国际总承包工程施工管理方法探析

施力

【摘 要】施工阶段是工程建设总承包过程中十分重要的阶段，它的特点是周期长、难度大、牵涉面广、影响因素多等。该阶段的施工管理水平的高低，直接影响到整个工程的经济效益和社会效益。文章就国际总承包工程的施工管理进行探讨分析，给予了总结性的管理方法供参考。

【关键词】国际工程 总承包工程 施工管理方法

随着经济全球化及信息国际化时代的到来，世界建筑业呈现出向国际工程项目总承包工程拓展的趋势。国际工程项目总承包是一项复杂的系统工程，涉及工程设计、采购、施工到风险预测等各个方面。尤其是施工管理方法的科学选择、宏观管理及全方位控制都受到了企业的高度重视。

在目前市场经济的冲击下，很多固守陈旧的管理方法已无法满足现代建设的需要。各个施工企业面临着如何做好施工管理的难题，尤其是在获得国际工程项目后，如何提高国际总承包工程的施工管理水平显得尤为重要。

1 施工管理中存在的问题

1.1 施工准备阶段工作不充分

施工准备阶段是施工管理工作的重要环节，但是，由于部分总承包商将过多的目光放在施工的进度上，从而忽视了施工前期准备工作，制约了施工管理工作的有效进行。例如：在编制施工招标文件时，没有参照国际惯例进行编制，导致招标文件缺乏合理性；在编制施工计划时，没有从国际工程的实际情况出发，只是根据自身的经验进行编制，导致施工计划缺乏准确性及可操作性。

1.2 施工中的管理工作有待改进

在国际工程的施工管理过程中，施工过程不仅是其中的核心阶段，同时也是影响施工质量的重要环节。施工过程中的管理工作主要包括六个环节，其中每个环节都影响着施工的进程与效率。在施工过程管理中，部分总承包商没有加强对进度与质量的管控，导致工程质量与进度都出现了薄弱环节。同时，还存在部分总承包商在控制费用时，没有从国际工程的实际情况考虑，从而导致出现工程资金不足或资金浪费的现象。随着信息技术的广泛应用，部分总承包商没有适时应用先进的信息管理技术，从而导致施工管理理念与技术落后，在无形中严重影响了国际工程施工管理工作的质量与进度。

1.3 施工验收阶段不够细致

在国际工程的施工管理工作中，国内外的验收阶段大致相同，但是，与国内的验收阶段相比，国外的验收阶段有着自身的特点。部分总承包商由于没有认识到施工验收阶段的重要性，从而导致施工验收阶段的工作不够细致。例如：没有按照施工验收的程序进行验收，这就致使验收工作不够全面，而且也在无形中影响验收工作的准确。又如：在某国际工程竣工时，由于忽视了在竣工图上进行标识，因此，在无形中影响了竣工图的准确性。由此可见，在国际工程的施工管理工作中，施工验收阶段不够细致是制约施工管理的重要因素。

1.4 施工组织机构缺乏层次化

在国际工程施工的组织机构中，为了确保对施工项目的有效控制，有必要在施工组织机构中进行层次管理。但是，有些国际工程由于忽视了组织机构的层次化，从而致使施工管理工作出现了薄弱环节。例如：在制定项目的实施方案时，没有根据工程的实际情况颁布统一的规章制度；在采购设备与材料的过程中，缺乏严格的质量审查与管理；在设计工作时，没有从工程施工的实际情况出发，这些都不仅影响现场施工的实际状况，同时也制约了工程施工的质量与进度。由此可见，在国际工程中总承包业务工作中，施工组织机构缺乏层次化是造成施工管理问题的重要因素。

2 完善施工管理的具体方法

2.1注重施工前的充分准备工作

在国际工程总承包业务工作中，由于施工准备阶段在施工管理中发挥着重要的作用，所以，为了加强工程施工管理的质量，应注重施工前的充分准备工作。在制定承包合同时，应注重合同编制的准确与详细。应在编制施工招标文件的过程中，在积极参照国际惯例编制的基础上，明确投标须知的需要，以便避免在项目合同中发生纠纷现象。在编制施工计划的过程中，应根据工程的实际情况编制内容。在编制施工管理的程序文件时，应根据工程项目的标准文件进行编制，其中不仅要包括审查批准的程序，同时也要包括与业主、分包商协调的程序等项目的制定。

