三螺旋创新视角下高校辅导员队伍的转型发展

邓雪

（闽江学院管理学系，福建福州350108）

三螺旋创新视角下高校辅导员队伍的转型发展

邓雪

（闽江学院管理学系，福建福州350108）

三螺旋模型产生于生物学领域，被用来解释在知识经济时代大学、产业和政府之间的新型关系。三螺旋模型分为三个发展阶段：国家主义阶段，自由放任主义阶段和三螺旋模型下的大学、企业和政府交叉影响阶段。第三阶段被称为创新三螺旋模式。在高校，存在着一支强大的辅导员队伍，这支队伍对高校的发展起着重要作用。然而，我国的辅导员的工作和活动范围仅仅局限于高校内部，并没有和政府、企业产生互动，严重制约了高等教育发展和区域经济繁荣。因此，新形势下辅导员要与高校、企业、政府进行深入互动，以实现辅导员队伍的转型发展。

三螺旋；辅导员；队伍建设

一、三螺旋模型

三螺旋模型最早是用在生物学中研究DNA结构。1997年，美国纽约州立大学亨利·埃茨科维兹（Henry Etzkowitz）教授在观察、分析并总结经验的基础上，建议利用三螺旋模型来分析大学、产业和政府之间的关系，并用来解释三者间在知识经济时代的新关系。[1]P1-7从此，三螺旋模型被认为是一种创新型的结构理论。雷德斯多夫（Leydesdorff）对三螺旋概念进行了研究。他认为，三螺旋模型是由创新的不同发展阶段演化而来并最终形成所谓的三螺旋。[2]三螺旋模型分为三个发展阶段：国家主义阶段，自由放任主义阶段和三螺旋模型下的大学、企业和政府交叉影响阶段。

（一）国家主义阶段

在三螺旋I（国家主义阶段）中，政府处于主导地位，主宰着企业和高校，企业和高校与政府相比是非常弱小的机构，它们依赖着政府，受政府控制。比如：前苏联和法国就属于这种结构模式。在这种结构模式下，政府权力过大，创新主体的主动性很难发挥出来，因此在实践上，这种模式被认为是一种失败的结构。如图1-1：

图1-1 三螺旋Ⅰ：国家主义模式

（二）自由放任主义阶段

在三螺旋II（自由放任主义阶段）中，高校、企业和政府有着严格的界限，高校是单纯培养人才和从事基础研究的场所；企业是从事生产的机构，它从高校那里只是获取自己所需要的，并没有和高校合作，政府也只是在市场失灵的情况下发挥作用，三方相对分离，没有交集，没有进行合作。在这种模式下，有利于保持各主体的独立性，但是三者相分离不利于促进三者的共同发展（如图1-2）。

图1-2 三螺旋Ⅱ：自由放任模式

（三）三螺旋模型下大学、企业和政府交叉影响阶段

在三螺旋III（“三螺旋”模型下大学、企业和政府交叉影响阶段）中，突破了在三螺旋II中存在于高校学、企业、政府之间的边界，一个充满活力的系统出现了，在这个系统中，每一方都能够承担其他两方的一些功能。同时，既能够保持高校、企业、政府之间的相互独立性，又能促使三者之间的互动，这种模式是推动知识经济发展的助力器。（如图1-3）

图1-3 三螺旋Ⅲ：三螺旋模式

在高校，存在着一支强大的辅导员队伍，这支队伍对高校的发展起着重要作用。然而，我国的辅导员的工作和活动范围仅仅局限于高校内部，并没有和政府、企业产生互动，辅导员工作缺少动力和活力，缺乏工作积极性，已经无法适应新时期改革与发展的需要，严重制约了高等教育发展和区域经济繁荣。（如图1-4）。

图1-4 三螺旋模型下的辅导员队伍

在三螺旋创新模型中，辅导员与大学、企业和政府关系密切，这样既有利于高校、企业和政府的创新发展，也有利于创新辅导员队伍建设，实现辅导员队伍的转型发展。（如图1-5）

