加强农机维修能力建设提升农机服务保障水平

2015-12-07江苏省农业机械管理局生产管理处

江苏农机化 2015年5期

江苏省农业机械管理局生产管理处

农机维修是农业机械化的重要组成部分。加强农机维修能力建设，有利于提高农机具使用效率和效益，保证农机作业顺利进行；有利于促进节能减排，保障农机生产安全，增加农民收入；有利于推进主要农作物生产全程机械化，实现农业现代化。

1 农机维修主体类型

从调研情况看，目前江苏省农机维修主体主要有三种类型：

（1）农机企业维修点。以销售农机为主，配备服务车辆，储备必要的零部件，落实农机“三包”规定和提升用户满意度，免费对“三包”有效期内、有偿对超过“三包”有效期的农机进行维修。农忙时优先对“三包”期内农机进行抢修。此类维修点的业务量占农机维修市场总业务量的50%以上，起主导作用。

（2）农机合作社维修点。农机合作社添置必要的维修工具和设备，主要负责农机合作社内农机具日常保养和维修。大部分农机合作社只有少量零部件库存，农忙时难以开展对外维修服务，对高性能农机具维修能力较弱。此类维修点的业务量占农机维修市场总业务量的30%左右，起重要作用。

（3）社会维修点。储备少部分零部件，以维修业务带动零部件销售。农忙时抢修收费较高，农闲时维修收费较低。此类维修点的业务量占农机维修市场总业务量的20%左右，起补充作用。

2 主要问题及原因分析

省农机局在举办全省农机合作社维修和机务管理培训班期间,专门就当前农机维修遇到的最大困难及主要问题进行了调查，结果见表 1：

表1 农机合作社维修人员调查问卷统计

2.1 配件价格高，可靠性差

（1）配件市场管理缺失。对价格、质量缺乏监管，相同农机零部件售价不一，随意性大。

（2）国产和进口农机零部件价格和质量差距较大。国产零部件使用量大，市场供应相对充足；独资、合资企业生产的零部件有垄断性，质量可靠但价格高。经销商层级多，零部件利润空间小。为了增加盈利，部分经销商擅自提高零部件售价，有的甚至用国产件替代进口件。由于整机销售享受购机补贴和免税政策，而零部件销售没有补贴也不免税，因而，维修用户深感配件贵，修不起。

（3）机具更新变化快。农机具品牌和种类多、更新快，通用零部件少，加大了保障换件的难度。

2.2 抢修难度大

（1）农机具使用时间短而集中。一般农机具在夏、秋两季使用时间约两个月，而插秧机使用时间更短。农机具使用分散，发生故障的时间集中，抢修很难在较短时间内完成。有的维修点实行24小时抢修，仍难以化解农机故障频发的矛盾。

（2）农机具种类多而分散。据调查，2014年溧阳市新增了12个大中拖、6个插秧机、7个联合收割机、12个烘干机品牌。品牌越多，零部件库存的压力和风险也越大。有些品牌的农机具分布范围达80～100 km，而维修网点基本上都设在县城或乡镇，离村庄较远。

（3）维修人员年龄老化、文化水平低，维修能力差。据调查，全省农机维修人员年龄在50岁以上的超过80%，初中及以下文化程度占85%以上，维修人员的技术能力跟不上机具变化发展的需要。多数维修点为家庭门店式、作坊式经营资金有限，设备简单，修理种类单一，零部件不齐，业务能力差，效益低，经营者不愿加大设施、设备投入。

2.3 维修效益低

（1）维修条件差。农机抢修工作经常需要头顶烈日、脚踩泥水，工作环境艰苦。如解决插秧机“拉缸”故障，需在水田抢修1～2小时，还时常会浸湿衣服。

（2）劳动强度大。农机作业时间紧，季节性强。如插秧机每年仅有10多天作业时间。农忙时报修电话不分昼夜，许多修理工每天只能睡2～3小时，有时要连续工作十几天，十分辛苦。

（3）经济效益低。农机整机销售免税，而零部件销售和维修须交纳增值税和营业税。另外，近年来维修人员工资上涨快，店面租金高，库存零部件占用资金大，导致维修成本高、效益低。

2.4 机手忽视机具维修和保养

大部分农机手对补贴机具爱惜程度不够，重视个人投入成本，忽视财政补贴成本。因整机购买有补贴，维修更换零部件无补贴，有的机手就靠拆卸整机零部件搞修理。有的机手在保修期内超强度使用机具，过了保修期就转手卖掉。国家规定家用汽车保修期限不低于3年，而财政补贴购买的农机具保修期才1年。农机大多数在夏秋农忙季节使用，年均使用时间短。如果出现较大故障，耽搁使用，作业时间更短。由于保修期过后维修农机费用由用户承担，用户宁可买有补贴的整机，也不愿更换无补贴的零部件。

3 提升农机维修能力的对策与建议

3.1 改善零部件供应

零部件价格和质量是影响农机维修质量的重要因素。

（1）积极鼓励企业对农机常用零部件实行标准化生产，让更多的零部件能通用，禁止享受补贴机具的农机制造企业垄断经营零部件。

（2）建立和完善农机零部件质量价格监督机制，网上公示常用零部件价格，引导农机手索取维修票据，建立维修质量与价格投诉和纠错机制，实行价格监管和零部件质量抽查制度。

（3）引导和支持企业积极应用现代信息技术和电子商务技术，开展“互联网+”农机维修服务，让用户利用互联网直接订货，快递送达，化解常用零部件配送不及时和质量不可靠等矛盾。

（4）探索对农机维修服务外包和购买配件给予补贴，聘请相关维修人员对重点时节、关键环节所使用的主要农机具提供检查调试、故障维修、保养入库等服务。根据机具保有量和分布状况，选择综合能力强的维修点，对使用量大、易损、通用的零部件给予适量存储补贴，降低零部件成本和库存风险。

（5）免除或降低零部件销售和维修税收。

3.2 增强抢修能力

农机是七分保养三分维修。

（1）农机生产制造企业和经销商必须指导机手正确使用农机具。要对初学者进行操作和保养培训（包括使用前注意什么、如何规范使用操作、使用后怎样保养等），教会他们做好农忙前后的机具保养检修。

（2）加强维修点硬件（设施设备、配件供给）和软件（维修人才队伍、管理制度）建设。引导合作社集中购买同品牌农机具，便于企业做好机具使用和调试保养、检修维修工作。鼓励作业量大的合作社及抢修量大的维修点，储备农忙抢修替换农机具（备用机），增强应急能力。

（3）扶持维修点购置农机抢修服务车辆。对既能检查又能修理农机的车辆，参照扶持农机监理检验车辆的办法给予购置补贴；对农机售后服务车辆参照农机跨区作业的做法，免收过路过桥费。

3.3 提高培训质量

依托农机制造企业、销售商以及农机职业技能院校和部分业务能力强的维修点，对农机操作人员进行操作、调试、保养等知识培训，使农业机械像汽车一样得到定期（时）保养。利用光盘、视频、模型等开展教学，采取现场帮带、以老带新等办法，少讲课、多动手、勤拆装，提高维修人员实际操作本领。加大农机维修人才培训资金扶持力度，增加维修培训（包含农机经销商的维修人员培训）费用，增强培训的针对性、实用性。