2.2加强施工管理工作的完善

由于施工管理工作是施工过程中的核心阶段，所以，为了促进施工管理工作的有效完成，应加强施工中管理工作的完善。在成本控制中，总承包商应考虑到自己的实际支付能力，以便确保费用计划的合理性，同时也要编制费用控制报告，以便实现成本控制的合理性。在质量控制的过程中，应根据质量控制的程序文件，对工程质量进行有效的分析与判断。在进度控制的过程中，应以形象计划控制与数理进度控制为核心，根据工程施工的具体内容进行专题计划，然后根据工程的进度描绘出实际进度的曲线。在编制滚动计划时，总承包商应根据工程的实际需要进行编制。同时，在描绘出实际的进度曲线后，为了实现对动态进度的控制，有必要将计划进度曲线与实际进度曲线进行比较。由此可见，施工管理工作的完善，保证了施工计划的顺利进行。

2.3注重施工验收阶段的细致化

在国际工程的施工中，由于验收阶段的结果关系着施工管理的质量，因此，为了实现施工管理工作的顺利进行，应注重施工验收阶段的细致化。在施工验收的程序中，应将每项工作的完工验收与机械验收有效的结合在一起，以便确保验收工作的全面性与准确性。在完成工程的竣工图时，应根据实际施工的进度，随时对竣工图进行更改，并且在工程竣工时，应将图上的变动标识到竣工图上。这样，不仅确保了工程竣工图的准确性，同时也在无形中保证了施工阶段的有效性与合理性。由此可见，注重施工验收阶段的细致化是加强施工管理的有效方法。

2.4 加强施工组织机构的管理与设置

在国外的施工组织机构中，有着清晰的层次管理，与之相比，我国的施工组织机构中却缺乏层次化的管理。因此，为了完善国际施工组织结构的设置，有必要加强施工组织机构的管理。在制定工程项目的实施方案时，应注重规章制度的统一性，并要加强对合同管理工作的控制。同时，在处理与相关部门的关系时，应从国际工程的施工情况出发，以便给工程的施工构建一个良好的客观环境。在国际工程施工的现场，为了保证施工的质量与进度，应按照总部制定的计划对施工现场进行指导。由此可见，在完善施工管理的过程中，加强施工组织机构的管理与设置是其中的有效途径。国内施工月报的内容无论广度和深度差距都较大，并且习惯于文字叙述，而国外的施工月报内容基本上为数字和图表，给人以简洁、明了、清晰的感觉。

2.5工作变更

在一个工程实施期间，会受到各种因素影响，包括来自自然环境，业主、监理、设计、总承包商、分包商及设备材料的影响，在工程实施过程中出现变更时有发生。变更将直接牵涉工期及费用等问题，因此，处理此类问题需要特别慎重，尤其是针对国际总承包工程。国际型公司对待及处理变更经常保持的特点：尽量避免各类变更，原则上不予变更，工程项目以实用性为目的，而不在乎各项尽善尽美，当影响安全生产、工艺技术、产品质量及使用功能时，才会考虑并作严谨的变更。同时，国际各公司都拥有一套本企业完整的“工作变更程序”，用作指导工作变更的具体实施。

2.6施工合同管理

根据国际工程施工合同管理经验，国外公司一般都设有专门的合同管理部门，有专职律师拟定合同，并实施合同管理工作，而中国公司很难做到这一点。因此，在合同执行过程中有时会处于不利地位。比如，当我方有违约迹象时，外国公司能够按合同对我方提出许多要求，而当对方出现违约行为时，我方却很难理直气壮地要求对方履约，这表明我们合同管理意识不强，无法按合同有效的保护自己。国际工程中最常见的施工合同是国际咨询工程师联合会编写的合同条款，简称FIDIC条款。因此，从事施工管理的人员应该细致地研究FIDIC条款，以提高施工合同的管理水平。

