浅析施工企业预算管理

谢殿华　杨占坡　鞠云龙

摘 要：目的 研究施工图预算的编制过程及施工图预算与清单计价的联系和区别，论述施工企业预算管理中具体包括哪些内容及工程管理中一般会出现哪些问题和解决方法。结果 预算编制及管理是施工企业的核心业务和关键性业务之一，包括投标报价、承建工程项目结算、企业投资估算等部分，预算编制及管理与企业的切身利益直接相关，也是施工企业能力和水平的体现。结论 施工企业必须加强预算管理，对预算人员培训学习，预算人员要加强自身锻炼与提高，这样才能使企业更好。

关键词：施工图预算 清单计价 施工企业 预算管理 预算人员

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）09（c）-0178-02

Discussion Budget Management of Construction Enterprises

Xie Dianhua Yang Zhanbo Ju Yunlong

（Inner Mongolia Liaohe Engineering Bureau，Chifeng Nei menggu，024000，China）

Abstract：Objective Study on the process of the construction drawing budget，the connection and difference between the construction drawing budget and the list price.Results Budgeting and management is one of the core business and key business of construction enterprises，Including the tender offer， the construction of the project settlement，business investment estimation，etc.These are directly related to the vital interests of the enterprise，are also the construction enterprise capacity and level of expression.Conclusion Construction enterprises should strengthen budget management，Budget staff should strengthen their exercise and improve.

Key Words：Construction drawing budget；List price；Construction enterprises；Budget management；Budget staff

工程预算编制及管理是施工企业的核心业务和关键性业务之一，包括投标报价、承建工程项目结算、企业投资估算等，都与企业的切身利益直接相关，也是施工企业能力和水平的体现。

工程预算工作需要深入了解和掌握工程实际情况、工程中所采用的施工工艺和施工工序及技术措施、定额标准及国家和地方有关的政策规定、市场行情信息价格指数、企业自身管理水平和施工能力等，需要进行综合考虑。施工单位工程预算主要包括两种形式：施工图预算和清单计价[1-14]。目前，在招投标阶段大力推广工程量清单计价规范，施工图预算则用于融资项目及投资项目造价控制，二者计算原理基本相同，管理形式有明显区别，施工企业都应深刻理解和系统掌握。则该论文主要阐述施工图预算和清单计价的关系，并通过对施工图预算编制程序的论述阐述预算管理的主要内容，而清单计价方式相对于施工图预算其程序被简化，在熟悉施工图预算的基础上，就比较容易掌握。

1 关于施工图预算和清单计价的联系和区别

施工图预算应依据国家、地方及行业定额，其各种费用的取费标准也带有一定的指令性，总体属于社会平均水平。而工程量清单计价是由市场形成工程造价的主要形式，计算原理与施工图预算基本一致，与施工图预算的区别主要有以下几点：（1）引入了建设工程造价规范、有序的竞争机制，对工程量的风险进行了明确的界定。对于招标单位，工程量清单是招标文件的组成部分，则招标单位必须编制出准确、详尽、完整的工程量清单，并承担相应的风险，促使招标单位提高管理水平。对于投标单位，通过工程量清单报价，使不同的投标单位都处于相同的标准和平台，有利于公平有序竞争。（2）量价分离是清单计价的基本特征之一，这与定额的发展方向一致，消耗量根据所选取的定额确定，价格参考实际的市场信息价格，既简化了编制程序同时也满足市场经济的需要。（3）提倡使用企业内部定额，采用不同的内部定额，人工、材料、机械三要素的消耗量水平不是统一的，而是按照自身的技术管理水平报价，客观地反应了参与竞争。

2 关于施工图预算和清单计价的联系和區别

施工图预算应依据国家、地方及行业定额，其各种费用的取费标准也带有一定的指令性，总体属于社会平均水平。而工程量清单计价是由市场形成工程造价的主要形式，计算原理与施工图预算基本一致，与施工图预算的区别主要有以下几点：（1）引入了建设工程造价规范、有序的竞争机制，对工程量的风险进行了明确的界定。对于招标单位，工程量清单是招标文件的组成部分，则招标单位必须编制出准确、详尽、完整的工程量清单，并承担相应的风险，促使招标单位提高管理水平。对于投标单位，通过工程量清单报价，使不同的投标单位都处于相同的标准和平台，有利于公平有序竞争。（2）量价分离是清单计价的基本特征之一，这与定额的发展方向一致，消耗量根据所选取的定额确定，价格参考实际的市场信息价格，既简化了编制程序同时也满足市场经济的需要。（3）提倡使用企业内部定额，采用不同的内部定额，人工、材料、机械三要素的消耗量水平不是统一的，而是按照自身的技术管理水平报价，客观地反应了参与竞争企业的实际消耗和技术管理水平。工程量清单计价方法是建设工程在招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规则，提供工程数量，再根据统一的项目编码、项目名称、计量单位和企业定额进行计价，自主报价，这种计价方法的计价依据都是统一的，简单明了。工程量清单计价符合工程量“计算方法标准化、计算规则统一化、工程造价市场化”的要求。

3 施工图预算的编制过程及主要内容

3.1 收集资料阶段

（1）收集资料的内容。收集的资料主要包括：①设计图纸，对于土建部分最重要的是要有完整的建筑图和结构图。②现行的计价依据、材料价格、人工工资标准、施工机械台班使用定额以及有关的费用调整文件。③工程协议或合同及招标文件，在合同中建设方通常会对一些材料或特定构件提出具体的要求，应注意这类问题。④施工单位的施工组织设计，了解其采取的施工工艺和技术措施。⑤各种材料手册、常用计算公式和数据等。

