党支部书记对于组织活动创新的投入除了工作量核算外，还应将党内表彰得到与教学、科研同样的业绩津贴和奖励。通过加强考核，激励基层党组织改进和创新活动方式的主动性、创造性。从而使活动取得服务中心工作、营造育人环境的良好效果。

参考文献：

[1]李宇卫.试论高校基层党组织执行力的提升[J].中国科技博览，2010，（12）.

[2]赵帅.当前高校基层党组织活动方式析论[J].学理论，2010，（3）.

[3]夏行.略论基层党组织活动方式创新[J].党建研究，2010，（8）.

[4]熊慧敏，陈韵如，彭瑶.高校基层党组织活动方式和内容创新的思考[J].党政建设，2009，（2）.

[5]李丹.构建高校基层党组织党建横向联动机制的探讨[J].高教论坛，2012，（12）.