图1-5 三螺旋创新视角下的辅导员队伍

二、三螺旋创新视角下辅导员队伍的转型

在国外，学生事务管理者被认为是一种崇高的职业。在中国的高校，辅导员却成了尴尬的职业，它既不属于行政人员，又不属于教学人员，却承担着行政、教学、后勤等多重纷繁复杂而又琐碎的任务，且辅导员工作数年后，与同期进入高校工作的教师或行政人员相比，在职称和职位上都存在很大差距。辅导员地位低，待遇差，导致大部分从业者把辅导员当做进入高校工作的跳板。这既不利于辅导员专业化职业化发展，也不利于辅导员自身的发展。三螺旋模型给辅导员队伍建设指明了方向，它为辅导员队伍的发展提供了平台。在三螺旋模型中，辅导员通过和政府、企业、高校的深入互动，不仅为政府、企业、高校的发展贡献了力量，也为辅导员的发展提供了机遇，更为学生提供了更加全面的育人服务。

（一）辅导员与政府间的互动

1.政府为辅导员提供发展锻炼的平台

高校辅导员的全称为“思想政治辅导员”，所谓政治辅导员必然就要具备良好的政治素养。2006年，教育部召开了全国第一次高校辅导员队伍建设工作会议，明确了辅导员的角色定位和工作职责，提出了辅导员具有教师和行政管理干部的“双重身份”，既然是行政管理干部就应当在行政管理部门（包括政府和教育主管部门）进行挂职锻炼，以提高自己的政治素养和思想道德修养。因此，政府应当为高校辅导员提供岗位，高校应每年选派一定数量的辅导员到政府部门（包括挂职锻炼、干部对调、交流），这样不仅可以让辅导员成为政府部门的得力助手，帮助政府完成重大任务，同时也为辅导员提供了锻炼的平台。对于工作突出的优秀辅导员可以留在政府或教育主管部门工作，培养成为优秀的党政领导干部。以美国为例：美国高校与政府部门联系密切。美国高校每年都会选派大批人才到政府部门任职，政府部门的官员也可以参与到高校的课题当中，退休人员也可以到高校工作或任教，高校和政府互动的同时也促进了科技成果的转化。

2.辅导员成为政府部门的得力助手

在三螺旋创新模式下，政府和高校进行深入互动。例如在美国，高校是联邦政府从事科研活动的主要场所。高校既要负担起培育高科技人才的重任，又要接受来自政府或企业的委托做好科研工作。自二战开始，日本政府开始学习美国，鼓励高校积极和企业界政界互动，重视法律的效力，将高校与政界商界互动纳入法律体系，为高校和企业界、政界的互动提供了法律保障。[3]辅导员成为政府的助手包含两个方面：一方面高校通过选派辅导员到政府部门进行挂职、帮助政府部门完成重大任务，从而减轻了政府部门的工作负担和压力。另一方面，政府的重大课题由政府与辅导员合作完成。辅导员根据其自身学科背景和工作经验为政府和教育主管部门制定政策建议。不仅丰富了辅导员的工作经历，提高了辅导员的科研能力和实践能力，也使得政府部门的决策更加科学化和民主化。

3.充分发挥政府和辅导员双方的主观能动性

目前，在我国高校和政府的关系中，政府处于管理者地位，高校是政府的下属事业单位，这就使得高校处于被动接受地位，导致辅导员工作缺乏积极性和主动性。在三螺旋创新视角下，高校和政府处于平等的地位，政府由大管家角色转变为服务者角色，高校的发展不再由政府来规划，经费不再全部由政府来提供，高校需独立自主的思考自己的办学发展方向，政府应当为高校与企业的合作创造良好的外部环境。辅导员可根据自己的特长，积极为学校的发展提供思路和建议。例如：在美国，政府不直接干预高校与企业合作，而是为二者的合作创造外部环境，这使得从1958年到1874年间，硅谷从政府手中获得十亿的订单。硅谷地区60%以上的公司是由斯坦福大学的老师和学生创办的。加上周围有众多的州立大学和社区大学，为硅谷的发展奠定了基础。[4]在英国，由政府部门发起“联系计划”，即由英国政府12个部门及各研究理事会参加，重点鼓励和支持高校、科研机构与企业在市场化方面的合作研究开发。该计划需要由高校或科研机构与企业共同申请，合作承担，政府和企业各付一半的研究资金。

