推进建筑垃圾资源化利用 建设秀美长治

刘禾雨

（长治市科技情报研究所，山西长治 046000）

推进建筑垃圾资源化利用 建设秀美长治

刘禾雨

（长治市科技情报研究所，山西长治 046000）

推进建筑垃圾资源化利用不仅关系建筑业的可持续健康发展，更关系整个经济产业的循环产业链建设和环境的保护。欧美等国家已经从法律、技术、观念等方面开展了相关研究，而我国北京、上海也开展了一定的研究，并应用于世博园、奥运会等场馆的建设中，取得了良好的效果。当前长治市在此领域中存在着一些的不足，本文在整理总结的基础上，提出了一些建议。

建筑垃圾 资源化 长治

1　推进建筑垃圾资源化利用的意义

1.1有利于促进建筑业的可持续发展

随着我国经济的快速发展，建筑行业的发展迅速，基本建材需求量日益增大，价格一路飙升，在部分地区仍出现了供应紧缺现象。建筑垃圾资源化利用，建筑垃圾再生建材进入建筑市场，满足建材日益增长的需求，缓解地区建材供应紧张局面。

1.2有利于循环经济产业链的形成

传统的建筑业是资源消耗型行业，生产链中上游是原料，下游是建筑产品，缺少对建筑垃圾的再利用，没有形成循环链条。开展建筑垃圾资源化利用，将建筑垃圾的回收、分类、再加工纳入产业链中，与传统产业形成循环链条，推动资源利用，提高了经济和社会效益。

1.3有利于避免环境的破坏

目前，全国各地的城镇化进程使得城市用地规模扩大，新农村建设推动了农村基础设施建设，从而造成建筑垃圾的产量逐年增多，不仅要花费大量的人力和财力用于垃圾的清运、填埋，还要消耗破坏大量土地资源，更重要的是，在清运、堆放、填埋过程中，会引起环境污染，严重破坏生态环境。另一方面，建筑垃圾的资源化利用，可以提供新的建筑材料来源，降低对矿山砂石和河滩沙子的需求量，减少对山体和河床的破坏，有效减轻环境承载压力。

2　国内外发展现状

2.1国外建筑垃圾的管理现状

（1）美国：美国是最早进行建筑垃圾综合处理的发达国家之一，目前，美国的建筑垃圾综台采用分级处理，大致分为三个级别：一是低级利用，如现场分拣利用，一般性回填等，占建筑垃级总量的50%-60%；二是中级利用，经处理厂加工成骨料，再制成各种建筑基层材料，约占建筑垃圾总量的40%，三是高级利用，如将建筑垃圾还原成水泥、沥青等（这部分利用的比例不高）。总体上看美国建筑垃圾再生利用率接近100%。

（2）德国：二战结束后，重建中的德国对建材需求量巨大，因此，德国是最早为循环经济立法的国家。在德国，采用谁生产、谁负责的原则处理建筑垃圾，并通过经济手段，鼓励建筑垃圾资源化利用。目前，德国每个地区都有大型的建筑垃圾再利用工厂，建筑垃圾中的拆除建筑垃圾、道路垃圾和新建建筑废弃垃圾的回收利用率都超过了90%，而这三者的总量超过了建筑垃圾产出总量的95%。

2.2国内建筑垃圾的管理现状

（1）北京：北京市出台了《北京市全面推进建筑垃圾综合管理循环利用工作意见》、《北京市“十二五”时期绿色北京发展建设规划》、《北京市建筑垃圾综合管理循环利用考核评价办法》等规章制度，并成立了北京市建筑垃圾综合管理循环利用领导小组，对建筑垃圾的日常管理、运输、再利用等环节专门管理，定期监督。此外，北京市还搭建了北京市建筑垃圾综合管理及循环利用信息共享平台，实现了建筑垃圾源头信息管理、运输信息管理、处置信息管理、再生产品信息管理等功能。

（2）上海：上海市自“十五”规划以来， 围绕建筑垃圾资源化利用开展的科研课题多达几十项，其中包括自然科学基金、国家创新基金等国家级、省部级科研课题。在2010的上海世博会场馆建设中，就广泛应用了废混凝土再生利用技术、废玻璃再生利用技术、废木材再生利用技术以及废钢材再生利用技术，世博园区内对建筑垃圾的实际回收利用率达到了70%以上，节约建筑成本上亿元。

3　当前长治市存在的不足

3.1政策导向不明确

一方面，对建筑垃圾的循环再利用缺少支持力度。在建筑垃圾方面，无论市一级，还是县一级，出台的制度中，重管理，轻利用，对垃圾的运输、排放均有较细的规定，但对回收再利用的鼓励性、引导性措施不够细化，缺乏对行业产业的引导和支持。另外一方面，缺乏对整个社会意识的引导，没有在全社会营造出良好的社会环境，公众对再生产品认知度、认同度不高。

3.2技术力量薄弱

目前，长治市关于建筑垃圾资源化利用的研究力量主要集中在为数不多的建筑垃圾循环使用企业，而且规模普遍较小，我市的大专院校以及科研院所，参与度不够。没有形成产学研共同开展课题公关的合力。

3.3监管力量分散

目前，建筑垃圾的管理工作包括产生、运输、再生利用等多个环节，其涉及多个部门，缺乏一个专门单位或部门对该领域进行统一管理，容易导致部分领域多重管理，部分领域则监管力量不足。

4　长治市推进建筑垃圾资源化利用的思路

4.1加强建筑垃圾资源化激励政策

一要出台具体的激励政策，明确激励标准和范围。哪些产品应该享受补贴及享受税收减免，补贴和减免的具体额度是是多少，新技术和新产品的认定方法、标准和流程是什么都应该有明确的规定。二要以政府采购为导向，通过拓展政府采购清单，向建筑垃圾再利用产品倾斜，支持产业发展。三要建立示范项目，加强公众对产品的了解和认识，营造良好的社会氛围。

4.2健全完整管理办法和监管体系

一要制定适合长治市的建筑垃圾管理办法，对不作为或消极作为的企业要追究责任，处以巨额罚款，罚款可以部分甚至全部用于补贴建筑垃圾再利用企业，从而起到了经济的杠杆作用。二要成立专门的管理机构或办公室，原多重管理的环节要捋顺关系，原管理黑洞要及时补上。三要利用现代信息技术，搭建建筑垃圾管理信息化平台，对建筑垃圾管理的各个环节实现网络化管理。

4.3加强相关技术研究

一要确定长治市建筑垃圾资源化利用技术的发展方向，结合国内外技术的发展现状和长治市的实际情况，成立由政府、企业、科研单位三方参与的研究课题组，确定引进技术、项目推广以及课题攻关的方向，实现引进技术和自我创新的相结合。二要设立科研项目专项经费，扶持科研院所重点课题开展课题攻关，企业引进先进技术和设备，淘汰落后设备。三要积极同国内科研机构开展合作，通过同国内大专院校和科研院所合作，承担国家、省级项目的部分子课题或项目示范工程，引进先进技术、资金和运行模式，从而指导长治市更好开展相关工作。

［1］李海明.我国城市建筑垃圾资源化利用研究进展与展望［J］.建筑技术，2013，09.

［2］王丰，赵守勇，田丰逸，等.关于城市建筑垃圾资源化利用的探索［J］.四川水泥，2015，05.

国家科技支撑计划项目课题《固废综合园区资源循环利用与污染协同减排技术及应用》（课题编号：2012BAC15B05）