（2）资料积累时容易出现的问题及解决方法。对于（1）所需要准备的资料中比较难把握的是费用调整文件，它需要造价人员多年的细心积累，且熟悉工程发生地工程造价管理站对各项费用的调整，与此同时还要随时掌握国家新发布和废止的政策，只有把这些问题都弄清楚了才能有理有据的确定项目本身需要负担的费用。

对于材料的市场价格，预算人员不仅要掌握合理的市场价格，在进行审核工作时更要有所依据。目前各类工程建设定额、指标、指数以及工程造价信息的发布，都来源真实可靠的工程造价资料，包括：建筑项目的结算资料、单项工程结算资料、从事工程建设的人工价格、机械租赁的价格、材料价格、设备价格、工器具及周转材料的租赁价格等。工程预算人员只有不断收集，科学的整理自己所接触经历的工程项目预结算资料，才能做好这项工作，以更好的适应建筑市场的发展。

3.2 熟悉图纸阶段

（1）熟悉图纸阶段的工作内容。看图计算工程量是预算编制的基本工作，只有在看懂并且熟悉图纸之后才能对工程内容、结构特征、装饰装修要求有清晰的概念，才能在计算工程量时做到全面、快速、准确。在熟悉图纸时应重点了解的内容有：①在接到图纸时，首先应关注的是本子项工程与总项工程图的关系，这样有助于我们建立系统思维，从整体上把握新（扩）建项目。由于在工作中所要完成预算的项目一般都是大建设项目的子项工程，想要了解整个项目的规模、生产工序与其他各工序的位置关系都是要通过总图进行了解。②对照图纸目录，检查图纸是否齐全。③对设计说明或附注要仔细阅读。

（2）熟悉图纸阶段容易出现的问题及解决办法。有许多人都是一接到图纸马上进入“工作”状态，这是一个很容易犯的错误，是预算工作人员不好的工作习惯，在计价之前应该留有一定的时间，专门用于阅读图纸。在没有弄清图纸之前就急于下手计算，往往会事倍功半，欲速而不达。例如：有些在设计总说明和附注中已经注明的混凝土指标及钢筋等级、保护层及绑扎、搭接等事项，在分章图纸往往不再表示；还应注意的是设计图纸往往不是准确无误的，留有一定的时间阅读图纸的时候，要对图纸的构件尺寸及配筋等部分仔细查看，若发现问题及时与设计单位进行沟通。此外由于大建设项目的各个子项之间往往有联系，在熟悉图纸阶段应把相关联的子项相接部分仔细阅读，以免在计算工程量时出现重复计算现象。

3.3 计算工程量阶段

（1）计算工程量阶段的主要工作内容。计算工程量是一项工作量大而又需十分细致的工作，工程量计算的全面及准确性将直接影响到工程造价的结果。在计算工程量时一般根据工程内容和定额项目，先列出需要计算工程量的分部分项，然后按照定额计价的计量规则以及图纸所标明的尺寸、数量以及参考图集等计算出土建部分的工程量。

（2）计算工程量的过程中容易出现的问题及解决方法。在计算项目较大且结构复杂项目的工程量时，初学者容易犯的错误就是心烦意乱，往往更容易出现错误，在这一方面要求预算人员理清思路并增强责任感，从每个项目、每个分项工程做起。因建筑工程项目的生产周期较长，使预算会产生一定的偏差。对刚步入工作的预算人员，通过手算的方法，会加深对计算规则、计算公式的记忆，并且不容易出现丢项、落项的现象，可以加速其成长。当工程项目庞大、计算复杂时，采用工程量计算软件可以显著提高工作效率。为了适应高速发展的现代化建设的需要，预算人员要打好基础，做到手算和软件两项技术全面掌握。

3.4 套定额单价阶段

（1）套定额单价阶段工作的主要内容。对工程预算而言，可以将其工作内容简单的总结为：算量和“套项”的过程，套定额单价工作的重要程度可见一斑。在计价过程中如果工程量已经核对无误，项目不漏不重，那么接下来的工作便是进行正确的“套项”。结合施工现场的实际情况（包括：工程地质情况、土壤类别、建筑物抗震等级以及实际施工场地条件等）以及建筑施工企业的施工组织设计、工程造价管理站下发的相关文件的有关规定对已经核对无误的工程量进行套定额单价。

（2）套定额单价工作中容易出现的问题及解决方法。对初学者往往由于分部分项工程项目名称和内容匹配不清及对某些特殊项目规则不熟而出现问题，如在套混凝土模板一项时，预制和现浇应区分开来。再例如在套屋面板一项时应分清什么时候应套有梁板、无梁板或平板。对于有经验的预算人员这类问题确实可以避免，但是也难免会有粗心大意的时候。为了避免这样本不应发生的错误，在这项工作中一定要做到非常细心和仔细，最好在工作完成后进行一次全面检查，不仅看所套定额项目的合理性、数量，还要用理性和经验判断是否有漏项，进行查漏补缺和瑕疵修改。

4 结语

在建筑工程预（结）算工作中，施工企业单位应加强预算管理，提高企业的预算管理能力，对预算人员加强相关培训与学习，这样才能让企业走得更远。预算人员对工作应做到全面、准确，同时善于总结、积累经验，不断地提升自身能力、与时俱进，这样预算人员才能更好的完成工作，实现企业效益最大化。

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