（二）辅导员与企业间的互动

1.深入企业，为学生提供全面的就业与创业指导

2004年中央16号文件明确提出：辅导员是大学生思想政治教育工作的主体，传统观点认为，高校辅导员最贴切的专业应该是思想政治教育，但随着时代的变迁，思想政治教育专业已无法给予辅导员工作全面的指导和支撑，辅导员是大学生的思政老师，更是大学生职业生涯的领路人，创新创业的引导者。辅导员要为学生的成长成才服务，就要积极融入企业，了解市场需求，为学生提供就业和创业等多方面的指导。例如：美国的学生事务管理者是全部按照以学生为本的服务理念，以促进学生全面成长成才发展为目标的管理者。1968年，美国大学人事协会开始推出“明日工程”构建为学生发展的新模式，并且学生事务管理者和学术工作者的目标保持一致。[5]而我国的辅导员都是从高校毕业直接进入高校，没有社会经验，也没有足够的实力为学生进行职业生涯规划和就业指导。并且辅导员的工作目标经常和学术工作者的工作目标不一致，甚至发生冲突。由于辅导员工作的特殊性，需要与学生朝夕相处，在与学生相处中，辅导员的学科背景、专业知识、综合能力等会对学生产生影响。因此，辅导员要深入企业，提高自身综合能力素质和实践能力，为学生提供更加专业化的就业指导。

2.校企合作，主动参与区域重大课题研究工作

在三螺旋创新模型中，企业是技术创新的主体，高校是知识创新的源头。以高校的研究力量为依托，不仅可以创造巨大的经济价值，同时也为国家经济的腾飞做出了巨大的贡献。例如：以美国斯坦福大学为依托的硅谷科技园，促进了整个斯坦福地区经济的繁荣，加速了美国西海岸高技术产业的发展，为“硅谷”的崛起奠定了基础。再以亚洲的日本为例：进入21世纪以来，日本政府采取了一系列举措。如把企业委托高校进行项目研究的资金作为高校的奖学金处置。再如：1965年，英国沃里克大学积极把学术成果推向市场，使得学术资本化，加强与社会各界的联系，致力于建设具有企业家精神的大学。[6]辅导员在参与重大课题合作的过程中，可以增强科研能力，为国家和区域发展做出贡献，同时，由于辅导员分管重多学生，可以为学生提供实习锻炼的机会，也为学生提供了多元化的奖学金来源，更起到对奖学金进行监督管理的作用，防止了奖学金的滥用和流失。

（三）辅导员与高校间的互动

1.建立机制，实现辅导员队伍多渠道发展

高校要搭建有利于辅导员多渠道发展的平台，构建立体式流动格局，拓展辅导员队伍发展空间，实现高校辅导员队伍的科学发展。

搭建科研平台。辅导员队伍的科研能力，不仅关系着思想政治教育工作的创新，还会影响辅导员自身的发展。目前，辅导员科研平台少，发展空间狭窄，大部分辅导员没有机会继续从事原来所从事的研究方向而必须转为从事思政工作研究，但思政方向申报课题和发表论文难度大，导致大部分辅导员评职称难，从事科研工作机会少。因此，高校应当为辅导员搭建各种项目支撑平台。设置辅导员专项课题、划拨专项经费，设立辅导员专项基金，鼓励辅导员申报各类课题，支持辅导员继续攻读硕士、博士，并给予经费和政策支持。与此同时，打造专家型辅导员，建立辅导员科研条件保障机制，以工作研究带动实践创新。要鼓励、支持和推动辅导员自主开展科研，打造专家学者型辅导员团队，探究学生工作与人才培养的规律，使辅导员队伍始终充满创新活力。建立辅导员学术研究中心，做好合理引导，辅导员的科研应与辅导员工作的重点、难点、热点紧密结合。