2.7 索赔

索赔是国际工程承包中经常发生并且随处可见的正常现象。一般来讲，合同中都有索赔的条款。索赔是签订合同的双方各自享有的权利，常见的工程索赔内容包括：（1）因合同文件引起的索赔；（2）因图纸或工程量表中的错误引起的索赔；（3）施工中地质条件变化引起的索赔；（4）工作变更引起的索赔；（5）由支付引起的索赔；（6）人力不可抗拒引起的索赔；（7）工程暂停而引起的中止合同索赔。

国内项目进度控制同国外项目的差距主要表现在：（1）计划编制较粗、系统化较差；（2）统计方法落后，无法真实反映实际进度；（3）对拖延工期后的处理不当。

3 施工过程管控工作

施工过程管控工作归纳为“三控制”、“二管理”、“一协调”，是施工管理过程的核心阶段。从大的方面对比，其与国内项目的施工管理内容相似，但具体做法却大不相同。

3.1 质量管控

质量管控是“三控制”的核心环节，国际工程实施质量管控的主要做法有：（1）质量控制程序文件，它是国际总承包商进行质量管控的依据及核心文件。（2）质量进度与工程款支付挂钩，进行严格的约束及履约兑现。（3）现场质量工程师对施工质量凭据享有否决权。上述做法在国内工程的施工管理过程中应用不多，因此，质量控制容易被忽视。通过反复实践，上述做法已逐步被国内的部分工程公司所接受、采纳，也逐渐应用于各行业的部分工程中。

3.2 进度管控

国际工程的进度管控应分为两个阶段进行：第一为计划阶段，第二为实施阶段。计划阶段的主要包括做出工作分解结构、制定总施工计划（MCS）及目标进度曲线（TPC）、制定进度计量表；而实施阶段应包括形象计划管控及数理进度管控。其中，形象计划管控包括编制周、月的滚动计划；数理进度管控的核心则是进度统计。国际项目对进度管控十分严格，在正常情况下，不允许拖延或顺延工期，否则就会导致数额较大的罚款。

3.3 费用管控

费用管控是所有业主、总承包商及分包商都十分关心的核心问题，它贯穿于整个工程的始终，除结算、支付外，还包括索赔、仲裁。因此，费用管控已成为工程实施的关键点。国际工程费用管控存在以下特点：（1）具备资金垫付能力。国际工程普遍要求各总承包商、分包商具备一定的垫资能力，单纯依靠项目的预付款进行资金周转不太现实。若不具备资金筹措及垫付能力的企业、公司，将无法承接国际工程。（2）需编制详细的费用及用款计划。（3）进度款的结算支付十分严格。部分项目按里程碑付款，而不是按固定的月付；支付的依据十分严格，即按业主提出的统计方法进行工程完成量统计；进度、质量与结算费用挂钩等。（4）工作变更受到严格管控。一般不允许存在工作变更，因工作变更必将牵涉到费用，如需变更，必须严格遵照“工作变更程序”执行。（5）必须编制费用管控报告。

3.4 安全管控

“安全第一”的意识显得尤为重要。对于“安全、进度、质量”问题，国际工程必须在严格确保安全的前提条件下，进行质量及进度管控。国际工程各承建企业必须配有专业且经验丰富的安全工程师，还必须将安全要求全部编入安全程序文件，并严格按程序文件执行。

4结语

综上所述，在国际总承包工程实施中，施工阶段不仅是其中的重要环节，同时也影响着国际工程建设的质量与进度。因此，为了确保工程项目的社会效益与经济效益，有必要加强国际工程的施工管理。在市场经济的影响下，为了实现国际工程管理的先进性与多样性，应适时采取国外先进的施工管理经验与方法。这样，不仅可以加强对国际工程施工质量的控制，同时也能够促进施工管理水平的有效提高。

参考文献：

[1]吕鹏.国际总承包工程项目施工管理模式探讨[J].江苏建材，2012（2）.

[2]赵渊.关于国际工程项目总承包管理方法的探讨[J].包钢科技，2012， 38（5）.