建立流动机制。在辅导员岗位上工作达到一定年限后，高校应根据辅导员的工作表现、考核结果，结合本人意愿进行合理的分流。若本人适合并愿意继续从事辅导员工作，学校要把他们作为骨干或专家型辅导员进行培养，并给予一定的行政级别；若愿意从事教学科研工作，高校应鼓励其继续深造，使其尽快成为教学科研骨干；对于愿意从事行政工作，并且具备一定领导能力，工作能力业绩突出的辅导员，高校应将其作为党政后备干部予以重点培养。因此，建立科学合理的流动机制，可以实现辅导员队伍流动的良性循环，确保辅导员队伍在“相对稳定”中健康发展。

提供晋升空间。根据教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》“高等学校可根据辅导员的任职年限及实际工作表现，确定相应级别的行政待遇，给予相应的倾斜政策。”这样可以保障辅导员应有的待遇和地位。实施职级制可以调动辅导员工作的积极性，在队伍中形成竞争机制，保证辅导员一定的层次性，避免了“大锅饭”的局面，减少了辅导员职业倦怠，提高了工作水平和育人效果，同时，行政级别的评定也是对辅导员职称评定的补充，保证了辅导员双轨制发展，提高了辅导员的职业认同感与满足感。

2.明确分工，走专业化职业化发展道路

辅导员作为高校思想政治教育工作的骨干力量，辅导员队伍要走专业化职业化的发展道路。然而，我国辅导员职业生涯短，专业基础薄弱，工作时间分散，工作内容琐碎，难以认真对自己的工作进行思考和梳理。此外，辅导员没有时间去进修学习，学校由于经费不足也限制了外出学习考察的机会，还有部分辅导员受传统行政管理观念的束缚，思想狭隘，难于接受新鲜事物，知识没有得到及时更新，导致辅导员专业化发展道路步履维艰。因此，要想实现辅导员专业化职业化发展，必须要明确分工，有针对性的对工作进行总结和梳理，要通过理论和实践相结合，对某一类工作进行深入分析，从而形成完整的理论体系和工作方法。例如：美国对学生工作事务进行分类，学生事务管理人员分类细致，岗位职责明确，他们只从事自己擅长和熟悉领域的工作，为学生提供了更加专业化的服务，也使得自己的工作更加专业化、体系化、规范化。

[1]亨利·埃茨科维茨.三螺旋[M].北京：东方出版社,2005.

[2]Leydesdorff,Loet.The Measurement and Evaluation of Triple Helix Relations among Universities,Industries,and Governments[C].Paper to be Presented at the Fourth International Triple Helix Conference.Copenhagen.2002:80-93.

[3]刘彦.日本以企业为创新主体的产学研制度研究[J].科技政策与管理，2007（2）：36.

[4]李国.产学研合作办学对高等学校的意义[J].西北师范大学学报,2006（2）：131-136.

[5]张光辉，徐灿.境外高校学生事务管理队伍建设的特点及启示［J］.高等农业教育，2011（10）：40-43.

[6]夏仕武.学术研究与创收经营两位一体的大学发展研究：来自沃里克大学的成功实践[J].辽宁教育研究，2006(1)：27-30.

A Study on the Transitional Development of University Counselors Under the Perspective of Triple Helix Innovation

DENG Xue
（Department of management，Minjiang University，Fuzhou，Fujian 350108）

Produced in the field of biology,Triple Helix is be used to explain the new relationship among industry,government and university in the knowledge economy era.Triple Helix model is divided into three stages of development：nationalism stage,laissez-faire stage,under the Triple Helix model of Cross impact phase.The third stage is called Triple Helix Innovation.There is a strong counselor team in universities.The team play an important role on the development of universities.However,our counselors work and activities is only limited within the university.It does not interact with government and enterprise.This severely restricted the development of higher education and regional economic prosperity.Therefore,under the new situation,counselors should interact with universities,enterprises and government in order to realize the transformation of counselors team.

Triple Helix Theory；counselors；team construction

G645.18

A

1674-2109(2015)05-0095-05

2015-01-14

中国高等教育学会学生工作研究分会2014年高校学生工作课题“三螺旋创新视角下高校辅导员队伍建设研究”（LX2014Y237）；2013年福建省中青年教师教育科研项目（辅导员骨干研究专项）“创业型大学视角下高校辅导员素质能力提升研究”（JB13799S）。

邓雪（1987-），女，汉族，硕士研究生，主要研究方向：思想政治教育、教育管理。